Talousarvioesitys 2004

21. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus

Selvitysosa:Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen (MTT) tehtävänä on tuottaa ja välittää tutkimukseen perustuvaa tietoa maa- ja elintarviketalouden sekä siihen liittyvän maaseudun yritystoiminnan kehittämiseksi.

Vuoteen 2007 ulottuvalla suunnittelukaudella MTT panostaa maaseutu-, talous- ja teknologiatutkimukseen, luonnon monimuotoisuuden säilyttämiseen, lisäämiseen ja hyödyntämiseen, biotekniikan hyödyntämiseen elintarviketaloudessa sekä tiedon ja teknologian siirtoon. Maa- ja metsätalousministeriössä hyväksytyt hallinnonalan strategiat linjaavat MTT:n tutkimusta, jota suunnataan kuluttajien hyvinvointia, maa- ja elintarviketalouden kilpailukykyä, maatalousyrittäjien monitoimisuutta, tuotanto- ja elinympäristön laatua, maaseudun elinvoimaisuutta sekä kaupungin ja maaseudun vuorovaikutusta edistävään tutkimukseen. MTT:n tutkimus on järjestetty kolmeen tutkimusohjelma-alueeseen.

Maa- ja metsätalousministeriö on vuoden 2004 talousarvion valmisteluun liittyen asettanut Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskukselle alustavasti seuraavat tutkimusohjelma-alueittaiset tavoitteet, joista valtaosa on sellaisia, joiden saavuttamiseksi MTT verkottuu muiden kansallisten ja kansainvälisten tutkimuslaitosten kanssa:

Elintarvikkeet ja markkinat

Kuluttajien tarpeisiin vastaaminen on elintarviketalouden kriittinen menestystekijä. Tutkimuksen tuloksia käytetään koko elintarvikeketjun laadun, tuottavuuden ja talouden kokonaishallinnan, tuotantobiologisen ja teknologisen tehokkuuden sekä elintarvikemarkkinoiden toimivuuden ja tehokkuuden parantamiseen. Tutkimusta kohdistetaan elintarvikeketjun laadun ja riskien hallintaan. Tuotetaan ratkaisuja eri teknologioiden tarjoamista mahdollisuuksista turvata elintarvikkeiden korkea laatu. Tutkitaan elintarvikkeiden lupaavia terveysvaikutteisia biokomponentteja ja niiden tuotantomahdollisuuksia. Uutta teknologiaa hyödynnetään kasvinjalostuksessa ja -lisäyksessä, eläinjalostuksessa, elintarvikkeiden kehittämisessä ja ympäristöteknologiassa. Tutkimusta kohdistetaan muuntogeenisten organismien ympäristö- ja yhteiskuntavaikutuksiin, riskinarviointiin ja riskinhallintaan elintarvikeketjussa. Tutkitaan muuntogeenisten organismien hyödyntämisen eettisiä ongelmia ja taloudellisia vaikutuksia. Tutkimus tuottaa 50 elinkeinoa tukevaa tuotetta, menetelmää tai muuten tärkeää tutkimustulosta.

Tuotanto- ja informaatiojärjestelmät

Elintarviketalouden toimintaympäristö on muuttumassa voimakkaasti, mikä heijastuu maatalouden, jalostuksen ja kaupan tuotantojärjestelmiin ja maaseudun yrittämiseen. Muutoksia tapahtuu markkinatilanteessa, teknologiassa, ympäristössä sekä maatalous-, maaseutu- ja ympäristöpolitiikassa. Aiemmin elintarvikkeiden erilaistaminen tapahtui lähinnä jalostus- ja markkinointivaiheessa. Nyt rinnakkaisia tarjontaketjuja on pidettävä erillään alkutuotannosta lähtien. Tutkimus kohdistuu toimintaympäristön muutoksien vaikutuksiin elintarviketalouden tuotantojärjestelmiin ja tarjontaketjujen logistiikkaan. Tarkastelussa ovat vaikutukset ympäristöön, maan kasvukuntoon, vesistöihin, monimuotoisuuteen, tuotteiden laatuun ja eläinten hyvinvointiin. Tutkimus tuottaa ratkaisuja maatalouden tuotantoyksiköiden laajentamisprosessin hallintaan yritysten tuotannonohjauksen, liikkeenjohdon, markkinoinnin, riskinhallinnan sekä työntekijöiden työympäristön ja hyvinvoinnin näkökulmista. Tutkimus tuottaa 60 elinkeinoa tukevaa tuotetta, menetelmää tai muuten tärkeää tutkimustulosta.

Maaseutupolitiikka ja -ympäristö

Erilaisille maaseutualueille avautuu uudenlaisia toimintojen yhdistelmiä sekä yrittämisen ja palvelujen organisointitapoja. Yhteiskuntaa ohjataan aiempaa kestävämpään kulutukseen ja tuotantoon. Tutkimusta suunnataan tukemaan luonnonvarojen kestävää käyttöä, maaseudun elinvoimaisuutta, elintarviketalouden kestävyyttä, ilmastonmuutokseen sopeutumista ja luonnon monimuotoisuuden suojelua. Tuotetaan tietoa maatalousympäristön ja ekosysteemien monimuotoisuuden turvaavista viljelyjärjestelmistä, rehuntuotannosta ja laidunnuksesta, maatalouden vieraiden tuholaisten sekä eläin- ja kasvitautien vaikutuksesta luonnon monimuotoisuuteen ja maatalouden toimintaedellytyksiin. Tuotetaan menetelmiä luonnonvarojen käytön mittaamiseen, seurantaan ja hallintaan sekä keinoja geenivarojen säilyttämiseen. Arvioidaan maatalousympäristön yhteiskunnallista arvoa sekä maatalouden ympäristöohjauksen keinojen tehokkuutta ja taloudellisia vaikutuksia. Tutkimus tuottaa 30 hallintoa ja yhteiskuntaa palvelevaa tutkimustulosta.

Muu tutkimuksellinen toiminta

MTT on useisiin säädöksiin perustuva asiantuntijalaitos, joka antaa viranomaisille lausuntoja ja tekee tarvittavia selvityksiä ja tarkastuksia. MTT:llä on keskeinen asiantuntijatehtävä maatalouden tuki- ja ohjausjärjestelmän tarvitseman tietopohjan tuottajana. MTT vastaa sekä kansallisen kasvigeenivaraohjelman että kansallisen eläingeenivaraohjelman toimeenpanosta ja maatalouden kasvihuonekaasupäästöjen laskennasta.

Kehittämishankkeet

MTT osallistuu maaseudun yritystoiminnan kehittämishankkeisiin Agropolis -tiedepuiston kautta. Toiminnassa syntyy uusia yrityksiä, jotka tuotteistavat ja kaupallistavat MTT:n tuottamaa tutkimustietoa ja lisäävät siten tutkimuksen yhteiskunnallista vaikuttavuutta. Vuoden 2004 loppuun mennessä Tiedepuistoon syntyy kahdeksan yritystä ja MTT osallistuu 30 meneillään olevaan kehittämishankkeeseen. Vuonna 2003 yrityksiä on käynnissä kaksi.

Julkaisutoiminta

Vuonna 2004 MTT:n julkaisutoiminnan kokonaismäärän arvioidaan olevan 1 100 julkaisua. Asiantuntijatarkastettujen tieteellisten artikkeleiden tavoite on 160 kpl (vuoden 2002 tulos 126 kpl ja vuoden 2003 tavoite 160 kpl).

Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen toimintamenomomentilla on nettoutettu EU- ja yhteishankerahoitusten sekä lahjoitusvarojen tuloja yhteensä 6 100 000 euroa. Lisäksi Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen käytössä arvioidaan olevan muita jakamattomia tutkimus- ja muita määrärahoja yhteensä noin 5 650 000 euroa, johon sisältyy EU:n maataloustuotannon tukia noin 1 100 000 euroa. Yhteensä Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen ulkopuolista tutkimus- sekä muuta ulkopuolista rahoitusta arvioidaan kertyvän siten noin 11 750 000 euroa.

Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen maksullisen toiminnan nettotuloina arvioidaan kertyvän 460 000 euroa momentille 12.30.21. Maksullisen toiminnan erillismenoiksi arvioidaan 2 440 000 euroa ja vastaavasti tuloiksi 2 900 000 euroa.

Maatalouden sääpalvelun hintatuesta on tarkoitus luopua vuoden 2005 talousarviossa.

21. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 31 288 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää myös EU:n rakennerahastojen tuella toteutettavien tutkimus- ja kehittämishankkeiden valtion vastinrahoituksena.

Selvitysosa:Momentin nimike on muutettu.

Määrärahasta on tarkoitus rahoittaa tietoyhteiskuntaohjelmaa.

Bruttomenojen lisäys on 1 681 000 euroa, missä on otettu huomioon tulojen lisäyksestä aiheutuvana palkkakustannusten kasvuna 75 000 euroa, yhden henkilön palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentilta 31.24.21 30 000 euroa ja 200 000 euroa hallitusohjelman mukaiseen tutkimustoiminnan vahvistamiseen. Bruttotulojen lisäys on 80 000 euroa. Tuloina otetaan huomioon muut kuin momenteille 12.30.21, 12.30.74 ja 12.30.99 kertyvät tutkimuskeskuksen toiminnasta kertyvät tulot. Nettobudjetoitavina tuloina arvioidaan kertyvän EU:n rahoitusosuutena tutkimushankkeisiin 500 000 euroa sekä tutkimuskeskuksen vastuulla toteutettavista tutkimus- ja yhteistyöhankkeista tuloina saatavat muiden hankeosapuolten maksuosuudet ja lahjoitustulot 5 600 000 euroa. Lisäksi kertyy muita tuloja yhteensä 2 280 000 euroa, joka sisältää tutkimustoiminnan yhteydessä syntyvien tuotteiden myyntituloja 1 400 000 euroa, asunto- ja toimitilavuokratuloja 500 000 euroa ja muita tuloja 380 000 euroa. Puutarhakasvien jalostusmaksuina vuonna 2004 kertyvät tulot 84 000 euroa on merkitty momentille 12.30.74 ja pääomaluonteiset tulot momentille 12.30.99. Määrärahasta on tarkoitus käyttää taloustutkimukseen kuuluvan kirjanpitoaineiston hankintaan noin 730 000 euroa, mistä noin 240 000 euroa aiheutuu kustannuksina kirjanpitotietojen toimittamisesta EU:lle. EU korvaa näistä kustannuksista noin 124 000 euroa, jotka tuloutetaan momentille 12.30.04.

22. Torjunta-ainetarkastukset (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 426 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää torjunta-aineasetuksen (515/1998) 18 §:ssä tarkoitetusta toiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää keskimäärin enintään 13 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkausmenojen maksamiseen.

Selvitysosa:Tarkastustoiminnasta aineiden myynnin perusteella kertyvät tulot on merkitty momentille 12.30.73.

74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 101 000 euroa.

Selvitysosa:Määrärahaa käytetään Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen toiminnasta aiheutuviin muutostöihin sekä kylmien kevytrakenteisten tutkimuskeskuksen hallinnassa olevien maatalousrakennusten pienehköihin korjaustöihin, joiden menot laitos itse suorittaa. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen varsinaisista talonrakennushankkeista huolehtii Senaatti-kiinteistöt.

77. Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 50 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen maa- ja vesirakennustöistä aiheutuvien menojen maksamiseen.

Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen peltojen peruskunnostuksesta tehdyn peltostrategian mukaiset menot.