Statsbudgeten 2005
06. Rättsskyddscentralen för hälsovården
Förklaring:
Ämbetsverkets primära uppgift
Rättsskyddscentralen för hälsovården skall garantera kvaliteten på de hälsovårdstjänster som tillhandahålls medborgarna och patientsäkerheten genom att utöva tillsyn över yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården. Rättsskyddscentralen för hälsovården skall dessutom sköta de uppgifter som åläggs den enligt bestämmelser i lagstiftningen om avbrytande av havandeskap, sterilisering, rättspsykiatri, användning i medicinskt syfte av organ och vävnader, medicinsk forskning samt utredning av dödsorsak eller bestämmelser i annan lagstiftning och sådana andra uppgifter inom hälso- och sjukvården som social- och hälsovårdsministeriet bestämmer.
Förändringar i verksamhetsmiljön
| Antalet ärenden som inkommit till Rättsskyddscentralen för hälsovården för avgörande | ||||
|---|---|---|---|---|
| 2003 utfall |
2004 prognos |
2005 prognos |
2004/2005 förändring i % |
|
| Legitimering av yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården | 6 966 | 7 000 | 7 000 | 0 |
| Registrering av yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården | 6 150 | 6 000 | 6 000 | 0 |
| Antalet klagomål | 252 | 230 | 260 | 13,0 |
| Utlåtanden om misstankar om fel i samband med vården | 135 | 130 | 140 | 7,7 |
| Övriga tillsynsärenden | 179 | 170 | 180 | 5,9 |
Verksamheten vid rättsskyddscentralen för hälsovården påverkas av hälso- och sjukvårdssystemets funktionalitet och den bild offentligheten har av det, befolkningens förväntningar samt anordnandet, utbudet och användningen av hälsotjänster. Rättskyddscentralens uppgifter påverkas i synnerhet av bl.a. förändringar i social- och hälsovårdens servicesystem, den ständiga utvecklingen av vårdformer och teknologi samt de verkningar den allt äldre befolkningsstrukturen och den stigande utbildningsnivån har på befolkningens uppträdande och de krav som ställs på servicen.
Av de ytterligare resurser som rättsskyddscentralens nuvarande tillsynsuppgifter kräver sköts uppskattningsvis ca 10 årsverken genom interna arrangemang inom förvaltningsområdet under åren 2005 och 2006. År 2005 görs en särskild beredning av utvidgningen av rättskyddscentralens befogenheter inom övervakningen av hälso- och sjukvården och delvis även inom socialvården samt de resursbehov utvidgningen föranleder.
Strategiska riktlinjer
De viktigaste strategiska målen för Rättsskyddscentralen för hälsovården då det gäller tillsynen över yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården är att delta i utvecklandet av styrningen av och tillsynen över social- och hälsovårdsservicen i nära samarbete med särskilt social- och hälsovårdsministeriet, undervisningsministeriet, övriga tillsynsmyndigheter, serviceproducenter och läroinrättningar i syfte att korrigera konstaterade olägenheter och förebygga oändamålsenliga verksamhetsmetoder samt utnyttja sådan information som inhämtats vid tillsynen. Rättsskyddscentralens egna verksamhetssätt och processer utvecklas så att de motsvarar de utmaningar som förändringarna i verksamhetsmiljön ställer på tillsynen. Rättsskyddscentralen deltar aktivt i behandlingen av ärenden som gäller internationell tillsyn och yrkesutbildade personers rörlighet.
I fråga om rättsmedicinska ärenden och tillståndsärenden är de viktigaste strategiska målen att upprätthålla en hög kvalitet på sinnesundersökningar och utlåtanden samt att behandla de tillståndsärenden som hör till rättsskyddscentralens uppgifter sakkunnigt och utan dröjsmål.
Social- och hälsovårdsministeriet uppställer preliminärt följande resultatmål för Rättsskyddscentralen för hälsovården för 2005. Resultatmålen preciseras i det resultatavtal som ministeriet och ämbetsverket ingår.
Effektmål
Rättsskyddscentralen för hälsovården främjar medborgarnas rättsskydd genom att garantera att klagomål och andra tillsynsärenden gällande hälso- och sjukvården behandlas sakkunnigt och enligt god förvaltningssed vid rättsskyddscentralen.
Rättsskyddscentralen för hälsovården främjar medborgarnas rättsskydd genom att garantera en sakkunnig och snabb behandling av rättsmedicinska ärenden vid rättsskyddscentralen.
Rättsskyddscentralen för hälsovården effektiverar styrningen av informationen i syfte att förbättra effekten av tillsynen.
Rättsskyddscentralen för hälsovården deltar med tillbudsstående resurser i utvärdering av behovet att revidera och modernisera författningar och anvisningar gällande sinnesundersökningar och vård av kriminalpatienter enligt mentalvårdslagen samt i anslutning till utredning av dödsorsaken.
Rättsskyddscentralen för hälsovården deltar i de åtgärder som förutsätts för ibruktagandet av ett nytt, under beredning varande, direktiv om erkännande av yrkeskompetensen inom EU.
Processer och strukturer
Servicemål
| De genomsnittliga behandlingstiderna för tillstånds- och tillsynsärenden som inkommer till Rättsskyddscentralen för hälsovården | |||
|---|---|---|---|
| 2003 utfall |
2004 mål |
2005 mål |
|
| 1. Tillstånd | |||
| — legitimering av yrkesutbildade personer som avlagt sin examen i Finland | 3 dgr | 3 dgr | 3 dgr |
| — ansökningar om tillstånd för avbrytande av havandeskap | 5 dgr | 5 dgr | 5 dgr |
| 2. Tillståndsärenden gällande yrkesutövning | |||
| — tillståndsärenden som avgörs utan ytterligare utredningar | 14 dgr | 14 dgr | 14 dgr |
| —tillståndsärenden som kräver utlåtanden eller ytterligare utredningar, högst | 90 dgr | 90 dgr | 90 dgr |
| 3. Utlåtanden i ärenden som gäller sinnestillstånd (inkl. undersökningsperioden) | 4 mån. | 4 mån. | 4 mån. |
| 4. Tillsyn | |||
| — klagomål där en patient har avlidit | 18 mån. | 18 mån. | 18 mån. |
| — andra klagomål | 12 mån. | 18 mån. | 18 mån. |
| — andra tillsynsärenden | 24 mån. | 24 mån. | 24 mån. |
Resurser och ekonomi
Produktivitet och lönsamhet
| Ämbetsverkets finansieringsstruktur och årsverken | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2003 utfall | 2004 mål | 2005 mål | ||||
| 1000 € | årsverken | 1000 € | årsverken | 1000 € | årsverken | |
| Den bruttobudgeterade verksamheten | 2 483 | 28,6 | 2 670 | 29,3 | 2 676 | 29,0 |
| Avgiftsbelagd verksamhet | 633 | 9,6 | 752 | 10,6 | 755 | 11,0 |
| — offentligrättsliga prestationer | 588 | 9,6 | 691 | 10,6 | 694 | 11,0 |
| — företagsekonomiska prestationer | 45 | (1/3) | 61 | (1/3) | 61 | (1/3) |
| Sammanlagt | 3 116 | 38,3 | 3 422 | 39,9 | 3 431 | - |
| Anslag som överförts från föregående år | 473 | - | 513 | - | - | - |
Lönsamhet
Budgeten för 2005 för Rättsskyddscentralen för hälsovården baserar sig på nettobudgetering för den avgiftsbelagda verksamhetens del. De inkomster som nettointäktsförs under omkostnadsmomentet är sådana tillstånds- och tillsynsavgifter som avses i lagen (1074/1992) och förordningen (1121/1992) om rättsskyddscentralen för hälsovården enligt de grunder som social- och hälsovårdsministeriet har bestämt med stöd av lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992).
Målet för den avgiftsbelagda verksamheten är kostnadsmotsvarighet.
| Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro) | |||
|---|---|---|---|
| 2003 bokslut |
2004 budget |
2005 budgetförslag |
|
| Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten | |||
| — intäkter av försäljningen av prestationer | 712 | 702 | 704 |
| — övriga intäkter | 43 | 50 | 51 |
| Intäkter sammanlagt | 755 | 752 | 755 |
| Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten | 639 | 752 | 755 |
| Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader) | 115 | - | - |
| Kostnadsmotsvarighet, % | 118 | 100 | 100 |
21. Omkostnader för Rättsskyddscentralen för hälsovården (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas ett nettoanslag om 2 676 000 euro.
Förklaring:
| Inkomster av och utgifter för verksamheten (1 000 euro) | |||
|---|---|---|---|
| 2003 bokslut |
2004 budget |
2005 budgetförslag |
|
| Inkomster, avgiftsbelagd verksamhet | 712 | 704 | 704 |
| Utgifter | 3 072 | 3 374 | 3 380 |
| — personalutgifter | 1 915 | 2 200 | 2 185 |
| — lokalhyror | 242 | 286 | 288 |
| — inköp av tjänster (även från andra ämbetsverk) | 431 | 427 | 422 |
| — övriga utgifter för verksamheten (material, förnödenheter m.m.) | 484 | 461 | 485 |
| Finansiering av verksamheten | |||
| — inkomster som budgeteras under omkostnadsmomentet | 712 | 704 | 704 |
| — utgifter som budgeteras under omkostnadsmomentet | 3 072 | 3 374 | 3 380 |
| — omkostnadsfinansiering, netto | 2 360 | 2 670 | 2 676 |
| Användning av momentet | |||
| — överförts från föregående år | 473 | ||
| — beviljats | 2 400 | ||
| — använts | 2 360 | ||
| — överförts till följande år | 513 | ||
| 2005 budget | 2 676 000 |
| 2004 budget | 2 670 000 |
| 2003 bokslut | 2 400 000 |
26. Utgifter för sinnesundersökningar(förslagsanslag)
Under momentet beviljas 2 200 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statliga ersättningar enligt 32 § i mentalvårdslagen (1116/1990) till statens sinnessjukhus och sjukhusenheterna inom fångvårdsväsendet. Anslaget får också användas till betalning av ersättningar för utlåtanden som gäller sinnestillstånd och som Rättsskyddscentralen för hälsovården beställer.
Förklaring:Målet för verksamheten är att garantera rättssäkerheten för personer som står åtalade för brott och att upprätthålla en hög kvalitet i fråga om utlåtanden om sinnesundersökningar.
| Verksamhetens omfattning 2002—2005 | ||||
|---|---|---|---|---|
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| utfall | utfall | uppskattning | uppskattning | |
| Sinnesundersökningar | 105 | 82 | 95 | 95 |
| Euro/undersökning (i genomsnitt) | 18 200 | 21 900 | 23 100 | 23 100 |
| 2005 budget | 2 200 000 |
| 2004 budget | 2 200 000 |
| 2003 bokslut | 1 794 757 |