Statsbudgeten 2002

18. Sjukförsäkring

60. Statens andel i de utgifter som föranleds av sjukförsäkringslagen(förslagsanslag)

Under momentet beviljas 670 500 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statsandel enligt sjukförsäkringslagen (364/1963), lagen om rehabilitering som ordnas av folkpensionsanstalten (610/1991) och lagen om rehabiliteringspenning (611/1991). Anslaget får också användas till betalning av statsandel enligt lagen om ersättning av statens medel för vissa kostnader för lantbruksföretagares företagshälsovård (859/1984). Av sjukförsäkringsfondens medel får högst 91 000 000 euro användas till kostnader för behovsprövad rehabilitering enligt lagen om rehabilitering som ordnas av folkpensionsanstalten.

Förklaring:Sjukförsäkringen finansieras med de premier och avgifter som uppbärs hos de försäkrade och arbetsgivarna. Staten finansierar minimidagpenningskostnaderna i samband med moderskaps-, faderskaps- och föräldrapenningarna samt specialvårdspenningarna. Dessutom betalar staten de sjukvårdskostnader som med stöd av EES- och EU-avtalen skall betalas till utlandet samt ersättningar för de kostnader som föranleds av avtalen. Staten skall som ett s.k. garantibelopp till sjukförsäkringsfonden betala ett så stort belopp att fondens finansieringstillgångar vid kalenderårets utgång utgör minst 8 % av de årliga betalda totalutgifterna för sjukförsäkringen. Staten skall också trygga sjukförsäkringsfondens likviditet.

I samband med budgetpropositionen avlåter regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lagstiftning om socialskyddsavgifter som uppbärs hos de försäkrade och arbetsgivarna samt om finansieringen av folkpensionsanstalten. Enligt propositionen skall sjukförsäkringsavgiften hos arbetsgivare inom den privata sektorn, de statliga affärsverken, kommunerna och samkommunerna samt de kommunala affärsverken fortfarande vara 1,60 %. Hos staten och de statliga inrättningarna samt hos landskapet Åland skall avgiften vara 2,85 %. Den försäkrades sjukförsäkringspremie är 1,50 % av förvärvsinkomsten. Dessutom sjunker den extra sjukförsäkringspremie som uppbärs hos personer med pensionsinkomst med 0,80 procentenheter så att den är 0,40 % av pensionsinkomsten. Sänkningen av den extra sjukförsäkringspremie som uppbärs hos personer med pensionsinkomst minskar premieinkomsten på årsnivå med uppskattningsvis 84 000 000 euro.

I propositionen föreslås ytterligare att lagen om minskning av det garantibelopp som staten 1999 betalar till folkpensionsanstalten ändras så att lagens giltighetstid förlängs till utgången av 2003. Enligt lagen betalade staten 1999 garantibelopp till folkpensionsfonden och sjukförsäkringsfonden sammanlagt 84,1 miljoner euro mindre vad som behövdes för att det föreskrivna minimibeloppet skulle nås. Folkpensionsanstalten ansvarar med egna medel för finansieringen av beloppet 84,1 miljoner euro fram till utgången av 2001. Vid utgången av 2000 hade Folkpensionsanstalten finansierat 23,1 miljoner euro. För att sjukförsäkringsfondens minimibelopp skall nås är det enligt propositionen dessutom möjligt att vid behov överföra medel från en fond till en annan.

Arbetstagares pensionsavgift och löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie skall beaktas i samband med dagpenningar och vissa andra förmåner fr.o.m. den 1 januari 2002 så att avgifternas verkningar beaktas då de förvärvsinkomster som inverkar på rehabiliteringspenningen, sjukdagpenningen och föräldrapenningen fastställs. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom avdrag beaktats 44 500 000 euro på grund av lagändringen.

I samband med budgetpropositionen avlåter regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av sjukförsäkringslagen fr.o.m. den 1 april 2002 så att grunderna för fastställande av sjukdagpenningen ändras för bl.a. personer som deltar i arbetspensionsrehabilitering, arbetslösa, studerande och personer som inte har förutsättningar att arbeta. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 7 000 000 euro på grund av lagändringen.

För främjande av sysselsättningen av handikappade och personer med nedsatt arbetsförmåga avlåter regeringen till riksdagen i samband med budgetpropositionen en proposition med förslag till lag om ändring av sjukförsäkringslagen fr.o.m. den 1 april 2002 så att sjukdagpenning skall kunna betalas också till arbetstagare som får invaliditetspension. Lagändringen medför obetydliga kostnader.

För främjande av sysselsättningen av handikappade och personer med nedsatt arbetsförmåga avlåter regeringen i samband med budgetpropositionen till riksdagen ytterligare en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om rehabiliteringspenning fr.o.m. den 1 april 2002 så att rehabiliteringspenning för unga, vilken betalas för säkerställande av yrkesinriktad rehabilitering, kan betalas till 20-årsåldern. Lagändringen har bara obetydliga verkningar i fråga om de totala kostnaderna. Revideringen ökar rehabiliteringsutgifterna med 300 000 euro samt minskar folkpensionsutgifterna under moment 33.19.60 med 500 000 euro och ökar utgifterna för handikappbidrag med 100 000 euro.

I samband med budgetpropositionen avlåter regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av sjukförsäkringslagen fr.o.m. den 1 januari 2002 så att arbetsgivaren skall få ersättning till 60 % för vissa utgifter inom förebyggande företagshälsovård. Propositionen medför inga kostnader 2002.

I samband med budgetpropositionen avlåter regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om företagshälsovård fr.o.m. den 1 januari 2002. Syftet med propositionen är att förbättra företagshälsovårdens omfattning. Lagändringen har inte några kostnadsverkningar 2002.

I samband med budgetpropositionen avlåter regeringen till riksdagen en proposition med förslag till en lag om avgift som för år 2002 uppbärs hos trafik- och olycksfallsförsäkringsanstalterna. Enligt den genomförs beaktandet av principen med fullt kostnadsansvar år 2002 genom att en avgift uppbärs som i medeltal motsvarar kostnaderna inom den offentliga hälso- och sjukvården. Avgiftsintäkten beräknas uppgå till 51 600 000 euro. Vid dimensioneringen av anslaget har detta belopp beaktats såsom avdrag.

I samband budgetpropositionen avlåter regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag gällande temporär ändring av finansieringen av folkpensionsanstalten 2002 så att folkpensionsanstalten 2002 får 700 000 000 euro av mervärdesskatteintäkten, varav 200 000 000 euro har beaktats såsom avdrag vid dimensioneringen av anslaget och återstoden under moment 33.19.60.

Vid dimensioneringen av andelen för rehabilitering enligt prövning har man berett sig på att fortsätta utredningen om långtidsarbetslösas servicebehov samt beaktat 3 700 000 euro med anledning av psykiatrisk rehabilitering av barn och unga samt 1 300 000 euro med anledning av försök enligt programmet för utvecklande av en aktiv socialpolitik.