Talousarvioesitys 2005

08. Kansainvälinen yhteistyö

Selvitysosa:Kansainvälisen yhteistyön tarkoituksena on edistää korkeatasoisen suomalaisen koulutuksen, kulttuurin ja sivistyksen kansainvälistä näkyvyyttä sekä muiden kulttuurien esittäytymistä Suomessa ja lisätä tietoutta muiden maiden ja alueiden yhteiskunta- ja kulttuurielämästä.

Opetusministeriön merkittäviä kansainvälisiä toimintafoorumeita ovat mm. YK, erityisesti Unesco, WIPO, WTO, Euroopan unioni, Euroopan neuvosto ja Pohjoismaiden ministerineuvosto sekä muut alueneuvostot. Näiden piirissä tehdyt strategiat, toimintaohjelmat ja linjaukset samoin kuin kansainväliset sopimukset ohjaavat osaltaan myös opetusministeriön toimintaa. Toimintaan vaikuttavat lisäksi hallinnonalan järjestöjen hallitustenväliset kokoukset ja huippukokoukset kestävästä kehityksestä ja tietoyhteiskunnasta, joiden koordinaatiosta ja seurannasta huolehditaan. Myös tulevan EU- puheenjohtajuuskauden valmistelut ohjaavat osaltaan toimintaa.

Talousarvioesityksen valmisteluun yhteydessä opetusministeriö asettaa alustavasti seuraavat kansainvälisen yhteistyön toteuttamista koskevat tulostavoitteet vuodelle 2005:

• Opetusministeriö huolehtii osaltaan Suomen etujen varmistamisesta ja toimintatavoitteiden edistämisestä sekä vaikuttavuuden lisäämisestä monenkeskisissä hallitustenvälisissä järjestöissä sekä globaalilla, alueellisella että kansallisella tasolla. Ministeriö vaikuttaa osaltaan kansainvälisten järjestöjen työhön ja sen kehittämiseen sekä on aktiivinen neuvoteltaessa uusista kansainvälisistä yleissopimuksista, suosituksista ja päätöslauselmista vaikuttaen Suomen kannalta edullisten ratkaisujen etsimiseen ja konsensuksen löytymiseen.
• Edistetään suomalaisen kulttuurin vientiä ja kansainvälistä näkyvyyttä. Tuetaan korkeatasoisen suomalaisen kulttuurin esittäytymistä merkittävillä ulkomaisilla foorumeilla.
• Kehitetään toimia, jotka edistävät muiden kulttuurien esittäytymistä Suomessa, ulkomailla asuvien suomalaisten koulutus- ja kulttuuritoimintaa sekä suomensukuisten kansojen kielten ja kulttuurin säilymistä ja elpymistä.

22. Venäjän ja Itä-Euroopan instituutin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 790 000 euroa.

Selvitysosa:Opetusministeriö asettaa talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä alustavasti Venäjän ja Itä-Euroopan instituutille vuodelle 2005 seuraavat tulostavoitteet:

• Keskitetään toiminta strategisiin painopistealueisiin, joita ovat kirjasto- ja tietopalvelun sekä julkaisutoiminnan kehittäminen. Erityistä huomiota kiinnitetään asiakastyytyväisyyden lisäämiseen ja uuden tekniikan hyväksikäyttöön. Instituutti kehittää mittarit, joiden avulla voidaan seurata asiakaskunnan rakennetta, sen kasvua ja palvelujen saatavuutta sekä asiakastyytyväisyyttä, erityisesti maahanmuuttajille tarkoitetun kirjallisuuden sekä tietopalvelun osalta.
• Kehitetään yhteistoimintaa eri sidosryhmien kanssa maahanmuuttajien kielen ja kulttuurin tukemiseksi. Yhteistyötä kehitetään kansalaisjärjestöjen, oppilaitosten, viranomaisten ja muiden alan toimijoiden kanssa. Instituutti lisää yhteisrahoitteisia hankkeita yhteistyötahojen kanssa.
• Lisätään ulkopuolisen rahoituksen avulla toteutettavia monenkeskisiä hankkeita merkittävämmän yhteiskunnallisen vaikuttavuuden saavuttamiseksi. Instituutti kehittää ja lisää hanketoimintaansa ulkopuolisen rahoituksen avulla siten, että sen osuus nousee eri hankkeissa vuosittain.

25. Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään 6 019 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää menoihin, jotka -aiheutuvat osallistumisesta kansainvälisten järjestöjen toimintaan ja pohjoismaiseen kulttuuriyhteistyöhön sekä kulttuurisopimusten ja vaihto-ohjelmien toimeenpanosta. Määrärahasta saadaan myöntää ulkomaille suuntautuvan kulttuuri- ja sivistystoiminnan edellyttämiin palkkaus- ja ohjelmamenoihin tarkoitettuja avustuksia ja apurahoja henkilöille ja yhteisöille, jotka edistävät opetus-, tiede- ja kulttuurivaihtoa sekä Suomen kulttuurin tunnetuksi tekemistä ulkomailla.

Määrärahaa saa lisäksi käyttää määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen enintään yhtä henkilötyövuotta vastaavasti.

Selvitysosa:Monenkeskisessä, pohjoismaisessa ja EU-yhteistyössä edistetään Suomen tavoitteita opetusministeriön hallinnonalalla mahdollisimman tehokkaasti, yhteistyöhakuisesti ja avoimesti. Painopisteenä on globalisaation vaatimusten huomioiminen vuonna 2004 opetusministeriössä tehtävän selvityksen tulosten perusteella. Globalisaatiokehitys huomioidaan myös tukemalla kahdenvälisiä korkeatasoisia hankkeita EU:n ulkopuolisissa maissa.

Kulttuurisen moninaisuuden ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi erityisesti monenkeskisessä yhteistyössä osallistutaan opetusministeriön hallinnonalaa koskevan kansainvälisen sopimusjärjestelmän ajantasaistamiseen sekä kansainvälisen, oikeudellisesti sitovan kehyksen luomiseen kansalliselle, alueelliselle ja kansainväliselle politiikalle ja toiminnalle. Lisäksi osallistutaan Unescon 33. yleiskokoukseen ja vastataan Suomen osalta kokouksen sisältövalmisteluista laajapohjaisesti.

Harkinnanvaraisten valtionavustusten myöntämisessä keskitytään yhä enemmän strategisesti merkittäviin hankkeisiin. Tavoitteena on vähentää käsiteltävien hakemusten määrää vähintään 10 %. Lisäksi yksittäisiä hankkeita ohjataan entistä enemmän opetusministeriön alaisille toimijoille ja muille yhteistyötahoille.

Kehitetään avustettavien hankkeiden rahoitusperiaatteita priorisoimalla yhteisrahoitteisia, laajan rahoituspohjan omaavia projekteja.

Selvitetään mahdollisuuksia tehostaa ulkomailla asuvien suomalaisten koulutus- ja kulttuuritoimintaa sekä kehittää ulkosuomalaisten medioiden ja järjestöjen rahoitusmalleja.

Sukukansaohjelma arvioidaan ja ohjelmaan liittyviä toimintamalleja kehitetään.

Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 965 000 euroa kulttuuri-instituuttien projektitoiminnan määrärahojen siirtona momentille 29.90.50.

50. Eräät avustukset(kiinteä määräraha)

Momentille myönnetään 1 860 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää eräiden kulttuuri- ja koulutusyhteistyötä tekevien ulkomaanyhdistysten toimintaan myönnettävien avustusten maksamiseen.

Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 3 249 000 euroa kulttuuri-instituuttien toiminta-avustusten ja 253 000 euroa kansainväliseen levitykseen tarkoitettujen julkaisujen tuen siirtona momentille 29.90.50.

66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 2 152 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää Unescon ja muiden hallitustenvälisten monenkeskisen sivistyksellisen yhteistyön järjestöjen ja ohjelmien jäsenmaksujen ja rahoitusosuuksien maksamiseen.

Selvitysosa: