Talousarvioesitys 2007

01. (29.01, 05, 07, 08, osa ja 10, osa) Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot

Selvitysosa:Opetusministeriö vastaa osana valtioneuvostoa koulutus-, tiede-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan kehittämisestä ja kansainvälisestä yhteistyöstä. Ministeriö edistää sivistystä, luo edellytyksiä osaamiselle, elinikäiselle oppimiselle ja luovuudelle sekä kansalaisten osallistumiselle ja hyvinvoinnille.

Opetusministeriön toimintaprosessit ja niille asetetut tavoitteet edistävät koulutus-, tiede-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan toimialan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitteiden toteutumista.

Opetusministeriö asettaa toiminnalleen seuraavat tulostavoitteet:

Tuotokset ja laadunhallinta

1. Opetusministeriön toiminnan laatu on korkeatasoista. Käynnistetään opetusministeriön laatukriteerien määrittely ja jatketaan riskienhallinnan kehittämistä.

2. Opetusministeriön strategiatyö on tavoitteellista ja toimintaa ohjaavaa. Käynnistetään opetusministeriön strategiatyön uudistaminen.

3. Opetusministeriön lainsäädäntötyö täyttää valtioneuvoston asettamat laatuvaatimukset. Vahvistetaan suunnitelmallisuutta, yhteistyötä ja osaamista lainsäädännön valmistelussa.

4. Opetusministeriön ja sen hallinnonalan toiminnan ja talouden suunnittelu sekä seuranta on systemaattista ja kokonaisvaltaista kattaen sekä kansallisen että kansainvälisen toiminnan. Suunnittelu- ja seurantajärjestelmää kehitetään ja selkeytetään.

5. Opetusministeriön toimialan ohjaus edistää yhteiskunnallisen vaikuttavuuden ja toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteiden toteutumista.

Toiminnallinen tehokkuus

6. Luodaan edellytyksiä opetusministeriön tuottavuuden paranemiselle. Toteutetaan opetusministeriön hallinnonalan tuottavuusohjelman mukaisesti palvelukeskushanketta, hankinta- ja toimitilastrategioita sekä jatketaan tuottavuuden mittauksen kehittämistä. Verkko- ja verkkotoimintastrategian toteuttamista jatketaan tavoitteena siirtyä pääsääntöisesti sähköisiin prosesseihin vuonna 2010.

Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen

7. Opetusministeriön henkilöstömäärää vähennetään strategisten tavoitteiden mukaisesti hyödyntämällä erityisesti eläköitymistä ja muuta vaihtuvuutta. Rekrytoinnissa kiinnitetään huomiota organisaation uusiutumiskykyyn.

8. Otetaan käyttöön osaamisen kehittämisjärjestelmä, jonka painopisteenä on osaamisen laaja-alaisuus sekä tutkimuksellisen ja kokemuksellisen tiedon hyödyntäminen.

9. Varmistetaan työhyvinvoinnin seuranta- ja kehittämisprosessin toimivuus muutostilanteissa.

21. Opetusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 23 964 000 euroa.

Selvitysosa:

Määrärahasta on tarkoitus rahoittaa tietoyhteiskuntaohjelmaa.

(22.) Kehittämistoiminta (siirtomääräraha 3 v)

Selvitysosa:Momentti ehdotetaan poistettavaksi talousarviosta ja sen määrärahasta 994 000 euroa budjetoitavaksi momentille 29.01.21.

23. (29.07.21) Opetushallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 18 991 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää myös:

1) oppimateriaalin kehittämiseen,

2) ruotsinkielisen ja muun vähälevikkisen oppimateriaalin tuottamiseen,

3) 258 000 euroa avustuksena saamelaiskäräjille jaettavaksi saamenkielisen oppimateriaalin tuottamiseen.

Selvitysosa:Opetushallituksen tehtävänä on vastata toimialaansa kuuluvan koulutuksen kehittämisestä, edistää koulutuksen tuloksellisuutta ja kansainvälistymistä, seurata koulutuksen järjestämistä sekä huolehtia erikseen säädetyistä tehtävistä.

Opetusministeriö asettaa Opetushallitukselle seuraavat tavoitteet:

Yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tukeminen

1) Määritellään tulevaisuuden oppimisen ja oppimisympäristöjen kehittämisenlinjaukset. Laaditaan opetussuunnitelmien perusteita ja tuetaan niiden toteutumista. Laaditaan tarvittavat tutkintojen perusteet. Edistetään oppilaiden ja opiskelijoiden hyvinvointia. Tuetaan koko ikäluokan oppimista erityisesti varhaisen puuttumisen toimenpitein. Tehostetaan toimenpiteitä koulutuksen läpäisyn parantamiseksi.

2) Kehitetäänsuomenruotsalaista koulutusta ottaen huomioon kulttuuri-identiteettiin kasvamisen erityistarpeet ja tasavertaiset koulutusmahdollisuudet. Lisätään ruotsin kielen opiskelun kiinnostavuutta. Selvitetään ruotsin kielen opetuksen tarjontaa suhteessa kielilainsäädännön tavoitteisiin.

3) Edistetäänkoulutusjärjestelmän tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta tuottamalla tietoa ja arviointeja koulutuksen kehittämisen tueksi. Kehitetään tietotuotantoa ja laadunhallintaa.

4) Kehitetäänkoulutusjärjestelmän ylläpitoa ja kehittämistä tukevien kansallisten palveluiden kustannustehokkuutta, kohdentuvuutta, kattavuutta ja laatua tuottavuusohjelman mukaisesti. Tuetaan koulutuksen järjestäjiä alueellisen yhteistyön kehittämisessä. Uudistetaan valtion oppilaitosten ohjausjärjestelmää.

5) Vastataan EU:n ohjelmakauden 2000—2006 projektien sulkemisesta ja valmistaudutaan tulevan ohjelmakauden projektien hallinnointiin.

Toiminnallinen tehokkuus

Tuottavuuden parantamiseksi jatketaan sähköisen asianhallinnan kehittämistä, palvelukeskushankkeen suunnittelua sekä tuloksellisuuden laskentatoimen suunnittelu- ja seurantavälineiden kehittämistä. Voimavaroja keskitetään erityisesti ydintehtävien hoitamiseen.

Maksullinen palvelutoiminta perustuu Opetushallituksen omaan asiantuntemukseen ja se palvelee omalta osaltaan strategisten painopisteiden toteutumista. Toiminta sisältää koulutus-, konsultointi- ja arviointihankkeita, oppimateriaali- ja julkaisutuotantoa sekä erilaisia julkisoikeudellisia ja muita suoritteita. Tavoitteena on säilyttää maksullisen toiminnan volyymi ja tulot edellisten vuosien tasolla, samalla kun toiminnan siirtyminen väistötiloihin aiheuttaa kustannusten väliaikaista kasvua.

Henkisten voimavarojen hallinta

Tavoitteena on lisätä työtyytyväisyyttä viraston organisaation muutosprosessien ja uuden strategian toimeenpanon avulla.

25. (29.08.25) Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään 4 566 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) menoihin, jotka aiheutuvat osallistumisesta kansainvälisten järjestöjen toimintaan ja pohjoismaiseen kulttuuriyhteistyöhön,

2) kulttuurisopimusten ja vaihto-ohjelmien toimeenpanosta aiheutuviin menoihin,

3) ulkomaille suuntautuvan kulttuuri- ja sivistystoiminnan edellyttämiin palkkaus- ja ohjelmamenoihin tarkoitettujen avustusten ja apurahojen maksamiseen henkilöille ja yhteisöille, jotka edistävät opetus-, tiede- ja kulttuurivaihtoa sekä Suomen kulttuurin tunnetuksi tekemistä ulkomailla.

Selvitysosa:

Momentin nimike on muutettu.

26. Eräät kopiointi- ja käyttöoikeuskorvaukset(siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään 13 063 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) tekijänoikeuslakiin (404/1961) perustuvien kopiointi- ja muiden käyttökorvausten maksamiseen,

2) kopiointia, tallennusta ja käyttöoikeuksia koskevan tiedotus- ja selvitystoiminnan menojen maksamiseen,

3) enintään 2 000 000 euroa suojattujen teosten tekijöille maksettavan lainauskorvauksen järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin.

Selvitysosa:Määrärahasta maksetaan tekijänoikeuslain nojalla tehtyyn sopimukseen perustuvia korvauksia oppilaitoksissa ja valtion virastoissa tapahtuvasta kopioinnista ja suojatun aineiston käytöstä.

Kohdassa 3 ehdotetun määrärahan tarkoituksena on, että Suomi täyttää yhteisölainsäädännön vaatimukset yleisistä kirjastoista tapahtuvasta lainauksesta suoritettavan korvauksen osalta. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen tekijänoikeuslain 19 §:n 4 momentin muuttamisesta.

27. (29.10.23) Kansainvälisen henkilövaihdon keskuksen toimintamenot(siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 7 995 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää myös:

1) enintään 144 000 euroa maksullisen palvelutoiminnan tukemiseen,

2) 1 684 000 euroa ulkomailla tapahtuvan Suomen kielen ja kulttuurin opetuksen järjestämiseen mukaan lukien ulkomaisissa yliopistoissa palvelevien yliopisto-opettajien ja muiden opetushallintoviranomaisten, yhteensä enintään 47 henkilön, palkkaukseen,

3) 2 802 000 euroa opiskelija-, harjoittelija-, opettaja-, nuoriso- ja asiantuntijavaihtoon myönnettäviin stipendeihin, apurahoihin ja avustuksiin.

Selvitysosa:

Toiminnallinen tuloksellisuus

Kansainvälisen henkilövaihdon keskus, CIMO (Centre for International Mobility)

• edistää kansainvälistä vuorovaikutusta suomalaisessa koulutuksessa ja työelämässä sekä kulttuuri- ja nuorisotoimen alueella,
• tukee toiminnallaan kansainvälisen liikkuvuuden lisäämistä ja suomalaisen koulutuksen ja kulttuurin kansainvälistä näkyvyyttä ja kilpailukykyä,
• toteuttaa stipendi- ja henkilövaihto-ohjelmia ja vastaa Euroopan Unionin koulutus-, kulttuuri- ja nuoriso-ohjelmien kansallisesta toimeenpanosta sekä pohjoismaisen Nordplus-ohjelman toimeenpanosta,
• järjestää neuvonta- ja tietopalvelua ja markkinoi suomalaista koulutusta kansainvälisesti, erityisinä painopistealueina ovat Venäjä ja Aasia,
• tukee Suomen kielen ja kulttuurin opetusta ulkomaisissa yliopistoissa,
• järjestää ulkomaisille yliopisto-opiskelijoille suomen kielen kursseja Suomessa sekä
• lisää tietotekniikan hyväksikäyttöä tiedotuksessa, neuvonnassa ja koulutuksessa.

¹⁾ Sisältää myös CIMOn tukemien opiskelijajärjestöjen organisoiman harjoittelijavaihdon.

Päätösosan kohdassa 2 tarkoitetut palkkausmenot määräytyvät soveltuvin osin ulkomailla työskentelevien Suomen kielen ja kulttuurin yliopisto-opettajien ohjesäännön mukaisesti.

29. (29.01.19) Opetusministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 135 000 000 euroa.

50. Eräät avustukset(kiinteä määräraha)

Momentille myönnetään 485 000 euroa.

51. (29.05.21 ja 50) Avustukset kirkolliseen ja uskonnolliseen toimintaan(kiinteä määräraha)

Momentille myönnetään 2 341 000 euroa.

Suomen Merimieskirkolle myönnettävästä avustuksesta saa käyttää enintään 152 000 euroa Hampurin ja Lontoon merimieskirkkojen rakennusavustuksiin ja rakennuslainojen hoitoon edellyttäen että evankelis-luterilaisen kirkon keskusrahasto suorittaa vähintään vastaavat osuudet.

Selvitysosa:Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen ortodoksista kirkkoa koskevan lainsäädännön kokonaisuudistukseksi. Ortodoksisen kirkon keskus- ja hiippakuntahallinnon ylläpito siirretään valtiolta ortodoksiselle kirkolle vuoden 2007 alusta lukien. Toimintamenoihin aiemmin myönnetty talousarviorahoitus korvataan vuosittain myönnettävällä valtionavulla.

62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus opetusministeriön osalta(arviomääräraha)

Momentille myönnetään 68 266 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) ohjelmakauden 2000—2006 Euroopan aluekehitys- ja sosiaalirahastosta rahoitettavien tavoite 1-, 2- ja 3 -ohjelman sekä Equal-, Interreg- ja Urban-yhteisöaloitteiden ja innovatiivisten toimien hankkeiden valtion rahoitusosuuden maksamiseen,

2) ohjelmakauden 2007—2013 tavoite 2- ja 3 -ohjelmien hankkeiden valtion rahoitusosuuden maksamiseen,

3) teknisen avun ja edellä mainittujen ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan henkilöstön palkkaamiseen yhdessä momenteilla 26.98.61 ja 34.05.61 olevien EU-osuuksien kanssa,

4) neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999 30 artiklasta (tukikelpoisuus) ja 39 artiklasta (varainhoitoa koskevat oikaisut) johtuvien velvoitteiden maksamiseen.

Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.

Valtuus:

Vuonna 2007 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä 38 771 000 eurolla.

Mikäli vuoden 2006 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vuonna 2007.

Selvitysosa:Huolehditaan ohjelmakausien 2000—2006 ja 2007—2013 EU:n rakennerahasto-ohjelmien tehokkaasta toimeenpanosta ja koordinoinnista. Tavoitteena on tukea kansallista koulutus- ja kulttuuripolitiikkaa hyödyntämällä täysimääräisesti hallinnonalalle kohdistetut EU:n rakennerahastoresurssit.

Määrärahasta arvioidaan käytettävän 18 252 000 euroa Euroopan aluekehitysrahaston hankkeiden valtion rahoitusosuutena ja 50 014 000 euroa Euroopan sosiaalirahaston hankkeiden valtion rahoitusosuutena.

Määräraha on alueiden kehittämislaissa tarkoitettua alueiden kehittämisen rahoitusta.

Määrärahasta on tarkoitus rahoittaa työllisyysohjelmaa ja yrittäjyyden politiikkaohjelmaa.

66. (29.08.66) Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille(arviomääräraha)

Momentille myönnetään 1 982 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää Unescon ja muiden hallitustenvälisten monenkeskisen sivistyksellisen yhteistyön järjestöjen ja ohjelmien jäsenmaksujen ja rahoitusosuuksien maksamiseen.

Selvitysosa:

70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 1 000 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) opetusministeriön tilajärjestelyjen aiheuttamien kalusto- ja varustehankintojen sekä niiden suunnittelumenojen maksamiseen,

2) kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.