Statsbudgeten 2003

19. Pensionsförsäkring

Förklaring:Pensionsskyddet består av arbetspension och folkpension som kompletterar arbetspensionen. Arbetspensionerna finansieras med arbetsgivarnas försäkringspremier och de försäkrades försäkringsavgifter. Arbetspensionerna står huvudsakligen utanför budgeten med undantag av statens pensioner. Inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde deltar staten i finansieringen av sjömanspensionerna, företagarpensionerna och lantbruksföretagarpensionerna.

Folkpensionerna, som utgör ungefär en fjärdedel av de totala pensionsutgifterna, finansieras huvudsakligen med arbetsgivarnas försäkringsavgifter samt med statens medel.

För att sporra arbetstagarna att stanna kvar i arbetslivet och för att främja arbetsförmågan och sysselsättningen kommer man att revidera pensionssystemet stegvis fr.o.m. år 2005. Villkoren för deltidspensionering ändras. Arbetslöshetspensionen och den individuella förtidspensionen slopas, men samtidigt ändras tidpunkten för ålderspensioneringen så att arbetstagarna kan gå flexibelt i pension under åldersintervallet 62—68 år. När det gäller förutsättningarna för invalidpension beaktas i fråga om de äldre arbetstagare som varit länge i arbetslivet arten av de yrkesrelaterade faktorer som hänför sig till arbetsoförmågan. Dessutom effektiveras åtgärderna i samband med den yrkesinriktade rehabiliteringen och förbättras rehabiliteringsklienternas utkomstskydd. Vidare kommer bestämmelserna om hur pensionerna fastställs att ändras.

År 2001 betalades pensioner enligt följande (miljoner euro):

— folkpensioner¹⁾	2 333
— statens pensioner	2 479
— kommunernas pensioner	1 887
— arbetspensioner inom den privata sektorn	7 045
— kyrkans pensioner	82
— övriga pensioner	716
Sammanlagt	14 542

¹⁾ Omfattar inte pensionstagarnas bostadsbidrag.

50. Statens andel i sjömanspensionskassans utgifter(förslagsanslag)

Under momentet beviljas 33 500 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 4 § lagen om sjömanspensioner (72/1956).

Förklaring:Statens andel av sjömanspensionsutgifterna är 1/3.

Antalet pensionstagare beräknas vara ca 9 000 vid utgången av 2003.

2003 budget	33 500 000
2002 budget	31 000 000
2001 bokslut	29 167 468

51. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 413 000 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 13 § lagen om pension för lantbruksföretagare (467/1969) och 41 § lagen om generationsväxlingspension för lantbruksföretagare (1317/1990).

Förklaring:Staten ersätter kostnaderna för lantbruksföretagarpensionerna till den del försäkringspremierna och avkastningen av placeringarna inte räcker till för ändamålet. Av utgifterna för ersättningar enligt grupplivförsäkringen är statens andel dock 1/3. Statens andel av förmånsutgifterna beräknas vara 79 % år 2003.

Antalet pensioner som skall betalas ut beräknas vid utgången av 2003 vara ca 214 000 och antalet försäkrade ca 94 000.

2003 budget	413 000 000
2002 budget	399 000 000
2001 bokslut	383 140 076

52. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 55 000 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 10 § lagen om pension för företagare (468/1969).

Förklaring:Staten ersätter kostnaderna för företagarpensionerna till den del premiereserven inte räcker till för ändamålet.

Premien för företagare antas år 2003 vara 21,3 %, varvid inkomsten av försäkringspremierna blir 522 000 000 euro. De totala pensionsutgifterna uppskattas till 542 000 000 euro. På statens andel inverkar dessutom de obetalda premier som avses i 10 § 2 mom. FöPL, vilka beräknas uppgå till 102 000 000 euro.

Antalet pensioner enligt lagen om pension för företagare beräknas vara ca 136 000 vid utgången av 2003 och antalet försäkrade 188 000.

2003 budget	55 000 000
2002 budget	55 000 000
2001 bokslut	52 306 445

60. Statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 1 007 000 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 59 och 62 § folkpensionslagen (347/1956) och till betalning av förmåner enligt lagen om vårdbidrag för barn (444/1969), lagen om handikappbidrag (124/1988) och lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (591/1978).

Förklaring:Folkpensionsanstaltens andel av folkpensionskostnaderna är 71 % och staten svarar för den resterande delen av kostnaderna. Staten finansierar dessutom bostadsbidragen för pensionstagare, vårdbidragen för barn och handikappbidragen i sin helhet.

Som ett s.k. garantibelopp skall staten till folkpensionsfonden även betala ett så stort belopp att folkpensionsfondens finansieringstillgångar vid kalenderårets utgång utgör minst 4 % av de årliga betalda totalutgifterna för folkpensionsförsäkringen. Staten skall dessutom trygga folkpensionsfondens likviditet. År 2003 är det också möjligt att av de finansieringstillgångar som överstiger minimibeloppet av folkpensionsfondens finansieringstillgångar överföra medel till sjukförsäkringsfonden.

År 2003 är folkpensionsavgiften hos privata arbetsgivare och statliga affärsverk 1,35, 3,55 eller 4,45 % av lönerna beroende på beloppet av avskrivningar och förhållandet mellan avskrivningarna och de löner som skall betalas. Hos staten och de statliga inrättningarna samt hos landskapet Åland är avgiften 3,95 % av lönerna. Folkpensionsavgiften hos andra arbetsgivare inom den offentliga sektorn är 2,40 % av lönerna.

Med hänvisning till förklaringsdelen i motiveringen till moment 33.18.60 har vid dimensioneringen av anslaget beaktats verkningarna av att socialskyddsavgiften för privata arbetsgivare i vissa kommuner och för de statliga affärsverken slopas.

Med hänvisning till förklaringsdelen i motiveringen till moment 33.18.60 har vid dimensioneringen av anslaget som avdrag beaktats 7 000 000 euro med anledning av att grunderna för fastställande av den försäkrades sjukförsäkringspremie och arbetsgivares socialskyddsavgift ändras.

Med hänvisning till förklaringen i motiveringen till moment 33.18.60 har vid dimensioneringen av anslaget såsom avdrag beaktats 700 000 000 euro med anledning av den mervärdesskatteintäkt som redovisas till Folkpensionsanstalten.

När regeringens propositioner beaktas är utgifterna och statsandelarna för folkpensionsförsäkringen år 2003 uppskattningsvis följande (miljoner euro):

Utgifter
Folkpensionsutgifter		2 651
Övriga förmånsutgifter		118
Omkostnader		130
Sammanlagt		2 899

Inkomster
Arbetsgivarnas avgifter		1 310
Särskilda intäkter		700
Övriga inkomster		21
Fondöverföring till sjukför-säkringsfonden		-128

Statens andelar		1 007
Statens andel av folkpen- sionerna (29 %)	619
Statens andel av vårdbidragen för barn, handikappbidragen och bostadsbidragen för pensionstagare (100 %)	388
Statens andel av de totala utgifterna (59 § FolkpensL)	0
Sammanlagt		2 910

Antalet mottagare av folkpension beräknas vara 780 400 vid utgången av 2003. Av dessa är 502 000 ålderdomspensionstagare, 150 000 invaliditetspensionstagare, 24 000 arbetslöshetspensionstagare och 104 400 övriga pensionstagare.

2003 budget	1 007 000 000
2002 budget	998 575 000
2001 bokslut	965 557 092