Talousarvioesitys 2020
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 7 074 155 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen maksamiseen
3) kotikuntaa vailla olevien 6—15-vuotiaiden kotikuntakorvausten maksamiseen
4) yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisäveroa vastaavan euromäärän maksamiseen liittyen yksityisen perusopetuksen järjestäjille maksettaviin kotikuntakorvauksiin
5) enintään 10 000 000 euroa valtionosuuden harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen
6) enintään 3 000 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
7) enintään 2 400 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
| Kunnan peruspalvelujen valtionosuus | |
| Laskennalliset kustannukset | 26 904 711 |
| — ikärakenne | 18 710 046 |
| — sairastavuus | 6 450 623 |
| — työttömyys | 503 650 |
| — kaksikielisyys | 100 885 |
| — vieraskielisyys | 735 901 |
| — asukastiheys | 198 191 |
| — saaristoisuus | 14 528 |
| — saaristo-osakunta | 9 814 |
| — koulutustausta | 181 073 |
| Kuntien rahoitusosuus | 20 054 745 |
| Valtionosuus | 6 849 966 |
| Lisäosat | 335 164 |
| Syrjäisyyskertoimen korjaus vuosille 2017—2019 | 4 100 |
|---|---|
| Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | 763 279 |
| Valtionosuuden harkinnanvarainen korotus | 10 000 |
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 5 841 |
| Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 6 337 |
| Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | -900 532 |
| Yhteensä | 7 074 155 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,46. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2018/2019 asukasluku on 5 488 130.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 25,37 prosentista 25,46 prosenttiin vuonna 2020. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,10 prosenttiyksikköä liittyen uusien ja laajenevien tehtävien toteuttamiseen siten, että valtionosuusprosentti on 100. Muutoksessa on otettu vähennyksenä huomioon 0,01 prosenttiyksikköä liittyen siihen, että peruspalvelujen valtionosuusmomentilla olevista määräaikaisista lisäyksistä ja vähennyksistä on viety kolme pysyväisluonteista vähennystä valtionosuusprosenttiin.
Valtionosuuden mitoituksessa on uusina tehtävinä otettu huomioon hallitusohjelman mukaisesti Vaasan keskussairaalan muutos laajan päivystyksen sairaalaksi (1 000 000 euroa), perheiden ja elämäntilanteiden moninaisuuden tukeminen (2 000 000 euroa), subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laajennuksen toteutus (7 100 000 euroa) ja varhaiskasvatuksen ryhmäkokojen pienentäminen (6 700 000 euroa).
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) muuttamisesta siten, että veroperustemuutoksista aiheutuvan kuntien verotulomenetysten kompensaatiot maksetaan erilliseltä momentilta 28.90.35. Muutos alentaa momentin määrärahaa 1 967 000 000 euroa vuoteen 2019 verrattuna.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi varhaiskasvatuslain sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden palauttamiseksi.
Vuonna 2020 peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotus on 2,4 prosenttia ja siitä aiheutuva valtionosuuden lisäys 165 980 000 euroa.
Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus lisää peruspalvelujen valtionosuutta 102 150 000 euroa.
Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa)
| Perushinta | Laskennallinen kustannus |
| Ikärakenteen mukaan | |
| — 0—5-vuotiaat (8 511,95 euroa/as) | 2 771 891 |
| — 6-vuotiaat (9 043,62 euroa/as) | 551 996 |
| — 7—12-vuotiaat (7 573,36 euroa/as) | 2 807 565 |
| — 13—15-vuotiaat (12 981,41 euroa/as) | 2 319 506 |
| — 16—18-vuotiaat (4 139,31 euroa/as) | 726 056 |
| — 19—64-vuotiaat (1 022,15 euroa/as) | 3 248 873 |
| — 65—74-vuotiaat (2 017,02 euroa/as) | 1 389 832 |
| — 75—84-vuotiaat (5 626,27 euroa/as) | 2 038 697 |
| — 85-vuotiaat ja vanhemmat (19 451,07 euroa/as) | 2 855 631 |
| Sairastavuuden mukaan (1 178,00 euroa/as) | 6 450 623 |
| Työttömyyden mukaan (91,55 euroa/as) | 503 650 |
| Kaksikielisyyden mukaan (282,24 euroa/as) | 100 885 |
| Vieraskielisyyden mukaan (1 982,49 euroa/as) | 735 901 |
| Asukastiheyden mukaan (39,87 euroa/as) | 198 191 |
| Saaristoisuuden mukaan (388,47 euroa/as) | 14 528 |
| Saaristo-osakunta aseman mukaan (284,18 euroa/as) | 9 814 |
| Koulutustaustan mukaan (405,26 euroa/as) | 181 073 |
| Yhteensä | 26 904 711 |
|---|
Kuntien rahoitusosuus
| Asukasluku | 5 488 130 |
| Rahoitusosuus, euroa/as | 3 654,20 |
| Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 20 054 745 |
Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)
| Perushinta | |
| Syrjäisyyden mukaan (215,70 euroa/as) | 120 102 |
| Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (65,46 euroa/as) | 211 457 |
| Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 739,62 euroa/as) | 3 605 |
| Yhteensä | 335 164 |
|---|
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)
| Lisäykset | Vähennykset | Netto |
| 1 424 422 | -661 143 | 763 279 |
Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)
| Valtionosuuden vähennykset | |
| — verotulotasauksen muutoksen neutralisointi | -79 303 |
| — aloittavien koulujen rahoitukseen liittyvä vähennys | -164 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2016 | -34 602 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2018 | -42 334 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2019 | -91 577 |
| — kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta, vuoden 2018 toteutuma | -345 322 |
| — kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta, vuoden 2018 talousarvion ennakkotiedon korjaus | -14 475 |
| — kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys | -233 600 |
| — lääkäri- ja lääkintähelikopteritoiminnan rahoitus | -22 501 |
| — siirto momentille 28.90.32 kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmään | -40 000 |
| — kuntien harkinnanvarainen valtionosuuden korotus | -10 000 |
| — pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvä vähennys | -22 600 |
| Vähennykset yhteensä | -936 478 |
| Valtionosuuden lisäykset | |
| — työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä | 29 549 |
| — v. 2010 järjestelmämuutoksen tasaus | 497 |
| — maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys | 500 |
| — oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 3 000 |
| — kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 2 400 |
| Lisäykset yhteensä | 35 946 |
Muu rahoitus (1 000 euroa)
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset | 5 841 |
| Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 6 337 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| A1-kielen opetuksen varhentaminen | 7 500 |
| Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen | -22 878 |
| Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutosten vaikutus | 18 207 |
| Indeksikorotus | 165 980 |
| Kiky-leikkauksen pienentyminen | 263 732 |
| Kirjastojen perustamiskustannushankkeet | -600 |
| Kotikuntaa vailla olevien kotikuntakorvaukset | 1 378 |
| Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä (siirto momentille 28.90.32) | -10 000 |
| Kuntien verotuloperustemuutosten kompensaatioiden siirto momentille 28.90.35 | -1 967 000 |
| Lastensuojelun jälkihuollon laajennus | 12 000 |
| Muut muutokset | 1 805 |
| Oppilaitosten perustamiskustannushankkeet | -7 000 |
| Perheiden ja elämäntilanteiden moninaisuuden tukeminen | 2 000 |
| Perustoimeentulotuen kuntien maksuosuuden muutos | 8 019 |
| Pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvän vähennyksen muutos | -1 700 |
| Säästö omais- ja perhehoidon kehittämisen johdosta | -10 168 |
| Subjektiivinen varhaiskasvatusoikeus | 7 100 |
| Syrjäisyyskertoimen korjaus vuodelle 2020 | -400 |
| Syrjäisyyskertoimen korjaus vuosille 2017-2019 | 4 100 |
| Vaasan keskussairaalan muutos laajan päivystyksen sairaalaksi | 1 000 |
| Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus | 102 150 |
| Varhaiskasvatuksen ryhmäkokojen pienentäminen | 6 700 |
| Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvolisävero | 653 |
| Yhteensä | -1 417 422 |
| 2020 talousarvio | 7 074 155 000 |
| 2019 talousarvio | 8 491 577 000 |
| 2018 tilinpäätös | 8 575 483 792 |