Talousarvioesitys 2007
70. Opintotuki
Selvitysosa:Opintotukilain (65/1994) mukainen opintotuki koostuu opintorahasta, opintotuen asumislisästä sekä opintolainan valtiontakauksesta. Opintoraha on veronalainen etuus. Korkeakouluopiskelijoiden ennen 1.7.1992 ja muiden opiskelijoiden ennen 1.7.1994 nostamille opintolainoille suoritetaan lisäksi opintotukilain (28/1972) nojalla määräytyvää korkotukea.
Opintotukitoiminnan tavoitteena on opiskeluaikaisen toimeentulon turvaaminen ja opintotuen mitoittaminen siten, että tuetaan omaehtoiseen koulutukseen hakeutumista ja päätoimista opiskelua. Opintotukea kehitetään koulutuspoliittisten tavoitteiden pohjalta. Tavoitteena on riittävä ja kannustava opintotuki, jolla edistetään suunnitelmallista ja päätoimista opiskelua ja opintoaikojen lyhenemistä.
Koulumatkatuen tarkoituksena on korvata lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden kohtuulliset päivittäiset koulumatkakustannukset.
Tukea myönnetään, kun opiskelijan yhdensuuntainen koulumatka on vähintään kymmenen kilometriä ja koulumatkakustannukset ovat yli 54 euroa kuukaudessa. Opiskelijan omavastuuosuus on 43 euroa kuukaudessa.
Opintotuen toimeenpanotehtävät hoitaa Kansaneläkelaitos. Korkeakoulujen opintotukilautakunnat voivat myöntää opintotuen oman korkeakoulunsa opiskelijoille Kansaneläkelaitoksen kanssa solmitun sopimuksen perusteella. Kansaneläkelaitos maksaa korvauksen sopimuksen perusteella korkeakouluissa hoidettavista tehtävistä. Myös muilla oppilaitoksilla on opintotukiasioiden hoitamiseen liittyviä tehtäviä. Opetusministeriö vastaa opintotukitoiminnan yleisestä johtamisesta, ohjauksesta ja kehittämisestä.
Opintotukimäärärahat ja opintotuen saajat
| 2003 | 2005 | 2007 arvio |
|
| Opintotukimenot (milj. euroa) | |||
| Opintoraha | |||
| — korkea-aste | 328,0 | 322,5 | 323,3 |
| — toinen aste | 110,3 | 106,5 | 108,8 |
| Asumislisä | 224,8 | 231,6 | 258,8 |
| Koulumatkatuki | 25,6 | 27,9 | 28,0 |
| Ateriatuki | 16,6 | 20,2 | 22,9 |
| Opintotuen saajat | |||
|---|---|---|---|
| Opintoraha | |||
| — korkea-aste | 200 308 | 198 671 | 202 600 |
| — toinen aste | 140 380 | 131 463 | 134 500 |
| Asumislisä | |||
| — korkea-aste | 157 130 | 159 359 | 162 000 |
| — toinen aste | 62 012 | 62 800 | 65 900 |
| Koulumatkatuki | 64 560 | 64 000 | 64 000 |
| Valtiontakauksen saajat | |||
| Korkea-aste | 96 850 | 93 352 | 100 000 |
| Toinen aste | 48 539 | 42 191 | 43 000 |
Valtion takaamien opintolainojen lainakanta oli vuoden 2005 lopussa 1 299,8 milj. euroa, josta ns. vanhojen opintolainojen osuus oli 103,3 milj. euroa. Opintolainaa oli vuoden lopussa 327 041 henkilöllä. Keskimääräinen opintolainan määrä ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneella oli 5 600 euroa ja ylemmän korkeakoulututkinnon suorittaneella 6 400 euroa.
Määrärahan mitoitusperusteet
| Keskimääräinen opintotuki | 2003 | 2005 | 2007 arvio |
|---|---|---|---|
| Opintoraha, €/kk | |||
| — korkea-aste | 250 | 250 | 250 |
| — toinen aste | 133 | 138 | 139 |
| Asumislisä, €/kk | 156 | 163 | 184 |
| Koulumatkatuki, €/kk | 94 | 103 | 110 |
Vuonna 2007 määrärahan mitoituksessa säännönmukaisesti opintorahaa saavien määräksi arvioidaan 241 000, joista korkeakouluopiskelijoita 151 000 ja 90 000 muita opiskelijoita. Asumislisän saajamääräksi arvioidaan 158 000. Koulumatkatuen säännönmukaisen saajamäärän arvioidaan olevan noin 29 000 opiskelijaa.
| Opintotukilain mukaisen opintorahan kuukausittaiset enimmäismäärät vuonna 2007(€/kk) | |
| Korkeakouluopiskelijat | |
|---|---|
| — vanhempiensa luona asuvat, alle 20-vuotiaat | 38,68 |
| — vanhempiensa luona asuvat, 20 vuotta täyttäneet | 105,96 |
| — muualla asuvat, alle 18-vuotiaat | 126,14 |
| — muualla asuvat, 18 vuotta täyttäneet | 259,01 |
| Muissa oppilaitoksissa opiskelevat | |
| — vanhempiensa luona asuvat, alle 20-vuotiaat | 21,86 |
| — vanhempiensa luona asuvat, 20 vuotta täyttäneet | 63,91 |
| — muualla asuvat, alle 18-vuotiaat | 84,09 |
| — muualla asuvat, 18 vuotta täyttäneet | 213,60 |
Opintotuen asumislisän määrä on 80 prosenttia määritellystä asumismenosta. Asumislisää myönnettäessä asumismenoja ei oteta huomioon 252 euron ylittävältä osalta. Ulkomailla opiskelevan asumislisän määrä on enintään 210 euroa kuukaudessa.
Ateriatuen määrä on 1,47 euroa ateriaa kohti.
| Opintotuen saajamäärän ja käyttöasteen arvioitu kehitys | |||
|---|---|---|---|
| 2003 | 2005 | 2007 arvio |
|
| Lukiokoulutus | 31 830 (26 %) | 27 382 (23 %) | 28 000 (23 %) |
| Ammatillinen peruskoulutus | 100 720 (78 %) | 96 775 (73 %) | 100 000 (75 %) |
| Ammattikorkeakouluopinnot | 98 589 (85 %) | 97 043 (83 %) | 99 000 (84 %) |
| Yliopisto-opinnot | 96 534 (62 %) | 96 737 (61 %) | 99 000 (61 %) |
22. Opintotuen muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 622 000 euroa.
Selvitysosa:Opintotuen muutoksenhakulautakunta toimii ensimmäisenä muutoksenhakuasteena opintotukiasioissa. Vuonna 2007 arvioidaan valituksia tulevan vireille noin 3 000. Valitusten tavoitteellinen keskimääräinen käsittelyaika on kuusi kuukautta.
Hallitus antaa eduskunnalle esityksen opintotukilain 32 §:n muuttamisesta opintotuen muutoksenhakulautakunnan organisaation uudistamiseksi.
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Virka- ja työehtosopimus | 4 |
| Uusi palkkausjärjestelmä | 3 |
| Toimitilakustannukset | 56 |
| Yhteensä | 63 |
| 2007 talousarvio | 622 000 |
| 2006 talousarvio | 599 000 |
| 2005 tilinpäätös | 600 000 |
52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 23 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) opintotukilain (28/1972) mukaisten opintolainojen korkotukeen,
2) opintotukilain (65/1994) mukaisista valtiontakauksista aiheutuviin menoihin.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Opintolainojen korkotuki | 100 000 |
| Takausvastuusuoritukset | 14 000 000 |
| Maksuvapautukset | 5 000 000 |
| Takausvastuusaatavien tileistä poistot | 2 000 000 |
| Korkoavustukset | 1 900 000 |
| Yhteensä | 23 000 000 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Takausvastuusuoritusten väheneminen | -1 000 |
| Takausvastuusaatavien tileistä poistojen väheneminen | -3 000 |
| Korkoavustusten käytön muutos | -100 |
| Yhteensä | -4 100 |
| 2007 talousarvio | 23 000 000 |
| 2006 talousarvio | 27 100 000 |
| 2005 tilinpäätös | 23 205 561 |
55. Opintoraha ja asumislisä (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 690 932 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (65/1994) mukaisten opintorahojen ja opintotuen asumislisän maksamiseen.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Korkeakouluopiskelijoiden opintorahat | 323 332 000 |
| Muiden oppilaitosten opiskelijoiden opintorahat | 108 800 000 |
| Asumislisä | 258 800 000 |
| Yhteensä | 690 932 000 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Vanhempien tulorajojen tarkistus | 4 100 |
| Kansanopistojen ja liikunnan koulutuskeskusten asuntoloissa asuvien asumislisän tarkistus | 400 |
| Opintorahan ja asumislisän käytön muutos | -12 268 |
| Yhteensä | -7 768 |
| 2007 talousarvio | 690 932 000 |
| 2006 talousarvio | 698 700 000 |
| 2005 tilinpäätös | 660 656 233 |
57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 20 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustuksen maksamiseen opiskelijaravintoloille alempaa tai ylempää korkeakoulututkintoa, ammattikorkeakoulututkintoa tai ylempää ammattikorkeakoulututkintoa suorittavien korkeakouluopiskelijoiden sekä opintotukeen oikeuttaviin ammatillisiin tai erikoistumiskoulutusohjelmiin taikka poikkeuskoulutukseen osallistuvien opiskelijoiden aterioiden hinnan alentamiseksi 1,47 eurolla ateriaa kohti,
2) ylimääräisen avustuksen maksamiseen muualla kuin korkeakoulun tiloissa sijaitsevan opiskelijaravintolan pitäjälle enintään 0,84 euroa, kuitenkin enintään opiskelijaruokailusta aiheutuvien tila- ja laitekustannusten määrä, sellaista ateriaa kohden, josta maksetaan ateriatukea.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki | 19 000 000 |
| Opiskelijaravintoloiden ylimääräinen avustus | 1 300 000 |
| Yhteensä | 20 300 000 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Ateriatuen käytön kasvu | 300 |
| 2007 talousarvio | 20 300 000 |
| 2006 talousarvio | 20 000 000 |
| 2005 tilinpäätös | 20 212 502 |
58. Avustus vuokrakustannusten korvaamiseen(siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 4 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustuksen maksamiseen Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiölle korkeakouluopiskelijoiden terveydenhoitoa varten tarvittavien tilojen vuokrakustannusten korvaamiseen,
2) avustuksen maksamiseen opiskelija-asuntotarkoitukseen luovutettujen valtion maa-alueiden vuokrakustannusten korvaamiseen silloin, kun kiinteistöä käytetään lähinnä opintotuen asumislisään tai asumistukeen oikeutettujen opiskelijoiden asumiseen edellyttäen, että asianomainen kunta tukee opiskelija-asumista vastaavalla määrällä.
| Käyttösuunnitelma | € | |
|---|---|---|
| 1. | Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiö | 2 727 000 |
| 2. | Opiskelija-asuntoyhteisöt | 1 273 000 |
| Yhteensä | 4 000 000 | |
Selvitysosa:
| Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön tilakustannusten kasvu | 109 |
| Opiskelija-asuntoyhteisöjen maa-alueiden vuokrakustannusten nousu | 25 |
| Yhteensä | 134 |
| 2007 talousarvio | 4 000 000 |
| 2006 talousarvio | 3 866 000 |
| 2005 tilinpäätös | 3 728 000 |
59. Lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 28 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain (48/1997) mukaisen tuen maksamiseen.
Selvitysosa:
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Matkalippujen hinnan nousu | 1 500 |
| 2007 talousarvio | 28 000 000 |
| 2006 talousarvio | 26 500 000 |
| 2005 tilinpäätös | 27 917 769 |