Statsbudgeten 2003

07. Institutet för arbetshygien

Förklaring:Institutet för arbetshygien är ett självständigt offentligrättsligt samfund inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde. Institutet för arbetshygien främjar förbättrandet av arbetshygienen, arbetarskyddet och arbetsförhållandena för den del av befolkningen i Finland som är i arbetsför ålder och strävar efter god arbetsförmåga och arbetslivskvalitet samt förebyggande av arbetsoförmåga. Institutet för arbetshygien producerar, sammanställer och förmedlar på vetenskaplig forskning grundad information om växelverkan mellan arbete och hälsa samt främjar den praktiska tillämpningen av denna information. Forskningen ligger till grund för institutets sakkunskap. Med hjälp av utbildning, informationsförmedling och service för arbetsplatserna omvandlas kunskaperna så att de har praktiska effekter. Tidsbundna verksamhetsprogram koncentrerar sig på lösningen av aktuella problem.

Förändringar i verksamhetsmiljön

Under de närmaste åren förändras arbetslivet främst av globaliseringen, den internationella konkurrensen, tillämpningen av data- och kommunikationsteknik samt befolkningens åldrande. En framgångsrik hantering av förändringar i arbetslivet är på väg att bli en viktig konkurrensfaktor jämsides med innovationsförmåga, kompetens och effektivitet. Brådska uppfattas fortfarande som det viktigaste problemet i arbetslivet. Svårigheterna att orka i arbetslivet märks i form av att arbetstagarna går i pension tidigt och andelen psykiska störningar som grund för invalidpension stiger. Social- och hälsovårdsministeriet har ställt upp ett strategiskt mål enligt vilket arbetstagarna i framtiden håller sig kvar i arbetslivet 2—3 år längre än nu. Institutet för arbetshygien stöder uppnåendet av målet genom sin verksamhet.

Lagen om företagshälsovård har setts över, och den har klargjort företagshälsovårdens uppgifter och verksamhetssätt. Den aktuella reformen av lagen om skydd i arbete reglerar i synnerhet de psykiska arbetarskyddsfrågorna på lagnivå. Arbetsplatserna, servicesystemet och myndigheterna behöver nya handlingsmallar samt utbildning för genomförande av lagreformer. Den yrkesutbildade personalen inom företagshälsovården och arbetarskyddet åldras, men det nuvarande utbildningssystemet förmår inte svara på framtida behov. Så behövs till exempel åtminstone en fördubbling av antalet utbildningsåtgärder för läkare som specialiserar sig på företagshälsovård.

Social- och hälsovårdsministeriet har preliminärt uppställt följande resultatmål för Institutet för arbetshygien år 2003:

Effektmål och insatsområden 2003:

Förebyggande av yrkessjukdomar och arbetsrelaterade sjukdomar:Allergier, sjukdomar i stöd- och rörelseorganen samt arbetsrelaterad cancer står i blickpunkten. Institutet för arbetshygien undersöker yrkessjukdomspatienter i enlighet med sina ansvarsområden på riksnivå och regional nivå. Institutet deltar i analyserna av resultaten av projektet Hälsa 2000.

Förbättrad kvalitet i arbetsmiljön:Institutet för arbetshygien utvecklar metoder som är avsedda att kartlägga riskfaktorer och bedöma risker samt säkerhetskriterier och modellösningar för att minska olycksfall och arbetsmiljörelaterad exponering. Riskbedömningar som gäller kemikalier görs på uppdrag av myndigheterna. Institutet för arbetshygien är med om att utveckla normer och standarder inom området. I verksamhetsprogrammet Arbetsmiljö 2005 kartläggs på ett övergripande sätt den exponering som finländarna utsätts för i arbetsmiljön. Vidare pågår verksamhetsprogram för förebyggande av hälsorisker i samband med icke-joniserande strålning samt exponering och hälsorisker i samband med trädamm.

Utveckling av arbetstagarnas psykiska resurser:Institutet för arbetshygien undersöker psykisk överbelastning och hur de anställda orkar i sitt arbete samt utvecklar praktiska lösningsmodeller för att förebygga utbrändhet. Handlingsmallar skapas för kartläggande och utveckling av personalens kompetens. I ett verksamhetsprogram utreds möjligheterna att utveckla resurserna under olika skeden i karriären. Institutet för arbetshygien undersöker hur olika arbetstidsformer inverkar på arbetsbelastningen, funktionsförmågan och livskompetensen, särskilt familjelivet.

Utveckling av arbetsgemenskaperna:Institutet för arbetshygien utvecklar verksamhetsmodeller för arbetsorganisationerna, vilka främjar inlärning samt sunda och fungerande arbetsgemenskaper. Institutet för arbetshygien undersöker förutsättningarna för att organisationerna skall vara framgångsrika. Det utreder jämställdheten på arbetsplatserna och utvecklar angreppssätt som syftar till att främja jämställdheten i arbetslivet, tillvarata olikheterna och öka toleransen. Verksamhetsmodeller utvecklas för förebyggande av vålds- och konfliktsituationer.

Främjande av verksamhet som avser att upprätthålla arbetsförmågan:Institutet för arbetshygien utvecklar metoder för verksamhet som avser att upprätthålla arbetsförmågan, tillämpar metoderna i interventionsprojekt och bedömer effekterna av dem. Arbetsförmågan hos äldre samt skapandet av förutsättningar för människor att uppleva en god s.k. tredje ålder utgör särskilda insatsområden i den verksamhet som avser att upprätthålla arbetsförmågan. Arbetsförhållandena och arbetsförmågan i yrken inom social- och hälsovården samt säkerhetsbranschen utvecklas i verksamhetsprogram. Ett för social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde gemensamt utvecklingsprogram planeras också för insatsområdet.

Främjande av hälsa och säkerhet i informationsarbetet:Institutet för arbetshygien undersöker det kunskapsintensiva arbetets verkningar för hälsan och utvecklar hälso-, säkerhets- och användbarhetskriterier för informationstekniken. Verksamhetsprogrammet Människan och informationsarbete utgör ett av Sitras spetsprojekt för utvecklingen av informationssamhället.

Förbättrad arbetshygien för unga:Institutet för arbetshygien undersöker faktorer som påverkar arbets- och funktionsförmågan hos unga människor och utvecklar handlingsmodeller som syftar till att förbättra de ungas arbetslivsfärdigheter. Institutet för arbetshygien deltar i utvecklingen av den yrkesinriktade undervisningen i arbetshygien och arbetarskydd och främjar säkra och sunda skolarbetsmiljöer. Ett verksamhetsprogram startar inom insatsområdet år 2003.

Förbättrad kvalitet och verkningsfullhet för företagshälsovården och arbetarskyddet: Institutet för arbetshygien utvecklar angreppssätt och arbetsmetoder för företagshälsovården; målet är att stöda ett övergripande och systematiskt arbetssätt och att utveckla företagshälsovården så att den blir mera heltäckande. Institutet för arbetshygien utbildar yrkespersonal inom arbetshygien och arbetarskydd.

För Institutet för arbetshygiens totala utgifter, som beräknas uppgå till 60 000 000 euro, beviljas 35 200 000 euro i statsbidrag. Det är främst utvecklandet av utbildningscentralen, polikliniken för företagshälsovård och företagshälsovårdsenheten för byggbranschen som ökar statsbidraget.

Det uppskattas att till löneutgifterna för ca 604 årsverken används 4/5 i statsandel och att ca 260 årsverken finansieras helt med inkomsterna av den egna verksamheten. Det totala antalet årsverken beräknas således vara ca 864.

50. Statsbidrag för utgifterna vid Institutet för arbetshygien(reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas 35 210 000 euroa.

Anslaget får användas till betalning av det statsbidrag som med stöd av 3 § lagen om institutets för arbetshygien verksamhet och finansiering (159/1978) skall betalas för utgifterna för institutets verksamhet. Anslaget får också användas till finansiering av forskningsprojekt som EU godkänner.

Förklaring:För de utgifter som social- och hälsovårdsministeriet fastställt betalas till Institutet för arbetshygien i statsbidrag 80 % av kostnaderna, dock så att den andel som motsvarar den hyra och mervärdesskatt för verksamhetslokalen som skall betalas till statens fastighetsverk beviljas som utökat statsbidrag med stöd av 3 § 2 mom. i ovan nämnda lag.

Av statsbidraget beräknas 22 487 000 euro hänföra sig till löneutgifter och 12 723 000 euro till övriga utgifter.