Talousarvioesitys 2003

51. Vesivarojen käyttö ja hoito

Selvitysosa:Tähän lukuun on budjetoitu määrärahat vesivarojen käytön ja hoidon tehtäviin vesihuollon edistäminen mukaan luettuna. Ympäristöhallinnossa näissä tehtävissä työskentelevän vakinaisen henkilöstön palkkausmenot ja muut yleishallintomenot on otettu huomioon ympäristöministeriön pääluokan luvuissa 35.40 ja 35.60. Näiden tehtävien osuuden arvioidaan vastaavan 210 henkilötyövuotta eli noin 7 904 000 euroa alueellisten ympäristökeskusten toimintamenoista ja 35 henkilötyövuotta eli noin 2 186 000 euroa Suomen ympäristökeskuksen toimintamenoista. Nämä henkilöstövoimavarat on otettu huomioon ympäristöministeriön hallinnonalan henkilötyövuosien määrässä. Maa- ja metsätalousministeriö asettaa ympäristöhallinnolle vesivarojen käytön ja hoidon tulostavoitteet sekä niiden toteuttamiseksi tarvittavan erillisrahoituksen.

Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut seuraavat alustavat tulostavoitteet vuodelle 2003 vesivarastrategian päämäärien toteuttamiseksi:

Alueelliset ympäristökeskukset

• Vesivarojen käytön ja hoidon mittaristo otetaan käyttöön.
• Nostetaan rakennuttamisastetta 5 %.
• Kehitetään laatujärjestelmiä siten, että ne vuoteen 2005 mennessä kattavat koko vesivaratehtävien hoidon.
• Vesihuollon tukitoimenpiteillä turvataan maaseudulla hyvälaatuinen ja riittävä talousvesi sekä asianmukainen viemäröinti ja jätevesien käsittely 5 000 taloudelle.
• Edistetään vesihuoltolainsäädännön uudistuksen täytäntöönpanoa kunnissa.
• Huolehditaan siitä, että vesistöhankkeet ja niiden lupaehdot ovat ajanmukaisia ja rakenteet kunnossa.
• Huolehditaan patojen turvallisuudesta ja toimintavalmiudesta erityisesti poikkeustilanteiden varalta.
• Parannetaan valmiutta suurista tulvista aiheutuvien vahinkojen vähentämiseksi.
• Tehdään EY:n vesipolitiikan puitedirektiivin toimeenpanemiseksi tarvittavat selvitykset.

Suomen ympäristökeskus

• Tuetaan vesivarojen käytön ja hoidon mittariston käyttöönottoa.
• Kehitetään haja-asutuksen vesihuollon menetelmiä ja ratkaisumalleja.
• Tutkitaan pohja- ja tekopohjaveden käytettävyyttä vedenhankinnassa ja pohjavedenoton vaikutuksia.
• Tuetaan laatujärjestelmien soveltamista vesivaratehtävien hoidossa.
• Jatketaan vesivarojen käytössä ja hoidossa tarvittavien mallien ja tietotekniikkasovellusten kehittämistä.
• Tuetaan valmiuden parantamista suurista tulvista aiheutuvien vahinkojen vähentämiseksi.
• Tuotetaan vesialan erityisosaamista vaativat asiantuntija-, viestintä- ja koulutuspalvelut ottaen huomioon myös kansainvälisistä sopimuksista sekä lähialueyhteistyöstä aiheutuvat tarpeet.
• Tehdään EY:n vesipolitiikan puitedirektiivin toimeenpanemiseksi tarvittavat selvitykset.

Momenttien 30.51.31 ja 77 määrärahoilla tuettavien ja toteutettavien investointien investointivaiheen työllisyysvaikutus on yhteistyöosapuolten osuus mukaan luettuna noin 880 henkilötyövuotta.

22. Vesivarojen käytön ja hoidon menot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään 5 116 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää vesivarojen käyttöön ja hoitoon liittyviin erillismenoihin sekä määräaikaisen henkilöstön palkkausmenojen maksamiseen.

Selvitysosa:

30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 3 000 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain (1015/1977) nojalla, vesihuoltolaitteiden rakentamiseen myönnettyjen lainojen korkohyvitysten maksamiseen.

Selvitysosa:Korkohyvityksen määrä on kahdeksan ensimmäisen lainavuoden aikana neljä prosenttiyksikköä ja 9—16 lainavuosien aikana kaksi prosenttiyksikköä. Korkohyvitys on kuitenkin enintään luottolaitoksen perimän koron suuruinen. Kiinnitysluottolaitosten obligaatiovaroista vuonna 1987 tai sitä ennen myönnettyjen korkotukilainojen korkohyvityksen määrä on sama kuin vuonna 1987. Kuudennentoista lainavuoden jälkeen korkohyvitystä ei makseta. Vuoden 2001 lopussa korkotukilainakanta oli 84 376 166 euroa. Vuosina 1986—2001 myönnetyistä korkotukilainavaltuuksista arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja 2 350 000 euroa vuonna 2004, 1 900 000 euroa vuonna 2005, 1 530 000 euroa vuonna 2006 ja sen jälkeen yhteensä 4 350 000 euroa.

31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 4 709 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta annetun lain (56/1980) mukaisten avustusten maksamiseen yhdyskuntien vedenhankintaa ja viemäröintiä edistäviin toimenpiteisiin.

Selvitysosa: Määrärahaa käytetään vesihuoltolainsäädännön uudistuksen toimeenpanon edistämiseen erityisesti maaseutuyhdyskunnissa ja haja-asutusalueilla ottaen huomioon myös vapaa-ajan toimintojen tarpeet. Määrärahalla edistetään myös pohjaveden käytön lisäämistä ja yhdyskuntien vedenhankinnan turvaamista poikkeustilanteissa. Tuettavien hankkeiden investointivaiheen työllisyysvaikutus yhteistyöosapuolten osuus mukaan luettuna on noin 460 henkilötyövuotta eli noin 15 % enemmän kuin vuonna 2002.

43. Eräät valtion maksettavaksi määrätyt korvaukset (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 420 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää ympäristölupavirastojen ja tuomioistuinten vesiasioista antamien päätösten ja lain tai valtioiden välisten sopimusten perusteella valtion maksettavaksi määrättyjen tai sovittujen korvausten sekä päätösmaksujen maksamiseen.

Selvitysosa:Valtio voi joutua vesilain (264/1961) mukaisten päätösten, ennen päätöksiä vahingonkärsijöiden kanssa tehtyjen sopimusten tai valtioiden välisten sopimusten perusteella maksamaan korvauksia hankkeiden varsinaisen lupakäsittelyn jälkeen. Myös mahdolliset vesistöjen poikkeusjuoksutukset saattavat vesilain nojalla aiheuttaa valtiolle korvausvelvollisuuden.

77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 14 065 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää maaseutuelinkeinojen rahoituslain (329/1999) 15 §:n mukaisten vesistö- ja vesihuoltohankkeiden toteutuksesta, vesistörakenteiden peruskorjauksista, velvoitetöistä ja uppopuiden poistosta sekä vesistöhankkeiden suunnittelusta aiheutuvien menojen maksamiseen.

Selvitysosa:

Keskeneräisten hankkeiden määrärahoista vesistötöiden arvioitu osuus on 2 800 000 euroa ja vesihuoltotöiden 4 700 000 euroa.

Töiden valtion osuutta rahoitetaan työmäärärahojen lisäksi keskimäärin noin 5 % valtion osuuden kustannusarviosta ympäristöministeriön pääluokan lukuun 35.40 budjetoiduista alueellisten ympäristökeskusten toimintamenomäärärahoista lähinnä työmaiden työnjohdon palkkausmenoina. Momentin määrärahalla toteutettavien hankkeiden investointivaiheen työllisyysvaikutus on yhteistyöosapuolten osuus mukaan luettuna noin 420 henkilötyövuotta eli noin 2 % vähemmän kuin vuonna 2002.