Talousarvioesitys 2007
75. Poliisitoimi
Selvitysosa:Poliisi turvaa oikeus- ja yhteiskuntajärjestystä, ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuutta sekä ennalta estää rikoksia, selvittää niitä ja saattaa ne syyteharkintaan. Poliisin tavoitteena on, että Suomi on Euroopan turvallisin maa, minkä takeena on ammattitaitoinen, palvelualtis, luotettava, yhteistyöhakuinen ja tehokkaasti organisoitu poliisi.
Sisäasiainministeriö asettaa poliisille seuraavat alustavat tulostavoitteet:
| 2005 | 2006 | 2007 | |
| Perustietoja poliisista | toteutuma | arvio | tavoite |
|---|---|---|---|
| Rikosten määrä/kaikki rikokset, kpl, enintään | 787 307 | 755 000 | 760 000 |
| Rikosten määrä/rikoslaki rikokset, kpl, enintään | 531 717 | 515 000 | 535 000 |
| Henkeen ja terveyteen kohdistuneiden rikosten määrä, kpl, enintään | 33 550 | 29 000 | 34 0001) |
| Omaisuusrikosten määrä, kpl, enintään | 257 714 | 272 000 | 260 000 |
| Poliisin tietoon tulleiden huumausainerikosten määrä, kpl, enintään | 14 358 | 13 700 | 14 500 |
| Poliisien määrä (ei sisällä opiskelijoita), hlöä | 7 711 | 7 640 | 7 636 |
| Opiskelijoiden määrä, hlöä | 534 | 642 | 642 |
| Muun henkilöstön määrä, hlöä | 2 771 | 2 654 | 2 574 |
| Poliisin henkilöstö yhteensä, hlöä | 11 016 | 10 936 | 10 852 |
| Asukkaiden lukumäärä/poliisi (ei sisällä opiskelijoita), hlöä | 678 | 685 | 685 |
| Poliisikoulutuksesta valmistuvien määrä, hlöä | 360 | 397 | 384 |
| Poliisitoimen kokonaiskustannukset/asukas, euroa, enintään | 131 | 128 | 127 |
| Poliisikoulun koulutuspäivän hinta, euroa, enintään | 126 | 113 | 144 |
| Poliisin ammattikorkeakoulun koulutuspäivän hinta, euroa, enintään | 175 | 180 | 195 |
| Poliisin henkilöstön sairaspoistuma kiinteästä työajasta, prosenttia, enintään | 4,15 | 4,15 | 4,15 |
1) Poliisin tavoitteena on paljastaa muun muassa piilorikollisuutta aikaisempaa enemmän, minkä vuoksi tilastoitujen rikosten määrä kasvaa.
Valvonta
Poliisi osallistuu seudullisen ja paikallisen turvallisuussuunnittelun edelleen kehittämiseen sisäisen turvallisuuden ohjelman linjausten mukaisesti. Perhe- ja läheisväkivaltaa ennalta estetään yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa. Kenttäpartioiden toimintaa väkivaltarikollisuuden torjunnassa tarkistetaan. Toteutetaan poliisin liikennevalvontastrategiaa, jossa kiinnitetään erityistä huomiota raskaan liikenteen valvonnan tehostamiseen yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa. Lisätään automaattista liikennevalvontaa yhteistyössä tiehallinnon kanssa ja otetaan käyttöön uutta liikennevalvontatekniikkaa.
| 2005 | 2006 | 2007 | |
| Valvonta | toteutuma | arvio | tavoite |
|---|---|---|---|
| Katuturvallisuusindeksin arvo, vähintään | 91,4 | 93,0 | 94,0 |
| Liikenneturvallisuusindeksin arvo, vähintään | 135,9 | 136,0 | 138,0 |
| Liikenteessä kuolleiden määrä, hlöä, enintään | 366 | 350 | 325 |
| Liikennevalvontasuoritteen kustannus, euroa, enintään | 20,90 | 15,00 | 22,00 |
| Toimintameno/määräraha, 1 000 euroa, enintään | 188 789 | 185 419 | 183 711 |
| Henkilöstö | |||
| Henkilömäärä, hlöä | 3 274 | 3 251 | 3 226 |
| Osuus käytetystä työajasta, prosenttia | 29,7 | 29,7 | 29,7 |
Hälytystoiminta
Turvataan poliisin hälytyspalvelujen saatavuus ja poliisin toimintaedellytykset hätäkeskusalueilla. Kenttäjohtojärjestelmä toimii yhdenmukaisesti koko maassa.
| 2005 | 2006 | 2007 | |
| Hälytystoiminta | toteutuma | arvio | tavoite |
|---|---|---|---|
| Toimintavalmiusaika A-luokan tehtävissä, min | 12,1 | 12,0 | 12,0 |
| Toimintavalmiusaika A ja B -luokan tehtävissä, min | 22,2 | 21,0 | 21,0 |
| A ja B hälytystehtävien määrä, kpl, enintään | 843 431 | 732 875 | 740 000 |
| Kustannukset/hälytystehtävä, euroa, enintään | 75,35 | 85,17 | 83,57 |
| Toimintameno/määräraha, 1 000 euroa, enintään | 54 923 | 53 943 | 53 446 |
| Henkilöstö | |||
| Henkilömäärä, hlöä | 953 | 946 | 938 |
| Osuus käytetystä työajasta, prosenttia | 8,6 | 8,6 | 8,6 |
Rikostorjunta
Rikostorjunnan viime vuosien tulokset ja muutoinkin toiminnan tuloksellisuus on ollut positiivista. On edelleen tärkeää jatkaa talousrikostorjunnan ja harmaan talouden torjunnan tehostamistoimia. Talousrikollisuuden osalta tehostetaan erityisesti toimenpiteitä, joilla vähennetään rikoksentekomahdollisuuksia. Omaisuusrikosten selvitystasoa nostetaan edelleen. Järjestäytyneen rikollisuuden toimintaedellytyksiä heikennetään yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa kansainvälistä yhteistyötä hyödyntäen. Erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa on tärkeää toteuttaa rikoksentekijöiden rikosvastuu heidän kotimaassaan. Toimeenpannaan väkivaltarikollisuuden vähentämiseen tähtäävä rikoksentorjuntaohjelma poliisia koskevien toimenpiteiden osalta. Väkivaltarikollisuuden torjunnassa paneudutaan poliisilta piiloon jäävään väkivaltarikollisuuteen. Laillisuusvalvonta on keskeinen osa poliisin laatutyötä.
| 2005 | 2006 | 2007 | |
| Rikostorjunta | toteutuma | arvio | tavoite |
|---|---|---|---|
| Poliisin tietoon tulleiden törkeiden huumausainerikosten määrä, kpl, enintään | 564 | 770 | 650 |
| Rikoslakirikosten selvitystaso, prosenttia (pl. liikennerikokset), vähintään | 49,6 | 49,7 | 50,0 |
| Omaisuusrikosten selvitystaso, prosenttia, vähintään | 39,4 | 39,2 | 40,2 |
| Henkeen ja terveyteen kohdistuneiden rikosten selvitystaso, prosenttia, vähintään | 79,9 | 83,0 | 83,0 |
| Päätettyjen talousrikosten tutkinta-aika, ka./vrk, enintään | 381 | 250 | 225 |
| Takaisin saatu rikoshyöty talousrikoksissa (netto), milj. euroa, vähintään | 46,8 | 43,0 | 40,0 |
| Kustannukset/poliisin tietoon tullut rikos, euroa | 335 | 332 | 332 |
| Kustannukset/selvitetty rikoslakirikos, euroa, enintään | 450 | 450 | 450 |
| Toimintameno/määräraha, 1 000 euroa, enintään | 237 848 | 233 602 | 231 450 |
| Henkilöstö | |||
| Henkilömäärä, hlöä | 4 125 | 4 095 | 4 064 |
| Osuus käytetystä työajasta, prosenttia | 37,4 | 37,4 | 37,4 |
Lupapalvelut
Lupapalvelut tuotetaan joustavasti ja kustannustehokkaasti. Sähköisen asioinnin hyödyntäminen palveluissa syvenee ja vaihtoehtoisten palvelumuotojen käyttämistä kehitetään ja lisätään. Lupapalvelut tukevat tehokkaasti yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämistä sekä liikenneturvallisuutta. Poliisi myöntää matkustusasiakirjoja, joissa on biometriset tunnisteet.
| 2005 | 2006 | 2007 | |
| Lupapalvelut | toteutuma | arvio | tavoite |
|---|---|---|---|
| Poliisin myöntämät keskeiset luvat (ajoluvat, ampuma-aseluvat, passit, henkilökortit), kpl | 850 561 | 700 000 | 800 000 |
| Poliisin myöntämien ulkomaalaislupien määrä, kpl | 43 496 | 50 000 | 50 000 |
| Kustannukset/poliisin myöntämät keskeiset luvat, euroa/kpl | 40,7 | 45,6 | 43,6 |
| Lupapalvelujen kustannusvastaavuus, prosenttia | 103 | 100 | 100 |
| Henkilömäärä, hlöä | 789 | 783 | 777 |
| Osuus käytetystä työajasta, prosenttia | 7,2 | 7,2 | 7,2 |
21. Poliisitoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 572 181 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksuihin, rahoitus- ja maksuosuuksiin.
Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväksymien ja rahoittamien poliisitoimeen liittyvien hankkeiden maksamiseen.
Selvitysosa:
| Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) | |||
|---|---|---|---|
| 2005 toteutuma |
2006 varsinainen talousarvio |
2007 esitys |
|
| Bruttomenot | 656 835 | 607 567 | 613 731 |
| Bruttotulot | 69 830 | 40 000 | 41 550 |
| Nettomenot | 587 005 | 567 567 | 572 181 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 39 804 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 28 238 | ||
| Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa) | |||
|---|---|---|---|
| 2005 toteutuma |
2006 varsinainen talousarvio |
2007 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | 39 610 | 37 400 | 38 550 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 38 719 | 37 400 | 38 550 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | 891 | 0 | 0 |
| Kustannusvastaavuus, % | 102 | 100 | 100 |
Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 75 000 euroa Joensuun toimitilojen suunnitteluun, 980 000 euroa uuteen palkkausjärjestelmään siirtymisen johdosta ja 1 641 800 euroa VEL-maksun hoitokuluosuutena sekä vähennyksenä 1 124 000 euroa 20 henkilötyövuoden palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentille 26.01.23, 28 000 euroa yhden henkilötyövuoden palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentille 26.01.21, 100 000 euroa siviilikriisinhallinnan koulutusmenoihin siirtona momentille 26.01.21 ja 715 000 euroa tuottavuustoimenpiteiden johdosta.
Vuonna 2007 aloitetaan Hämeenlinnan toimitilojen suunnittelu.
| 2007 talousarvio | 572 181 000 |
| 2006 lisätalousarvio | 6 910 000 |
| 2006 talousarvio | 567 567 000 |
| 2005 tilinpäätös | 575 439 000 |
22. Maasta poistamis- ja noutokuljetuksista aiheutuvat menot (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 3 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää poliisin vastuulla olevien maasta poistettavien henkilöiden maasta poistamiskuljetuksista ja turvapaikanhakijoiden tulkkaus- ja käännöspalveluista sekä Suomeen luovutettavien rikoksentekijöiden noutokuljetuksista aiheutuviin menoihin.
Selvitysosa:
| Määrärahan käytön arvioitu jakautuminen | € |
|---|---|
| Maasta poistamiskuljetukset | 2 900 000 |
| Tulkkaus- ja käännöspalvelut | 400 000 |
| Noutokuljetukset | 200 000 |
| Yhteensä | 3 500 000 |
Tarkoitus on vuosien 2005—2007 aikana kokeilla arviomäärärahan käyttöä. Käytäntöä on tarkoitus jatkaa, mikäli määräraha ei kokeilun aikana ylity ilman poikkeuksellisia syitä.
| 2007 talousarvio | 3 500 000 |
| 2006 talousarvio | 3 500 000 |
| 2005 tilinpäätös | 3 065 573 |