Talousarvioesitys 2008
64. (34.06.64) Työllisyysperusteiset siirtomenot investointeihin (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 29 755 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain perusteella eräiden työllisyysmäärärahojen käytöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 1 luvun mukaisiin investointiavustuksiin ja 2 luvun mukaiseen työllisyystyöohjelmaan lukuun ottamatta Kainuun hallintokokeilua sekä
2) investoinneiksi katsottavista valtion hankinnoista aiheutuvien menojen maksamiseen lukuun ottamatta Kainuun hallintokokeilua.
Momentilta saa maksaa myös sijoitusmenoja, jotka budjetoidaan maksatuspäätösperusteisina.
Valtuus
Vuonna 2008 saa Kainuun hallintokokeilua lukuun ottamatta tehdä enintään 18 250 000 euron arvosta uusia sitoumuksia työllisyysperusteisiin investointeihin. Vuoden 2007 valtuuden käyttämättä jäävästä osasta saa tehdä sitoumuksia vuonna 2008.
Selvitysosa:Määräraha on osittain alueiden kehittämislaissa tarkoitettua alueiden kehittämisen rahoitusta.
Määrärahaa osoitetaan osarahoituksena kuntien, kuntayhtymien ja muiden yhteisöjen työllisyysperusteisiin investointeihin (investointiavustus) ja valtion rakennuttaville virastoille (työllisyystyöohjelma). Investointiavustuksilla pyritään edistämään uusien työpaikkojen syntymistä. Määrärahalla pyritään myös lieventämään äkillisten rakennemuutosten aiheuttamia ongelmia. Työllisyystyöohjelmaa käytetään virastojen ja laitosten investointihankkeiden osarahoitukseen ja sillä pyritään aientamaan työllisyyden hoidon kannalta merkittäviä hankkeita. Momentilta rahoitettavien investointien rakennusaikaiset työllisyysvaikutukset ovat arviolta 850 henkilötyövuotta.
| Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa) | ||||
|---|---|---|---|---|
| 2008 | 2009 | 2010 | Valtuuden käytöstä aiheutuvat kaikki menot yhteensä |
|
| Investointiavustus | ||||
| Ennen vuotta 2008 tehdyt sitoumukset | 16 928 | 6 058 | - | 22 986 |
| Vuoden 2008 sitoumukset | 5 281 | 6 591 | 2 378 | 14 250 |
| Työllisyysperusteiset investoinnit yhteensä | 22 209 | 12 649 | 2 378 | 37 236 |
| Työllisyystyöohjelma | ||||
| Ennen vuotta 2008 tehdyt sitoumukset | 6 000 | 1 200 | - | 7 200 |
| Vuoden 2008 sitoutumukset | 1 546 | 1 830 | 624 | 4 000 |
| Työllisyystyöohjelma yhteensä | 7 546 | 3 030 | 624 | 11 200 |
| Yhteensä | 29 755 | 15 679 | 3 002 | 48 436 |
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Investointiavustus | 22 209 000 |
| Työllisyystyöohjelma | 7 546 000 |
| Yhteensä | 29 755 000 |
Selvitysosa:Määrärahan lisäys talousarvioesityksen 23 404 000 euroon nähden on 5 851 000 euroa ja valtuuden lisäys talousarvioesityksen 8 000 000 euroon nähden 8 500 000 euroa. Määrärahan lisäyksestä 2 600 000 euroa aiheutuu vuoden 2007 neljännessä lisätalousarvioesityksessä ehdotetusta 4 300 000 euron myöntämisvaltuuden lisäyksestä äkillisille rakennemuutosalueille. Määrärahan lisäyksestä 3 251 000 euroa ja myöntämisvaltuuden lisäys 8 500 000 euroa aiheutuvat äkillisestä rakennemuutoksesta lähinnä Kotka-Haminan seutukunnan ja Itä-Lapin seutukunnan alueilla.
Toista kappaletta on täsmennetty siten, että määrärahan käyttötarkoitus ei koske Kainuun hallintokokeilua.
Neljättä kappaletta on täydennetty siten, että vuoden 2007 valtuuden käyttämättä jäävästä osasta saa tehdä sitoumuksia vuonna 2008.
Valtiovarainvaliokunta:Talousarvioesityksessä ehdotetaan merkittävää vähennystä työllisyysperusteisiin investointimäärärahoihin: kuluvan vuoden 34,7 milj. euron myöntämisvaltuus on alenemassa 16,5 milj. euroon. Valtuudesta on lisäksi tarkoitus osoittaa 8,5 miljoonaa euroa lähinnä Kotka—Hamina-seutukunnan ja Itä-Lapin seutukunnan alueiden äkillisiin rakennemuutoksiin. Muuhun käyttöön jää näin ollen vain 8 miljoonaa euroa. Vähennystä perustellaan muun muassa työllisyystilanteen kohentumisella ja rakennusalalla vallitsevalla korkeasuhdanteella.
Valiokunta on huolissaan rahoituksen riittävyydestä. Työllisyyspoliittisilla investoinneilla on ollut erittäin suuria myönteisiä vaikutuksia elinkeinoelämän kehittämiseen varsinkin vaikeilla työttömyysalueilla ja rakennemuutospaikkakunnilla. Ne ovat edesauttaneet monien yksityisten investointien liikkeelle lähtöä. Näin suhteellisen pienellä rahalla on voitu saada aikaan merkittäviä kasvusysäyksiä alueilla, joilla työpaikkojen syntyminen on muutoin ollut vaikeaa.
Myöntämisvaltuuden supistuminen on haitallista etenkin Länsi- ja Etelä-Suomessa, missä uusien EU-ohjelmien rahoitustaso alenee tuntuvasti. Myös Itä- ja Pohjois-Suomen kuntien mahdollisuudet tukea esim. matkailu- ja kaivannaisteollisuuteen liittyviä investointeja heikkenevät.
Momentin myöntämisvaltuutta korotetaan 1 750 000 euroa ja momentille lisätään 500 000 euroa.
| 2008 talousarvio | 29 755 000 |
| 2007 IV lisätalousarvio | — |
| 2007 talousarvio | 30 718 000 |
| 2006 tilinpäätös | 25 008 283 |