Talousarvioesitys 2003

19. Eläkevakuutus

Selvitysosa:Eläketurva muodostuu työeläkkeestä sekä sitä täydentävästä kansaneläkkeestä. Työeläkkeet rahoitetaan työnantajien ja vakuutettujen vakuutusmaksuilla. Työeläkkeet ovat pääosin talousarvion ulkopuolella lukuun ottamatta valtion eläkkeitä. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla valtio osallistuu merimieseläkkeiden, yrittäjäeläkkeiden ja maatalousyrittäjäeläkkeiden rahoitukseen.

Kansaneläkkeet, joiden osuus on noin neljännes kokonaiseläkemenoista rahoitetaan pääasiassa työnantajan vakuutusmaksuilla sekä valtion varoista.

Työssä pysymisen, työkyvyn ja työllistymisen edistämiseksi eläkejärjestelmää uudistetaan asteittain vuodesta 2005 lukien. Osa-aikaeläkkeen ehtoja muutetaan. Työttömyyseläkkeestä ja yksilöllisestä varhaiseläkkeestä luovutaan, mutta samalla vanhuuseläkkeen alkamisajankohtaa muutetaan siten, että eläkkeelle voi jäädä joustavasti 62—68-vuotiaana. Työkyvyttömyyseläkkeen edellytyksissä huomioidaan työkyvyttömyyden ammatillista luonnetta ikääntyvillä ja pitkän työuran omaavilla henkilöillä. Lisäksi ammatillisen kuntoutuksen toimenpiteitä tehostetaan ja kuntoutujan toimeentuloturvaa parannetaan. Myös eläkkeen määräytymissääntöjä muutetaan.

Vuonna 2001 maksettiin eläkkeitä seuraavasti (milj. euroa):

— kansaneläkkeitä¹⁾	2 333
— valtion eläkkeitä	2 479
— kuntien eläkkeitä	1 887
— yksityisen sektorin työeläkkeitä	7 045
— kirkon eläkkeitä	82
— muita eläkkeitä	716
Yhteensä	14 542

¹⁾ Ei sisällä eläkkeensaajien asumistukia.

50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 33 500 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää merimieseläkelain (72/1956) 4 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.

Selvitysosa:Valtion osuus merimieseläkemenoista on 1/3.

Eläkkeiden saajia arvioidaan vuoden 2003 lopussa olevan noin 9 000.

2003 talousarvio	33 500 000
2002 talousarvio	31 000 000
2001 tilinpäätös	29 167 468

51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 413 000 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjien eläkelain (467/1969) 13 §:n ja sukupolvenvaihdoseläkkeestä annetun lain (1317/1990) 41 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.

Selvitysosa:Valtio korvaa maatalousyrittäjien eläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin vakuutusmaksut ja sijoitusten tuotto eivät niihin riitä, ryhmähenkivakuutuksen korvausmenoista valtion osuus on kuitenkin 1/3. Valtion osuuden etuusmenoista arvioidaan vuonna 2003 olevan 79 %.

Maksettavia eläkkeitä arvioidaan vuoden 2003 lopussa olevan noin 214 000 ja vakuutettuja noin 94 000.

2003 talousarvio	413 000 000
2002 talousarvio	399 000 000
2001 tilinpäätös	383 140 076

52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 55 000 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää yrittäjien eläkelain (468/1969) 10 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen.

Selvitysosa:Valtio korvaa yrittäjäeläkkeiden aiheuttamat kustannukset siltä osin kuin vakuutusmaksurahasto ei niihin riitä.

Yrittäjien maksuprosentin on oletettu olevan 21,3 % vuonna 2003, jolloin vakuutusmaksutulo olisi 522 000 000 euroa. Kokonaiseläkemenoksi arvioidaan 542 000 000 euroa. Valtion osuuteen vaikuttavat lisäksi YEL 10 §:n 2 momentissa tarkoitetut avoimet maksut, joiden määräksi on arvioitu 102 000 000 euroa.

Yrittäjien eläkelain mukaisia eläkkeitä arvioidaan vuoden 2003 lopussa olevan noin 136 000 ja vakuutettuja 188 000.

2003 talousarvio	55 000 000
2002 talousarvio	55 000 000
2001 tilinpäätös	52 306 445

60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 1 007 000 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää kansaneläkelain (347/1956) 59 §:n ja 62 §:n mukaisen valtion osuuden maksamiseen ja lapsen hoitotuesta annetun lain (444/1969), vammaistuesta annetun lain (124/1988) sekä eläkkeensaajien asumistuesta annetun lain (591/1978) mukaisten etuuksien maksamiseen.

Selvitysosa:Kansaneläkelaitoksen osuus kansaneläkkeiden kustannuksista on 71 % ja valtio vastaa kustannuksista muilta osin. Lisäksi valtio rahoittaa eläkkeensaajien asumistuet, lapsen hoitotuet ja vammaistuet kokonaisuudessaan.

Valtion on myös suoritettava ns. takuusuorituksena kansaneläkerahastoon sellainen määrä, että kansaneläkerahaston rahoitusomaisuus on kalenterivuoden päättyessä vähintään 4 % kansaneläkevakuutuksen vuotuisista maksetuista kokonaismenoista. Lisäksi valtio turvaa kansaneläkerahaston maksuvalmiuden. Vuonna 2003 on myös mahdollista siirtää kansaneläkerahaston rahoitusomaisuuden vähimmäismäärän ylittävästä rahoitusomaisuudesta varoja sairausvakuutusrahastoon.

Vuonna 2003 yksityisen työnantajan ja valtion liikelaitoksen kansaneläkemaksu on 1,35, 3,55 ja 4,45 % palkoista riippuen poistojen määrästä ja suhteesta maksettaviin palkkoihin. Valtion ja sen laitoksen sekä Ahvenanmaan maakunnan kansaneläkemaksu on 3,95 % palkoista ja muiden julkisen sektorin työnantajien maksu on 2,4 % palkoista.

Viitaten momentin 33.18.60 perustelujen selvitysosaan on määrärahan mitoituksessa otettu huomioon eräiden kuntien yksityisen työnantajan ja valtion liikelaitoksen sosiaaliturvamaksun poistamisen vaikutus.

Viitaten momentin 33.18.60 perustelujen selvitysosaan on määrärahan mitoituksessa otettu vähennyksenä huomioon 7 000 000 euroa vakuutetun sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sosiaaliturvamaksun määräytymisperusteiden muuttamisen johdosta.

Viitaten momentin 33.18.60 perustelujen selvitysosaan määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä otettu huomioon 700 000 000 euroa Kansaneläkelaitokselle tilitettävän arvonlisäveron tuoton johdosta.

Kun hallituksen esitykset on otettu huomioon kansaneläkevakuutuksen menot ja valtionosuudet vuonna 2003 ovat arviolta seuraavat (milj. euroa):

Menot
Kansaneläkemenot		2 651
Muut etuusmenot		118
Toimintamenot		130
Yhteensä		2 899

Tulot
Työnantajamaksut		1 310
Erityistuotot		700
Muut tulot		21
Rahastosiirto sairausvakuutusrahastoon		-128

Valtion osuudet		1 007
Valtion osuus kansaneläkkeestä (29 %)	619
Valtion osuus lapsen hoitotuista, vammaistuista ja eläkkeensaajien asumistuista (100 %)	388
Valtion osuus kokonaismenoista (KEL 59 §)	0
Yhteensä		2 910

Kansaneläkkeensaajia arvioidaan vuoden 2003 lopussa olevan 780 400, joista 502 000 on vanhuuseläkkeensaajia, 150 000 työkyvyttömyyseläkkeensaajia, 24 000 työttömyyseläkkeensaajia ja muiden eläkkeiden saajia 104 400.

2003 talousarvio	1 007 000 000
2002 talousarvio	998 575 000
2001 tilinpäätös	965 557 092