Talousarvioesitys 2003
47. Maataloustuotannon lopettamistuet ja pellonmetsitystuki(siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 88 170 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain (1293/1994), kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain (1297/1994) sekä maataloustuotannon lopettamistuesta annetun lain (1340/1996) perusteella myönnettävien lopettamistukien ja hoitokustannusten sekä EU:n komission vuosiksi 1995—1999 hyväksymän maatalouden metsätoimenpideohjelman mukaisista toimenpiteistä aiheutuvien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:EU:n osarahoittamaa maatalousyrittäjien luopumistukijärjestelmää toteutettiin Suomessa vuosina 1995—1999. Järjestelmän piiriin tuli yhteensä noin 6 400 tilaa, eli noin 41 % ohjelmassa arvioidusta määrästä. Kaudella 1995—1999 solmituista sopimuksista aiheutuvien menojen maksaminen jatkuu osana horisontaalista maaseudun kehittämisohjelmaa. Luopumistukea arvioidaan vuonna 2003 maksettavan 6 985 saajalle keskimäärin 682 euroa kuukaudessa. Sopimuksiin tarvitaan vuonna 2003 hoitokuluineen 54 240 000 euroa. Tähän sisältyvät myös kustannukset niistä vajaasta 20 luopumistukitapauksesta, jotka ohjelmakauden päättymisen johdosta ovat kokonaan kansallisesti rahoitettavia maatalousyrittäjien luopumistuesta annetun lain muutoksen nojalla. Momentille 12.30.01 arvioidaan kertyväksi luopumistuen osalta yhteensä 21 160 000 euroa EMOTR:n tukiosaston varoista.
Maatalousyrittäjien luopumistukijärjestelmää jatkettiin vuoden 2000 alusta kokonaan kansallisesti rahoitettavana järjestelmänä vuosille 2000—2002. Tukea maksetaan 55—64-vuotiaalle maatalousyrittäjälle ja porotalouden harjoittajalle, joka lopettaa pysyvästi tuotannon. 50-vuotias puoliso saa uinuvan eläkeoikeuden. Järjestelmässä ei voinut luopua vuokrauksen ja viljelemättömyyssitoumuksen nojalla. Tuen piiriin on tullut 852 tilaa vuosina 2000—2001. Luopujien keski-ikä oli 57,6 vuotta ja jatkajien 29,5 vuotta. Lisämaata hankkineiden keski-ikä oli 39,2 vuotta. Vuonna 2002 järjestelmän piiriin arvioidaan tulevan 800 tilaa ja vuonna 2003 noin 200 tilaa. Luopumistukea arvioidaan vuonna 2003 maksettavan noin 2 573 saajalle keskimäärin 737 euroa kuukaudessa. Järjestelmän menoihin hoitokuluineen arvioidaan vuonna 2003 tarvittavan yhteensä 22 440 000 euroa.
Vuonna 2003 otetaan käyttöön uusi kokonaan kansallinen nelivuotinen luopumistukijärjestelmä. Uuden järjestelmän mukaan vuosina 2003—2004 tapahtuvissa sukupolvenvaihdosluovutuksissa luopujan ikäraja on 55 vuotta, mutta uusissa vuosina 2005—2006 tapahtuvissa luopumisissa 56 vuotta. Lisämaaksi myyvän luopujan on oltava 57-vuotias. Pellon vuokraus luovutustapana tulee mahdolliseksi vuonna 2004 ja koskee 60 vuotta täyttäneitä luopujia. Poroista luopujan ikäraja on 55 vuotta. Tuen piiriin arvioidaan tulevan vuosittain noin 800 luopujaa. Järjestelmästä arvioidaan aiheutuvan menoja vuonna 2003 noin 5 000 000 euroa. Menoihin sisältyy myös järjestelmän hoitokorvaukset.
Maataloustuotannon lopettamistuki oli osa Suomen liittymissopimuksen artiklan 141 mukaista ns. vakavien vaikeuksien tukipakettia ja kokonaan kansallisesti rahoitettava järjestelmä. Tuki voitiin myöntää vuosina 1997—1999 maatalouden harjoittamisesta A- ja B-tukialueilla luopuneille. Kertakorvauksen maksaminen voitiin jaksottaa enintään viidelle vuodelle. Järjestelmän piiriin tuli yhteensä 58 tilaa. Järjestelmästä aiheutuu kustannuksia 27 000 euroa vuonna 2003.
Kasvihuonetuotannon ja omenantuotannon lopettamistuki voitiin myöntää vuosina 1995—1998 luopuneille yrittäjille. Tuki on kokonaan kansallisesti rahoitettava. Kertakorvauksen maksaminen voitiin jaksottaa enintään viidelle vuodelle. Järjestelmän piiriin tuli yhteensä 159 tilaa. Järjestelmästä aiheutuu kustannuksia 23 000 euroa vuonna 2003.
Maatalouden metsätoimenpideohjelman 1995—1999 mukaisia metsityksiä voitiin hyväksyä vuoden 1999 loppuun saakka. Niitä hyväksyttiin 31 500 hehtaarin alalle, mikä on vain noin puolet ohjelman tavoitteesta. Ohjelman perusteella oli vuoden 2001 loppuun mennessä metsitetty yhteensä 26 700 hehtaaria peltoa. Viimeiset ohjelmassa hyväksytyt metsitykset on saatava valmiiksi kesällä 2002. Vuonna 2001 metsitysmenoihin käytettiin yhteensä 7 678 747 euroa. Ohjelman mukaisia menoja arvioidaan vuonna 2003 maksettavan 6 440 000 euroa. Tulonmenetyskorvausta maksetaan kymmenen vuoden ajan sen jälkeen, kun metsitys on todettu suoritetuksi hyväksyttävällä tavalla. Metsityksen hoitopalkkiota maksetaan 2 ja 4 vuoden kuluttua metsityksen valmistumisen jälkeen. EU:n rahoitusosuus on 50 %. Momentille 12.30.01 on arvioitu kertyväksi vastaavasti 3 220 000 euroa EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston varoista.
| Määrärahan arvioidaan jakautuvan seuraavasti, milj. euroa: | ||
|---|---|---|
| Yhteensä, | mistä EU:n osuus | |
| Maatalousyrittäjien luopumistuki, vuosina 1995—1999 | 54,24 | 21,16 |
| Maatalousyrittäjien luopumistuki, vuosina 2000—2002 | 22,44 | - |
| Maatalousyrittäjien luopumistuki, vuosina 2003—2006 | 5,00 | - |
| Maataloustuotannon lopettamistuki | 0,03 | - |
| Kasvihuonetuotannon ja omenanvilj. lopettamistuki | 0,02 | - |
| Maatalouden metsätoimenpiteet, ennen vuotta 2000 tehdyt sitoumukset | 6,44 | 3,220 |
| — metsityskustannukset | - | - |
| — metsityksen hoitopalkkio | 0,67 | 0,335 |
| — tulonmenetyskorvaus | 5,77 | 2,885 |
| Yhteensä | 88,17 | 24,38 |
| Vuonna 2003 ja sitä aikaisempina vuosina tehdyistä maataloustuotannon lopettamistukia koskevista sitoumuksista ja metsätoimenpiteistä arvioidaan aiheutuvan menoja seuraavasti, milj. euroa: | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Myöh. vuod. yht. | |
| Maatalousyrittäjien luopumistuki, vuosien 1995—1999 sopimukset | 54,24 | 48,38 | 41,70 | 32,90 | 24,26 | 42,40 |
| Maatalousyrittäjien luopumistuki, vuosien 2000—2002 sopimukset | 22,44 | 22,06 | 21,49 | 20,37 | 18,95 | 68,80 |
| Maatalousyrittäjien luopumistuki, vuosien 2003—2006 sopimukset | 5,00 | 13,00 | 13,00 | 13,00 | 13,00 | 80,00 |
| Maataloustuotannon lopettamistuki | 0,03 | - | - | - | - | - |
| Kasvihuonetuotannon ja omenanvilj. lopettamistuki | 0,02 | - | - | - | - | - |
| Maatalouden metsätoimenpiteet, ennen vuotta 2000 tehdyt sitoumukset | 6,44 | 6,44 | 6,27 | 5,75 | 5,50 | 7,58 |
| Yhteensä | 88,17 | 89,88 | 82,46 | 72,02 | 61,71 | 198,78 |
| 2003 talousarvio | 88 170 000 |
| 2002 talousarvio | 77 110 000 |
| 2001 tilinpäätös | 81 402 956 |