Statsbudgeten 2002

13. Arbetarskyddets distriktsförvaltning

Förklaring:Arbetarskyddets distriktsförvaltning består av 11 arbetarskyddsdistrikt, vilka övervakar att arbetarskyddsförfattningarna iakttas och främjar säkerhet och hälsa i arbetet samt arbetsplatsens egen arbetarskyddsverksamhet i samarbete med parter och sakkunniga i arbetslivet. Genom att påverka arbetsförhållandena indirekt förebygger och minskar arbetarskyddsdistrikten hälsoskador som orsakas av arbetsförhållandena.

Antalet anställda vid arbetarskyddsdistrikten motsvarar ca 436 årsverken år 2002.

Utvecklingen av vissa jämförelsetal som beskriver arbetsförhållandena:¹⁾
	1993	1997	1999	2000

Olycksfall i arbete och yrkessjukdomar som ersatts, 1 000 st.	105	120	120	119
Olycksfall i arbete som ersatts, per en milj. arbetstimmar, alla branscher	33	33	31	..
— byggande	76	84	78	..
— industri	50	51	45	..
— transport, upplagring och datakommunikation	43	41	40	..
Dödsfall på arbetsplatsen som tagits som föremål för utredning	28	43	27	30
Yrkessjukdomar, Institutet för arbetshygien	7 006	5 024	5 182	4 993

¹⁾ Olycksfallssiffrorna inkluderar olycksfall i samband med arbetsresor, den statliga sektorn är inte med. Källa: Olycksfallsförsäkringsanstalternas Förbund

Undersökningar visar att problemet med att orka i arbetsgemenskaperna har blivit en stor utmaning. De förändringar som skett i arbetslivet har ökat riskerna för olycksfall. Arbetskraftens allt högre medelålder har också höjt sjukfrekvensen och sänkt arbetsförmågan.

I enlighet med arbetarskyddsstrategin inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde påverkar arbetarskyddsdistrikten arbetsförhållandena så att målet är att upprätthålla arbetstagarnas hälsa, säkerhet och arbetsförmåga samt att förebygga olycksfall i arbete, yrkessjukdomar och andra hälsoskador till följd av arbete. I målen och verksamheten accentueras också stärkandet av den frivilliga skötseln av arbetarskyddsfrågor på arbetsplatserna med beaktande också av äldre arbetstagare. Dessutom accentueras övervakningen av miniminivån enligt lagstiftningen.

Social- och hälsovårdsministeriet har preliminärt uppställt följande resultatmål för arbetarskyddets distriktsförvaltning år 2002:

Åtgärder på initiativ av myndigheterna i syfte att stöda arbetstagarnas möjligheter att orka i arbetet och fortsätta arbeta

Att aktivera arbetsplatserna och ge dem handledning när det gäller att identifiera omständigheter som orsakar sjukdomar i stöd- och rörelseorganen samt att övervaka att de faktorer som orsakar dem undanröjs. Särskild uppmärksamhet fästs vid förebyggande av sådana sjukdomar i stöd- och rörelseorganen som föranleds av manuell lyftning och arbete vid bildskärmsterminal samt vid momentarbete.

Att säkerställa åstadkommandet och existensen av behövliga åtgärder för att stävja yttre våldshot i de branscher där det särskilt förekommer problem till följd av yttre våld. Att förebygga alltför stor psykisk belastning i arbetet på riskfyllda områden när det gäller arbetstagarnas förutsättningar att orka i arbetet genom att övervaka att arbetstidslagstiftningens bestämmelser iakttas.

Att utveckla samarbetet mellan arbetsplatserna, arbetarskyddsmyndigheterna och företagshälsovården särskilt när det gäller att förebygga sjukdomar i stöd- och rörelseorganen och att främja det psykiska välbefinnandet och annan verksamhet som avser att upprätthålla arbetsförmågan.

Att inrikta förebyggandet av olycksfall i arbete särskilt på branscher där risken för olycksfall är stor, såsom byggbranschen och industrin samt farliga arbeten och arbetsmetoder, i syfte att minska olycksfallsfrekvensen. Att övervaka säkerhetshanteringen på flera arbetsgivares gemensamma arbetsplatser.

För de centrala mål som går ut på att stärka arbetstagarnas möjligheter att orka i arbetet och fortsätta arbeta används minst 40 % av resurserna för den verksamhet som baserar sig på initiativ av myndigheterna.

Övervakning på initiativ av myndigheterna

Att särskilt i problematiska branscher säkerställa att lagstiftningen om arbetsmiljö och arbetsförhållanden iakttas och att trygga en miniminivå för hälsa och säkerhet, vilket för sin del skapar jämbördiga verksamhetsbetingelser för företag och inrättningar. Att inom tillsynen över lagstiftningen om arbetsförhållanden effektivera övervakningen av att arbetstidsbestämmelserna iakttas. Att komplettera informationen om riksomfattande ändringar i lagstiftningen med hjälp av regional information.

Att övervaka iakttagandet av lagstiftningen om företagshälsovård och att främja en fungerande företagshälsovård i samarbete med andra myndigheter.

Att säkerställa att maskiner, anordningar och personlig skyddsutrustning som släpps ut på marknaden eller tas i bruk stämmer överens med bestämmelserna och att skyddsbestämmelserna iakttas när kemikalier används.

Arbetarskyddsdistriktens centrala verksamhetsidé är att stärka arbetsplatsernas egen arbetarskyddsverksamhet bl.a. genom att övervaka att arbetsplatserna har ett fungerande verksamhetsprogram för arbetarskyddet samt genom att stöda en systematisk ledning av säkerhetsfrågorna. I verksamheten fästs särskild uppmärksamhet vid äldre arbetstagares möjligheter att orka i arbetet och fortsätta arbeta.

Service på initiativ av kunderna

Servicen på initiativ av kunden skall motsvara efterfrågan inom fastställda expedieringsfrister. Dessutom följs de totala kostnaderna för servicen samt kvaliteten på den.

Utveckling av egen verksamhet och stödåtgärder

Att utveckla arbetsfördelningen och samarbetet mellan arbetarskyddsdistrikten, verksamhetens kvalitet samt de datasystem som tillsynen över arbetarskyddet behöver och likaså personalens yrkeskompetens och sakkunskap. Att i enlighet med statsrådets principbeslut utveckla sakkunskapen inom arbetarskyddsdistrikten för att på arbetsplatserna främja verksamhet som syftar till att upprätthålla arbetsförmågan i samband med åldrandet.

Målinriktad resursanvändning år 2002 (% av den totala arbetstiden):

Verksamhet på initiativ av myndigheterna	50
Service på initiativ av kunderna	30
Stödåtgärder	20

Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (euro):
	2000	2001	2002

Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten
—försäljningsintäkter av den avgiftsbelagda verksamheten	32 129	32 200	22 200
— övriga intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten	235	240	240
Intäkter sammanlagt	32 365	32 440	22 440

Kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten
— personalkostnader	30 746	30 760	20 760
Särkostnader sammanlagt	30 746	30 760	20 760

Driftsåterstod	1 618	1 680	1 680

Den avgiftsbelagda verksamhetens andel av gemensamma kostnader
— kostnader för stödfunktioner	1 618	1 680	1 680
Andel av gemensamma kostnader sammanlagt	1 618	1 680	1 680

Kostnader sammanlagt	32 365	32 440	22 440

Räkenskapsperiodens överskott (+)/underskott (-)	-	-	-

Kostnadsmotsvarighet, %	100	100	100

21. Omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag om 20 730 000 euro.

Anslaget får också användas till betalning av utgifter för inspektionen av finländska fartyg i utlandet och för åtgärder enligt 15 § lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om sökande av ändring i arbetarskyddsärenden (131/1973).

Förklaring:Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 108 000 euro i justeringar enligt löneuppföljningsutredningen och 168 000 euro i utgifter som föranleds av utveckling av personalen samt 47 000 euro i överföring från moment 33.01.21 av löneutgifter och övriga utgifter motsvarande ett årsverke.

Vid dimensioneringen av anslaget har såsom nettobudgeterade inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten beaktats 22 000 euro.

Utgifter och inkomster:	€

Bruttoutgifter	20 752 000
Särskilda utgifter för den avgiftsbelagda verksamheten	21 000
Övriga omkostnader	20 731 000
Bruttoinkomster	22 000
Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten	22 000
— offentligrättsliga prestationer	17 000
— övriga prestationer	5 000
Nettoutgifter	20 730 000

2002 budget	20 730 000
2001 budget	19 522 077
2001 tilläggsb.	473 281
2000 bokslut	19 254 658