Talousarvioesitys 2010
10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus ja eräät palvelut
Selvitysosa: Luvun menot aiheutuvat lähinnä äitiysavustuksesta, lapsilisistä, sotilasavustuksesta, yleisestä asumistuesta, elatustuesta ja tulkkipalvelujen järjestämisestä sekä näiden etuuksien toimeenpanon Kansaneläkelaitokselle aiheuttamista toimintakuluista.
Äitiysavustuksen ja lapsilisien tarkoituksena on tasata lasten syntymästä ja elatuksesta, ottolapseksi ottamisesta sekä kansainvälisestä adoptiosta aiheutuvia kustannuksia lapsiperheiden ja muiden kotitalouksien välillä. Kyseiset etuudet suoritetaan lapsiperheille lapsikohtaisina perheen tuloista tai varallisuudesta riippumatta.
Äitiysavustuksen perhe voi ottaa joko rahana tai äitiyspakkauksena ja se suoritetaan korotettuna perheelle, johon syntyy tai otetaan ottolapseksi samanaikaisesti useampi lapsi. Äitiysavustuksen suuruudesta päättää valtioneuvosto.
Lapsilisiä maksetaan alle 17-vuotiaista lapsista. Lapsilisän suuruudesta säädetään lapsilisälaissa. Lapsilisät on porrastettu siten, että niiden määrä lasta kohti suurenee perheen lapsiluvun kasvaessa. Yksinhuoltajalle lapsilisä maksetaan korotettuna.
Sotilasavustusta maksetaan asevelvollisuuslain tai siviilipalveluslain nojalla palveluksessa olevan asevelvollisen omaiselle edellyttäen, että palvelus on heikentänyt omaisen toimeentulon mahdollisuuksia ja että hän on avustuksen tarpeessa. Asevelvollisen omaiselle suoritettava avustus koostuu perusavustuksesta, asumisavustuksesta sekä erityisavustuksesta. Asevelvolliselle itselleen sotilasavustuksena maksetaan opintolainojen korot, jotka erääntyvät maksettaviksi palvelusaikana sekä erityisestä syystä asumisavustus hänen käytössään olevasta asunnosta aiheutuviin kohtuullisiin menoihin.
Yleisellä asumistuella edistetään kohtuullisen asumistason saavuttamista ja säilyttämistä alentamalla tuen tarpeessa olevien lapsiperheiden ja muiden ruokakuntien asumismenoja.
Elatustuen tavoitteena on turvata lapsen oikeus riittävään elatukseen tilanteissa, joissa lapsen yksityisoikeudellinen elatus ei tule turvatuksi. Elatustuen suuruudesta ja saamisedellytyksistä säädetään elatustukilaissa.
Tulkkauspalvelujen järjestämisen tavoitteena on tarjota vaikeasti kuulovammaisille, kuulo- ja näkövammaisille ja puhevammaisille henkilöille heidän tarvitsemansa tulkkauspalvelut. Järjestäminen koskee työssä käymisen, opiskelun, asioimisen, yhteiskunnallisen osallistumisen, virkistyksen tai muun sellaisen syyn vuoksi suoritettavaa tulkkausta.
Edellä mainitut etuudet ovat saajalleen verovapaita. Luvun menot maksetaan kokonaisuudessaan valtion varoista.
| Toiminnan laajuus 2007—2010 | ||||
|---|---|---|---|---|
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| toteutunut | toteutunut | arvio | arvio | |
| Äitiysavustus | ||||
| Äitiysavustusten (lasten) lukumäärä | 57 200 | 61 300 | 60 900 | 60 300 |
| Äitiysavustuksen määrä euroa | 140 | 140 | 140 | 140 |
| Kansainvälinen lapseksiottaminen | ||||
| Adoptiokorvausten (lasten) lukumäärä | 155 | 162 | 300 | 285 |
| Korvauksen määrä lapsen lähtömaasta riippuen euroa1) | ||||
| — Virosta | 1 900 | 1 900 | 1 900 | 1 900 |
| — Kiinasta, Kolumbiasta, Keniasta ja Etelä-Afrikasta | 4 500 | 4 500 | 4 500 | 4 500 |
| — Etiopiasta, Filippiineiltä ja Venäjältä | - | - | 3 800 | 3 800 |
| — Muista maista | 3 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |
| Lapsilisät | ||||
| Lapsia keskimäärin | 1 021 564 | 1 017 100 | 1 011 500 | 1 008 800 |
| Yksinhuoltajien lapsia keskimäärin | 152 360 | 150 900 | 155 300 | 154 900 |
| Lapsilisää saavia perheitä keskimäärin | 563 218 | 561 300 | 558 800 | 557 300 |
| Lapsilisien määrät euroa/kk | ||||
| 1. lapsi | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 |
| 2. lapsi | 110,50 | 110,50 | 110,50 | 110,50 |
| 3. lapsi | 131,00 | 131,00 | 141,00 | 141,00 |
| 4. lapsi | 151,50 | 151,50 | 161,50 | 161,50 |
| 5. jne. lapsi | 172,00 | 172,00 | 182,00 | 182,00 |
| Yksinhuoltajille maksettava korotus euroa/kk | 36,60 | 46,60 | 46,60 | 46,60 |
| Valtion korvattava lasten kotihoidon tuki | ||||
| Tukea saavia perheitä keskimäärin kuukausittain | 170 | 150 | 150 | 150 |
| Sotilasavustus | ||||
| Avustuksen piirissä olevien henkilöiden lukumäärä | 12 772 | 13 764 | 14 000 | 14 300 |
| Avustusta saavien kotitalouksien lukumäärä | 12 263 | 12 513 | 13 000 | 13 600 |
| Avustuksen määrä keskimäärin euroa/kk (kotitalous) | 325 | 310 | 320 | 332 |
| Yleinen asumistuki | ||||
| Asumistuen saajien lukumäärä (ruokakuntia), josta | 142 235 | 139 386 | 159 600 | 173 200 |
| — yksin asuvia % | 53,3 | 53,8 | 55,2 | 56,0 |
| Tukea saavia lapsiperheitä, joista | 56 653 | 54 800 | 59 000 | 63 000 |
| — yksinhuoltajia | 40 081 | 38 866 | 42 000 | 45 000 |
| Työttömiä ruokakuntia2) | 88 900 | 85 355 | 102 000 | 115 000 |
| Vuokra-asunnossa asuvat asumistuen saajat | ||||
| — keskivuokra euroa/m2/kk | 8,4 | 8,8 | 9,2 | 9,5 |
| — keskipinta-ala m2 | 55,0 | 54,9 | 54,4 | 54,3 |
| Vuokra-asunnossa asuvien asumistuensaajien asumismeno-osuus asumistukituloista (%) | ||||
| — ilman asumistukea | 64,5 | 67,6 | 69,0 | 69,5 |
| — asumistuen jälkeen | 30,7 | 32,3 | 34,0 | 35,0 |
| — asumistuen osuus keskimääräisestä vuokrasta (%) | 52,5 | 52,3 | 52,1 | 51,8 |
| Keskimääräinen tuki euroa/kk | 238 | 245 | 249 | 261 |
| Elatustuki | ||||
| Elatustukea saaneet lapset (tilanne 31.12.), joille elatustuki maksettu | ||||
| — täysimääräisenä | 64 448 | 78 700 | 79 000 | 79 100 |
| — elatusapua täydentävänä | 8 685 | 8 800 | 8 800 | 8 900 |
| — muutoin alennettuna (elatusavun suuruisena) | 22 978 | 11 600 | 11 600 | 13 000 |
| Elatusvelvolliset 31.12., joilla suoritettavana | ||||
| — erääntyvää elatusapua ja elatustukea | 48 813 | 51 600 | 51 900 | 52 200 |
| — ainoastaan loppuvelkaa (elatusapu ei enää eräänny) | 18 242 | 19 000 | 19 000 | 19 100 |
| Ulkomailla asuvat elatusvelvolliset | ||||
| — ulkomailla asuvia elatusvelvollisia yhteensä 31.12. | 3 992 | 4 300 | 4 300 | 4 400 |
| — ulkomailta perittävänä olevaa elatusapua jäljellä 31.12., milj. euroa | 25,4 | 27,0 | 28,4 | 27,6 |
| — ulkomailta peritty elatusapua vuoden aikana yhteensä, milj. euroa | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,2 |
| Maksettu elatustukea vuoden aikana yhteensä (milj. euroa), josta | 144,0 | 149,4 | 157,4 | 157,3 |
| — korvattavaa elatustukea | 92,1 | 99,7 | 105,0 | 100,6 |
| — ei korvattavaa elatustukea | 52,0 | 49,7 | 52,4 | 56,8 |
| Peritty elatusvelvollisilta elatusapua (milj. euroa), josta käytetty | ||||
| — vuoden aikana yhteensä | 67,9 | 71,3 | 75,2 | 74,2 |
| — elatusapuun | 7,9 | 7,8 | 8,2 | 8,0 |
| — elatustuen korvaukseksi (omassa tai toisessa kunnassa) | 60,0 | 63,5 | 67,0 | 66,2 |
| Perittävänä olevaa elatusapua elatusvelvollisilta jäljellä, milj. euroa | ||||
| — yhteensä | 248,0 | 275,0 | 290,3 | 286,4 |
| — kunnalle tilitettävää elatustuen korvausta | 226,9 | 250,4 | 264,4 | 260,9 |
| — lapselle tilitettävää elatusapua | 21,1 | 24,6 | 25,9 | 25,6 |
| Tulkkauspalvelut | ||||
| Henkilöitä tulkkauksen piirissä | 3 961 | 4 150 | 4 350 | 4 500 |
1) Samalla kertaa perheeseen sijoitetusta toisesta tai sitä useammasta lapsesta maksetaan kustakin 30 % säädetystä tuesta.
2) Tuensaaja tai ainakin toinen puolisoista työtön.
Luvun nimike on muutettu.
(27.) Valtion korvaus Kansaneläkelaitokselle elatustuen siirron toimeenpanokustannuksista(siirtomääräraha 2 v)
Selvitysosa:Momentti ja sen määräraha ehdotetaan poistettavaksi talousarviosta.
| 2009 talousarvio | 610 000 |
| 2008 tilinpäätös | 2 191 000 |
28. Kansaneläkelaitokselle maksettavat sosiaaliturvan yleisrahaston toimintakulut(arviomääräraha)
Momentille myönnetään 124 900 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 12 d §:n mukaisten sosiaaliturvan yleisrahastosta maksettavien etuuksien toimeenpanosta Kansaneläkelaitokselle aiheutuviin toimintakuluihin.
Selvitysosa:Viitaten momentin 33.10.60 selvitysosaan, määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 540 000 euroa Kansaneläkelaitokselle aiheutuvien toimintakulujen osalta vaikeavammaisten tulkkauspalvelujen siirrosta 1.9.2010 lukien.
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Elatustuen siirto momentilta 28.90.30 1.4.2009 alkaen, lisäys v. 2010 | 3 900 |
| Tulkkauspalvelujen siirto momentilta 28.90.30 | 540 |
| Määrärahan tarvearvion muutos | 3 050 |
| Yhteensä | 7 490 |
Momentin nimike on muutettu.
| 2010 talousarvio | 124 900 000 |
| 2009 talousarvio | 117 410 000 |
50. Äitiysavustus ja valtion tuki kansainväliseen lapseksiottamiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 11 400 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) äitiysavustuslain (477/1993) mukaisten äitiysavustusten suorittamiseen, äitiyspakkauksiin liittyvien arvonlisäverojen ja yleiskulujen maksamiseen ja
2) tuen maksamiseen kansainvälisestä lapseksiottamisesta aiheutuviin kustannuksiin.
Selvitysosa:Äitiysavustuksen rahamäärä on 140 euroa vuonna 2010. Äitiysavustus suoritetaan korotettuna perheelle, johon syntyy tai otetaan ottolapseksi samanaikaisesti useampi lapsi.
Äitiysavustus suoritetaan vuonna 2010 arviolta 60 300 lapsesta. Äitiysavustuksen ottaa noin 70 % siihen oikeutetuista äideistä äitiyspakkauksena ja osin rahana muiden nostaessa avustuksen rahana.
Kansainvälisestä lapseksiottamisesta aiheutuvista kustannuksista osa korvataan ottovanhemmalle tai lapseksiottajalle valtion varoista. Tuen suuruus on 1 900, 3 000, 3 800 tai 4 500 euroa lapsen lähtömaan mukaan. Jos samalla kertaa nimetään tai sijoitetaan useampia lapsia samaan perheeseen, toisesta tai sitä useammasta lapsesta maksetaan kustakin 30 % edellä mainituista tuista. Vuonna 2010 tuen saajia arvioidaan olevan 285.
Määrärahasta arvioidaan käytettävän 10 400 000 euroa äitiysavustusten ja 1 000 000 euroa kansainvälisestä lapseksiottamisesta aiheutuvien kustannusten maksamiseen/korvaamiseen.
| 2010 talousarvio | 11 400 000 |
| 2009 talousarvio | 11 400 000 |
| 2008 tilinpäätös | 10 700 300 |
51. Lapsilisät (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 1 423 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lapsilisälain (796/1992) mukaisten lapsilisien maksamiseen.
Selvitysosa:Lapsilisiä maksetaan alle 17-vuotiaista lapsista. Momentilta arvioidaan maksettavan lapsilisiä vuonna 2010 keskimäärin 1 008 800 lapsesta. Yksinhuoltajien lapsia näistä on noin 154 900. Yksinhuoltajalle lapsilisä maksetaan korotettuna. Lapsilisää saavia perheitä arvioidaan vuonna 2010 olevan noin 557 300.
| Lapsilisien määrät vuonna 2010 | ||
|---|---|---|
| lasten arvioitu | lapsilisä | |
| lkm | euroa/kk | |
| 1. lapsi | 553 000 | 100,00 |
| 2. lapsi | 309 900 | 110,50 |
| 3. lapsi | 99 900 | 141,00 |
| 4. lapsi | 25 300 | 161,50 |
| 5. jne. lapsi | 16 400 | 182,00 |
Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 3 000 000 euroa tarvearvion muutoksen johdosta.
| 2010 talousarvio | 1 423 000 000 |
| 2009 talousarvio | 1 426 000 000 |
| 2008 tilinpäätös | 1 417 000 000 |
52. Eräät valtion korvattavat perhe-etuudet (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 1 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) 9 §:n mukaisten korvausten maksamiseen ja
2) EU:n kemikaaliviraston henkilöstön lasten päivähoidon järjestämiseen Suomessa samoin edellytyksin kuin henkilöiden omissa kotikunnissa.
Selvitysosa:Lasten kotihoidon tukea arvioidaan maksettavan ulkomaille vuonna 2010 kuukausittain keskimäärin 150 perheelle. Tavoitteena on estää työntekijän ja hänen perheensä jääminen sosiaaliturvan ulkopuolelle liikkumisvapauden käyttämisen seurauksena.
Päivähoitopalvelun EU:n kemikaaliviraston henkilöstön lapselle tuottavalla kunnalla on oikeus periä palvelun tuottamisesta aiheutuneiden kokonaiskustannusten ja perheen maksuosuuden välinen erotus Suomen valtiolta.
| 2010 talousarvio | 1 500 000 |
| 2009 talousarvio | 1 500 000 |
| 2008 tilinpäätös | 872 197 |
53. Sotilasavustus(arviomääräraha)
Momentille myönnetään 21 800 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää sotilasavustuslain (781/1993) mukaisten sotilasavustusten maksamiseen.
Selvitysosa:Sotilasavustuksen piirissä arvioidaan vuonna 2010 olevan 14 300 henkilöä.
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Kansaneläkkeen indeksitarkistusta vastaava korotus | 5 |
| Määrärahan tarvearvion muutos | 1 595 |
| Yhteensä | 1 600 |
| 2010 talousarvio | 21 800 000 |
| 2009 talousarvio | 20 200 000 |
| 2008 tilinpäätös | 18 900 000 |
54. Asumistuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 552 100 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää asumistukilain (408/1975) mukaisten asumistukien maksamiseen.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa perusteena on vuosittain annettava valtioneuvoston asetus asumistuen määräytymisperusteista. Vuoden 2010 tukiperusteet säilytetään vuoden 2009 tasolla siten, että niitä tarkistetaan yleistä kustannuskehitystä ja tuensaajien asumismenojen muutosta vastaavasti. Asumistuen saajien määrän ennakoidaan kasvavan työllisyystilanteen heikentymisen vuoksi ja keskimääräisen tuen kasvavan asumismenojen nousun myötä. Asumistuen saajia arvioidaan olevan vuoden 2010 lopussa noin 173 200.
Viitaten momentin 33.30.60 selvitysosaan määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 100 000 euroa opintotuen ja sairauspäivärahan yhteensovittamisesta 1.8.2010 lukien.
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Opintotuen ja sairauspäivärahan yhteensovittaminen | 100 |
| Määrärahan tarvearvion muutos | 98 000 |
| Yhteensä | 98 100 |
Täydentävän esityksen (HE 241/2009 vp) selvitysosa:Lisäys 24 000 000 euroa talousarvioesityksen 528 100 000 euroon nähden aiheutuu työttömyysastearvion tarkentumisesta.
| 2010 talousarvio | 552 100 000 |
| 2009 I lisätalousarvio | 33 000 000 |
| 2009 talousarvio | 454 000 000 |
| 2008 tilinpäätös | 426 502 963 |
55. Elatustuki(arviomääräraha)
Momentille myönnetään 162 700 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää elatustukilain (580/2008) mukaisten elatustukien maksamiseen.
Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vuoden aikana yhteensä maksettu elatustuki. Elatustuen takautumissaatavat tuloutetaan momentille 12.33.98. Näitä arvioidaan olevan noin 74 200 000 euroa. Kunnille korvataan vuosittain viiden vuoden ajan osuus, jonka Kansaneläkelaitos on edeltävän vuoden aikana saanut perittyä elatusvelvollisilta. Korvaus suoritetaan vuosien 2009—2013 aikana toteutuneiden perintöjen mukaisesti valtionosuusjärjestelmän kautta momentilta 28.90.30. Vuonna 2010 määräksi arvioidaan 31 900 000 euroa. Elatustuen saajia arvioidaan olevan vuoden 2010 lopussa noin 101 000. Määrärahat eivät koske Ahvenanmaan maakuntaa, jonka kanssa Kansaneläkelaitos tekee erillissopimuksen elatustuen maksamisesta.
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Elatustuen siirto momentilta 28.90.30, 3 kk osuus | 20 100 |
| V. 2010 kustannustasoon siirtyminen, KHI | 1 722 |
| Määrärahan tarvearvion muutos | 19 003 |
| Yhteensä | 40 825 |
| 2010 talousarvio | 162 700 000 |
| 2009 talousarvio | 121 875 000 |
60. Vaikeavammaisten tulkkauspalvelut(arviomääräraha)
Momentille myönnetään 5 400 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää tulkkauspalveluista annetun lain mukaiseen tulkkauspalvelujen järjestämiseen.
Selvitysosa:Eduskunta on hyväksynyt talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi tulkkauspalveluista siten, että vaikeavammaisten tulkkauspalvelujen järjestämisvastuu siirretään Kansaneläkelaitokselle 1.9.2010 lukien. Määräraha 5 400 000 euroa on siirtoa momentilta 28.90.30.
| 2010 talousarvio | 5 400 000 |