Talousarvioesitys 2005

35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA

Selvitysosa:Ympäristöhallinnon lähivuosien haasteet ovat hyvän elinympäristön sekä kulutuksen ja tuotannon ekotehokkuuden edellytysten parantaminen, ympäristöstä aiheutuvien terveyshaittojen vähentäminen, luonnon monimuotoisuuden köyhtymisen merkittävä hidastaminen, Itämeren tilan parantaminen sekä ilmastonmuutoksen hillitseminen.

Yhdyskuntien suunnittelua ja rakentamista kehittämällä tavoitellaan hyvinvoinnin kohentumista ja samalla ympäristökuormituksen ja -haittojen vähentymistä. Väestön ikääntyessä on varauduttava erilaisiin asumisen ja yhdyskuntien tarjoamien palvelujen kysynnän muutoksiin.

Valtioneuvosto asettaa seuraavat tavoitteet ympäristöministeriön toimialan yhteiskunnalliselle vaikuttavuudelle:

Itämeren kuormitus vähenee ja ympäristöriskien hallinta paranee.
Rakentamisen rakenteellinen turvallisuus paranee.
Asuntojen uustuotanto vastaa nykyistä paremmin kysyntää. Pientalojen osuus kasvaa ja sosiaalisessa asuntotuotannossa pienasuntojen osuus nousee.
Valtion asuntolainasaatavien ja -takausten riskienhallinta paranee ja taloudelliset menetykset minimoidaan. Valtion asuntorahaston maksuvalmius turvataan kustannustehokkaasti osana valtion lainanottoa ja rahaston ja budjettitalouden väliset korkokustannusten vastuusuhteet vastaavat aiheutumis- ja läpinäkyvyysperiaatteita.
Luonnon monimuotoisuuden köyhtyminen hidastuu.

Ympäristöministeriö asettaa seuraavat alustavat tulostavoitteet toimialan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden kehittymiselle:

Ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen

Kaatopaikoille viedyn biojätteen määrä vähenee, jätteiden hyödyntäminen lisääntyy ja jätealan toimijoiden työnjako selkiytyy.
Vaarallisimpien aineiden ja pienhiukkasten päästöt ja vaikutukset ympäristöön tunnetaan nykyistä paremmin.
Öljy- ja kemikaalivahinkojen torjuntavalmius paranee.
Itämereen ja sisävesiin kohdistuva ravinnekuormitus vähenee ja tärkeiden pohjavesien pilaantumisriski pienenee.
Suomella on valmiudet vaikuttaa ilmastosopimuksen uuden sitoumuskauden tavoitteisiin.

Kestävä yhdyskuntakehitys ja elinympäristön laatu

Yhdyskuntien taloudellisuus ja ekologinen kestävyys paranevat.
Alueiden käytön suunnittelussa on omaksuttu vuorovaikutteinen ja vaikutuksia ennalta arvioiva toimintatapa.
Kaupunkimaisten pientaloalueiden rakentamisen edellytykset paranevat.
Rantarakentamisen suunnitelmallisuus lisääntyy.

Luonnon monimuotoisuuden suojelu

Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden turvaamisen uudet toimintamallit lisäävät luonnonsuojelun yhteistyötä monimuotoisuuden köyhtymisen hidastamiseksi.
Luonnon virkistyskäytön ja luontomatkailun kehittäminen tukevat erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen työllisyyttä ja aluetaloutta.

Hyvä ja kestävä rakentaminen

Rakentamisen ohjaus, tutkimus, seuranta ja tiedotus vahvistavat rakentamisen laatua ja rakennusten taloudellista ja joustavaa käyttöä.
Kiinteistöjen omistajat ovat nykyistä paremmin varautuneet korjaustoimenpiteisiin.

Asuntomarkkinoiden toiminta

Kasvukeskusten, erityisesti Helsingin seudun, asuntotuotanto lisääntyy ja asuntomarkkinoiden vakaus paranee.
Erityisryhmien asuntotilanne paranee ja asunnottomuuden väheneminen jatkuu.
Asumistuen määräytymisperusteet pysyvät reaalisesti vuoden 2004 tasolla.

Palvelujen ja toiminnan kehittäminen

Ympäristöhallinnon lupien käsittelyajat ovat kohtuulliset.
Palvelujen ja toiminnan laatu ja tuottavuus ympäristöhallinnossa paranevat lisäämällä sähköisiä palveluja.
Tehtävien alueellistaminen otetaan huomioon toimintaa kehitettäessä. Toiminnan kustannustehokkuus paranee.

Hallinnonalan määrärahat luvuittain vuosina 2003—2005

		v. 2003 tilinpäätös 1000 €	v. 2004 varsinainen talousarvio 1000 €	v. 2005 varsinainen talousarvio 1000 €	Muutos 2004—2005
		v. 2003 tilinpäätös 1000 €	v. 2004 varsinainen talousarvio 1000 €	v. 2005 varsinainen talousarvio 1000 €	1000 €	%

01.	Ympäristöministeriö	22 725	23 138	23 032	- 106	- 0
10.	Ympäristön suojelu	34 049	38 065	28 658	- 9 407	- 25
20.	Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luonnonsuojelu	45 780	52 780	69 505	16 725	32
30.	Asumisen edistäminen	430 000	428 000	434 500	6 500	2
40.	Alueelliset ympäristökeskukset	60 935	63 051	64 504	1 453	2
50.	Ympäristölupavirastot	4 822	4 524	4 551	27	1
60.	Suomen ympäristökeskus	23 485	23 980	24 013	33	0
70.	Valtion asuntorahasto	4 457	4 544	4 583	39	1
99.	Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot	30 333	37 867	37 902	35	0
	Yhteensä	656 585	675 949	691 248	15 299	2

Henkilöstön kokonaismäärä

2 598

2 560

Ympäristöministeriön hallinnonalan valtuusyhteenveto (milj. euroa)
	2005	2006	2007	2008	2009—	Valtuuden käytöstä aiheutuvat kaikki menot yhteensä

Ennen vuotta 2005 tehdyt sitoumukset	16,5	17,1	15,9	0,0	0,0	49,5
Vuoden 2005 sitoumukset	2,9	21,1	17,8	16,5	39,6	97,9
Valtuudet yhteensä	19,4	38,2	33,7	16,5	39,6	147,4