Talousarvioesitys 2008

43. (26.98.43) Maakunnan kehittämisraha (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 33 156 000 euroa.

Määräraha on alueiden kehittämisestä annetun lain 20 §:ssä tarkoitettu maakunnan kehittämisraha.

Määrärahaa saa käyttää:

1) alueiden elinkeinotoiminnan omaehtoiseen kehittämiseen,

2) osaamiskeskus-, aluekeskus- ja kaupunkipoliittisiin toimenpiteisiin, maaseudun ja saariston kehittämiseen,

3) seudullisiin yhteistyöhankkeisiin,

4) maakunnan kehittämisrahasta rahoitettavien ohjelmien ja hankkeiden toteuttamiseen tarvittavan enintään 22 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen sekä

5) henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien tila- ja muiden kustannusten maksamiseen.

Selvitysosa:Määräraha on alueiden kehittämislaissa tarkoitettua alueiden kehittämisen rahoitusta, jota suunnataan erityisesti alueellisiin osaamispanostuksiin. Kullekin erityisohjelmalle on asetettu omat määrälliset tai laadulliset vaikuttavuustavoitteet.

Aluekeskusohjelmaa toteutetaan valtioneuvoston hyväksymän erityisohjelman mukaan osana hallituksen kaupunkipoliittisia strategisia linjauksia ja maakuntien kehittämistä vuosina 2007—2010 35 ohjelmaan nimetyllä alueella. Ohjelman painopisteinä ovat aluekeskusten elinvoiman ja kilpailukyvyn vahvistaminen ja siinä erityisesti elinkeino- ja erikoistumisstrategioiden yrityslähtöinen kehittäminen ja toimeenpano sekä elinkeinostrategioiden osaamisperustan vahvistaminen kärkinä osaamis- ja erikoistumisalat. Ohjelman kohteena ovat toiminnallisesti yhtenäiset, työssäkäyntiin, asumiseen, sekä palvelujen tuottamiseen ja kysyntään perustuvat kaupunkiseudut. Tavoitteita mitataan laadullisesti ja arvioidaan erillisellä arviointitutkimuksella.

Maakunnan kehittämisraha jaetaan aluekeskusohjelmien esittämien toiminta- ja taloussuunnitelmien perusteella maakuntien liitoille käytettäväksi aluekeskusohjelman perusrahoitukseen.

Kaupunkiseutujen roolia toisaalta osana kansantalouden kasvun edistäjinä ja kansallisen innovaatiojärjestelmän vahvoina solmukohtina ja toisaalta omien alueiden kehityksen moottoreina vahvistetaan. Huomiota kiinnitetään erityisesti koko kaupunkiverkon vahvistamiseen. Suurkaupunkipolitiikalla, osana muuta kaupunkipolitiikkaa, vahvistetaan suurimpien kaupunkiseutujen kansainvälistä kilpailukykyä, yhdyskuntarakenteen eheyttä ja ehkäistään niiden sosiaalista ja alueellista eriytymistä.

Pääkaupunkiseudun erityiskysymyksiä varten käynnistetään metropolipolitiikka, jolla ratkaistaan alueen maankäytön, asumisen ja liikenteen ongelmia, edistetään elinkeinopolitiikan ja kansainvälistymisen toteutusta sekä ehkäistään syrjäytymistä.

Osaamiskeskusohjelmakeskittyy ohjelmaan nimettyjen 13 osaamisklusterin ja 21 osaamiskeskuksen kehittämiseen. Toimenpiteissä painotetaan osaamisklusterien ja -keskusten kansainvälisyyttä ja huippuosaamiseen perustuvien yritysten kasvun vauhdittamista. Uuden teknologian lisäksi osaamiskeskuksia kannustetaan hyödyntämään myös liiketoimintaosaamista ja muotoilua kehittämistyössään.

Maakunnan kehittämisraha jaetaan maakunnan liitoille osaamiskeskusten esittämien toiminta- ja taloussuunnitelmien perusteella käytettäväksi osaamiskeskusohjelmien perusrahoitukseen.

Maaseutupoliittista erityisohjelmaa (kokonaisohjelmaa) toteutetaan vuosina 2007—2010. Tavoitteena on maaseudun elinvoimaisuuden vahvistaminen sekä kaupunki- ja maaseutuvuorovaikutuksen hyödyntäminen. Erityisohjelma linjaa ja yhteen sovittaa eri ministeriöiden toimia maaseudun kehittämiseksi. Ohjelmaan sidottua maakunnan kehittämisrahaa käytetään erityisohjelmaan sisältyvän alueellisen maaseutuosion toteutukseen. Se jaetaan maakunnan liittojen käyttöön alueiden esittämien toiminta- ja taloussuunnitelmien perusteella. Osio on tarkoitettu aluekeskusohjelman, Uudenmaan kaupunkiohjelmien ja Ahvenanmaan ulkopuolisten alueiden kehittämiseen. Alueella asuu 600 000 henkilöä. Osion tavoitteena on muun muassa

— vahvistaa strategista suunnittelua maaseutumaisilla alueilla erityisesti elinkeinopolitiikassa ja osaamisen rakenteiden vahvistamisessa,

— täydentää olemassa olevia elinkeinojen ja osaamisen kehittämisjärjestelmiä yhteistyössä alueen toimijoiden kanssa ja

— selkeyttää maaseutumaisten alueiden asemaa kansallisessa innovaatiojärjestelmässä.

Saaristo-ohjelma on käynnissä 2007—2010. Ohjelmalla pyritään laaja-alaiseen saaristoisuuden, vesistöisyyden ja meren hyödyntämiseen. Ohjelmassa korostuu elinkeinojen, erityisesti meriklusterin sekä saaristo- ja vesistömatkailun, kehittäminen, rantojen hallittu käyttö vakituiseen ja osa-aikaiseen asumiseen, palvelujen tarjonnan uusien muotojen etsiminen, virkistyskäytön ja luonnonsuojelun tarpeiden turvaaminen sekä vesiteihin perustuvien liikenne- ja kuljetusyhteyksien kehittäminen. Ohjelmaan sidottua maakunnan kehittämisrahaa käytetään valtakunnalliseen saaristo-ohjelman tavoitteita tukevaan toimintaan (messut, esitteet, markkinointi jne).

Määrärahasta jätetään osa erityisohjelmiin sitomatta maakunnan liittojen ja asianomaisten ministeriöiden käytettäväksi.