Talousarvioesitys 2003
61. Maanmittauslaitos
Selvitysosa:Maanmittauslaitos vastaa Suomen kiinteistöjärjestelmästä ja yleisistä kartastotöistä. Maanmittauslaitoksen toiminta keskittyy maanmittaustoimituksiin, kiinteistö- ja maastotietoja koskevien tietokantojen ylläpitoon ja niiden ajantasalla pitämiseen, ilmakuvapalveluihin sekä paikkatietojen yhteiskäytön edistämiseen. Lisäksi Maanmittauslaitos tuottaa em. tehtäviin liittyviä muita palveluja.
Yhteiskunnan tietotekniseen kehitykseen liittyvä paikkatietoaineistojen ja -teknologian käytön yleistyminen vaikuttavat voimakkaasti Maanmittauslaitoksen toimintalinjoihin vuoteen 2006 asti. Arvioiden mukaan tulevaisuudessa yli 80 % maastoa ja luonnonvaroja kuvaavista tiedoista sisältää koordinaattitiedon tai muun sijaintitiedon, mikä luo edellytyksiä paikkatietoteknologian hyväksikäytölle monissa eri toiminnoissa. Maanmittauslaitoksen tulee vastata näihin tietoyhteiskunnan odotuksiin ja vaateisiin huolehtimalla kiinteistöjä ja maastoa koskevien peruspaikkatietojen saatavuudesta ja käytettävyydestä sekä osallistua aktiivisesti paikkatietoteknologian käyttöä edistäviin hankkeisiin. Kehitys alalla on nopeaa ja vaatii Maanmittauslaitoksen ylläpitämiltä digitaalisilta aineistoilta entistä parempaa ajantasaisuutta, laadullista eheyttä, valtakunnallista kattavuutta ja yhteiskäyttöisyyttä. Maanmittauslaitoksen toimintaa suuntaavat lisäksi yleisten kartastotöitten strategiassa 2001—2010 vuosille 2003—2005 ajoitetut kehittämistoimenpiteet.
Maanmittaustoimitusten kysynnän arvioidaan pysyvän vuonna 2003 nykyisellä tasolla. Huippuvuoden 1999 jälkeinen nopea kysynnän supistuminen tasoittuu, vaikkakin jatkunee vielä lievänä. Verkkoitsepalvelujen kysyntä kasvaa edelleen. Muu maksullinen toiminta on vähenemässä.
Maa- ja metsätalousministeriö on vuoden 2003 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen asettanut alustavasti Maanmittauslaitokselle seuraavat tulostavoitteet:
Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet
Maanmittauslaitoksen yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitteina ovat laitoksen tuottamien ja ylläpitämien aineistojen ja rekisterien kattavuus, ajantasaisuus ja laatu. Aineistot tuotetaan yhteensopivasti. Tavoitteena on saada aineistot mahdollisimman laajaan käyttöön yhteiskunnassa.
Kiinteistörekisteri ja kiinteistörekisterikartta ovat jatkuvasti ajantasalla. Maastotiedoista ajantasaistetaan vuosittain tietiedot, muut kohteet 5—10 vuoden välein.
Maastotieto- ja kiinteistöraja-aineistoja perusparannetaan niin, että kaikki tiedot perustuvat kuva- ja maastomittauksiin. Tavoitteena on saada maastotietojen perusparannus valmiiksi vuoden 2006 loppuun mennessä. Koko maan kattavuudesta puuttuva Ylä-Lapin alue on tavoitteena saada maastotietokantaan samoin vuoden 2006 loppuun mennessä. Aineistojen perusparannuksen yhteydessä parannetaan myös maasto- ja rajatietojen keskinäistä yhteensopivuutta sekä kohteiden korkeustietoja. Perusparannettu ja maastotietojen kanssa yhteensovitettu raja-aineisto kattaa koko maan vuosikymmenen loppuun mennessä.
Yhteistyötä muiden viranomaisten kanssa jatketaan kiinteistötietojen moninkertaisen rekisteröintityön poistamiseksi. Kiinteistörekisterin perusparannustyössä painopistealueita ovat yleiseltä kannalta tärkeiksi arvioitujen yhteisten alueiden osakasluetteloiden laatiminen ja alueellisten yksityistietoimitusten tekeminen.
Palvelutavoitteet
Maanmittaustoimitusten alueellisia palvelutasoeroja tasoitetaan ja toimitusten kestoaikaa lyhennetään. Lohkomisten keskimääräinen kestoaika on viime vuosina kasvanut lohkomisten korkean kysynnän seurauksena. Kysynnän taittumisesta ja toiminnan tehostumisesta johtuen edellytykset kestoajan lyhenemiselle ovat olemassa. Vuonna 2002 siirryttiin käyttämään kestoajan seurannassa mediaania keskiarvon sijasta. Tavoitteena on vuonna 2003 lyhentää kestoaikaa 8,2 kuukauteen. Vuoden 2002 kestoaikatavoite on 8,7 kk, joka vastaa keskiarvona noin 11 kuukauden kestoa. Vuonna 2001 kestoaika oli 9,5 kk, joka vastaa 11,9 kuukauden keskiarvoa.
Maastotiedon ajantasaisuutta parannetaan lyhentämällä tuotantoprosessin kestoaikaa. Vuoden 2003 kestoaikatavoite ilmakuvauksesta maastotietokannan valmistumiseen on 2,5 vuotta, kun se vuonna 2001 oli 2,6 vuotta.
Verkkopalvelujen saatavuutta lisätään ja monipuolistetaan tietoyhteiskunnan tarpeiden mukaisesti.
Taloudellisuustavoitteet
2001 | 2002 | 2003 | |
toteutuma | ennakoitu | tavoite | |
Maanmittaustoimitukset, euroa/toimitus | 1 460 | 1 466 | 1 450 |
Maastotietokannan perusparannus, euroa/km2 | 307 | 266 | 266 |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus
Julkisoikeudellisten suoritteiden tavoitteena on kattaa tuloilla kustannukset. Muiden suoritteiden ylijäämätavoite on 5 % tuotoista.
2001 | 2002 | 2003 | |
toteutuma | ennakoitu | arvio | |
Julkisoikeudelliset suoritteet | |||
---|---|---|---|
Tuotot (t€) | 36 109 | 36 880 | 36 328 |
Kustannukset (t€) | 36 174 | 36 819 | 36 264 |
Ylijäämä (+) / Alijäämä (-) (t€) | -65 | 61 | 64 |
— % tuotoista | -0 | 0 | 0 |
Muut suoritteet | |||
Tuotot (t€) | 10 320 | 9 575 | 9 699 |
Kustannukset (t€) | 9 084 | 9 093 | 9 218 |
Ylijäämä (+) / Alijäämä (-) (t€) | 1 236 | 482 | 481 |
— % tuotoista | 12 | 5 | 5 |
Keskeisimmät kehittämishankkeet
Valtakunnallisessa kiinteistötietopalvelussa jatketaan Maanmittauslaitoksen, oikeusministeriön ja kuntien yhteistyönä uuden kiinteistötietojärjestelmän kehittämistä. Tavoitteena on uudistaa teknisesti vanhentunut järjestelmä ja samalla mahdollistaa karttakäyttöliittymä, tietojen sijaintipohjainen käsittely ja kartalliset tulosteet. Uuden kiinteistötietojärjestelmän ensimmäisessä vaiheessa valmistuu järjestelmän ns. kiinteistöosa käytteenotettavaksi vuonna 2005. Maanmittauslaitos käynnistää yleisten kartastotöiden strategiassa 2001—2010 vuosille 2003—2005 ajoitettuja kehittämishankkeita, joilla tähdätään maastotietojen ja -karttojen käytettävyyden, palvelevuuden ja yhteiskäyttöisyyden edelleen kehittämiseen.
21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 44 980 000 euroa.
Selvitysosa:Nettobudjetoinnissa on otettu tuloina huomioon maksullisen toiminnan tulot sekä yhteishankkeista muilta hankeosapuolilta saatavat tulot.
Bruttomenot kasvavat 1 220 000 euroa, missä on otettu huomioon lisäyksenä 1 275 000 euroa uuden palkkausjärjestelmän johdosta ja 509 000 euroa maksullisen tuotannon kasvun johdosta sekä vähennyksenä 840 000 euroa uuden kiinteistötietojärjestelmän kehittämismenoihin. Bruttotulot kasvavat 1 351 000 euroa, mistä tuotannon kasvusta aiheutuva tulojen lisäys on 764 000 euroa.
Menojen ja tulojen erittely: | € |
---|---|
Bruttomenot | 91 414 000 |
Maksullisen toiminnan erillismenot | 26 798 000 |
Muut toimintamenot | 64 616 000 |
Bruttotulot | 46 434 000 |
Maksullisen toiminnan tulot | 46 027 000 |
— julkisoikeudelliset suoritteet | 36 328 000 |
— muut suoritteet | 9 699 000 |
Muut tulot | 407 000 |
Nettomenot | 44 980 000 |
2003 talousarvio | 44 980 000 |
2002 talousarvio | 45 111 000 |
2002 lisätalousarvio | 656 000 |
2001 tilinpäätös | 42 834 087 |
80. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 3 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää uusjakotoiminnan tukemisesta annetun lain (24/1981) ja vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppaloissa annetun lain (218/1962) mukaisten menojen, kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (603/1977) 102 §:n mukaisten lainojen ja korkotuen rahoituksesta ja eräistä vesitilusjärjestelyistä annetun lain (31/1980) 19 §:n mukaisista lunastuksista aiheutuvien menojen maksamiseen, vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä annetun lain (451/1988) 21 ja 22 §:n mukaisten menojen maksamiseen sekä kiinteistönmuodostamislain (554/1995) 207 §:n 2 momentissa tarkoitettujen toimitusmenojen maksamiseen uusjakojen ja vesitilusjärjestelyjen osalta.
Selvitysosa:Määrärahan käytön arvioidaan jakautuvan siten, että asianosaisilta takaisin perittävä osuus on noin 1 000 000 euroa ja valtion lopulliseksi menoksi jää noin 2 000 000 euroa.
2003 talousarvio | 3 000 000 |
2002 talousarvio | 2 859 000 |
2001 tilinpäätös | 3 111 477 |