Statsbudgeten 2012

80. Konst och kultur

Förklaring:Kulturpolitiken har som mål att stärka kulturgrunden i den nationella och internationella omvärlden, förbättra verksamhetsförutsättningarna för dem som utför kreativt arbete, öka medborgarnas möjligheter till kulturellt deltagande och att stödja kulturekonomin. Undervisnings- och kulturministeriet genomför dessa mål med medel inom konst- och konstnärs-, kulturarvs-, biblioteks-, kulturexport- och upphovsrättspolitiken samt den audiovisuella politiken.

I Finland har deltagandet i kulturella aktiviteter ökat ständigt under de senaste tio åren och skillnaderna i deltagande mellan befolkningsgrupperna har jämnats ut. Hushållens satsningar på kultur och masskommunikation är mer än sex gånger större än statens och kommunernas sammanlagda stöd till kulturen. Andelen av hela befolkningen som besöker bibliotek och teatrar är störst av EU-länderna och andelen finländare som ser inhemska filmer är klart över genomsnittet jämfört med den nationella andelen i andra länder. I takt med att utbildningsnivån höjs ökar också efterfrågan på kultur.

Utmaningar när det gäller att stärka kulturgrunden är att hitta lösningar som gäller konstadministrationen, göra konstnärernas inkomstförutsättningar mångsidigare och att främja kvalitetsutvecklingen inom konsten. Andra utmaningar är främjandet av en lika tillgång till allmänna bibliotek och informationstjänster i olika delar av landet, främjandet av tillgången till och förvaringen av kulturarvsmaterial i digital form samt lösningar som gäller upphovsrätt i syfte att stödja undervisningen och forskningen samt bibliotekens, arkivens och museernas verksamhet.

Det är en stor utmaning att utveckla högklassiga konst- och kulturtjänster som passar områden med olika befolkningsstrukturer. För att trygga tillgången på och tillgängligheten till kulturella tjänster ser man till att statsandelssystemet för teatrar, orkestrar och museer har en sporrande effekt, att de kulturella bastjänsterna på ett jämlikt sätt är tillgängliga i de olika regionerna, att en trygg mediemiljö skapas samt att olika befolkningsgruppers kultur stöds. Ytterligare utmaningar är de ekonomiska och utbildningsmässiga frågor som gäller de fria yrkesgrupperna inom scenkonst samt konstnärers försörjning i allmänhet.

Utmaningar inom kulturen och den kreativa ekonomin är att stärka den inhemska marknaden och kulturexporten inom konst och kultur samt den audiovisuella branschen, öka samarbetet inom kultur och turism, tillhandahålla stödarrangemang i samband med kulturella internationella storevenemang och att förbättra förutsättningarna för finansiering av produktutveckling och för företagsamhet inom den audiovisuella branschen och andra kultur- och konstbranscher.

Målen för resultatet av verksamheten och centrala åtgärder inom kulturpolitiken 2012 är:

¹⁾ I tippningsvinstmedlen ingår punkten Till undervisnings- och kulturministeriets förfogande och finansieringen av kulturella storevenemang.

01. Omkostnaderna för centralkommissionen för konst och konstkommissionerna (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 4 820 000 euro.

Anslaget får även användas

1) till utgifter för avlönande av konstnärsprofessorer

2) till betalning av stipendier och understöd för främjande av konsten

3) till forskning och information inom konst- och kulturpolitiken

4) till stöd till den avgiftsbelagda servicen, högst 10 000 euro.

De stipendier och understöd som beviljas av anslaget budgeteras enligt kontantprincipen.

Förklaring:Centralkommissionen för konst har som mål för sin verksamhet att höja kvaliteten och den internationella nivån på finländsk konst och att stärka konstens förnyelseutveckling och dess status som en mångsidig resurs i egenskap av moderniserare av samhället och betydelseskapare. Kommissionens arbete främjar välfärden, kulturen och dess mångfald. Arbetet inverkar också på miljöns kvalitet och har betydande direkta och indirekta ekonomiska verkningar. Förberedelser inleds för att omvandla Centralkommissionen för konst till Centralen för främjandet av konst i syfte att utveckla den nuvarande verksamheten genom att utvidga uppgifterna, utöka självständigheten och stärka och effektivisera förvaltningsstrukturen.

Centralkommissionen för konst är en sakkunnig- och finansieringsorganisation som stöder utövande av högklassig konst särskilt genom att dela ut stipendier och statsunderstöd. Finansieringen är tidsbunden och baserar sig på en jämförelsebedömning av den konstnärliga kvaliteten och på en omfattande konstnärspolitisk sakkunskap. Centralkommissionen för konst använder de resurser som står till förfogande till att

• finansiera högklassig och innovativ konstnärlig verksamhet och stärka konstens mångfacetterade roll i samhället
• satsa på en ökad jämlik tillgång på och tillgänglighet till konst, större kulturell mångfald och ökad tillämpad användning av konst
• beakta sökandegruppens kön, ålder, språk och boendeort i stipendiepolitiken, med särskild betoning på unga konstnärers ställning som sökande och mottagare av stipendier
• skapa förutsättningar för konstnärer till rörlighet och internationalisering
• stärka stödet till den multikonstnärliga och mångkulturella verksamheten
• följa, utvärdera och utveckla kvaliteten på och effektiviteten i sin verksamhet och göra strukturerna effektivare och tydligare samt utveckla de elektroniska tjänsterna för kunderna i enlighet med utvecklingsförslagen
• resultatstyra de regionala konstkommissionerna
• för sin del stärka konstens ställning och betydelse i samhället och till undervisnings- och kulturministeriets förfogande producera forskningsrön, utvärderingsinstrument och informationstjänster som är relevanta med tanke på konstpolitiken.

Av kulturpolitiska skäl täcks ca 33 % av de särskilda utgifterna för den avgiftsbelagda verksamheten med prisstödet.

¹⁾ Centralkommissionen för konst, statens konstkommissioner och stipendienämnder och stipendieutskott.

²⁾ Inbegriper privatpersoner och arbetsgruppers kontaktpersoner, inte sammanslutningar. Överlappningar strukna.

¹⁾ Inbegriper privatpersoner och arbetsgruppers kontaktpersoner, inte sammanslutningar. Överlappningar strukna.

²⁾ Centrumstäder = S:t Michel, Tavastehus, Kouvola, Jyväskylä, Rovaniemi, Uleåborg, Tammerfors, Joensuu, Vasa, Kuopio, Björneborg, Helsingfors, Åbo.

02. Statens konstmuseums omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 19 221 000 euro.

Anslaget får även användas

1) till betalning av utgifter som civiltjänstgörare föranleder

2) till anskaffning av utrustning och anordningar

3) till stödjande av utställningsverksamhet och annan avgiftsbelagd service, högst 2 600 000 euro.

Förklaring:Statens konstmuseum är en kulturinstitution som bygger upp en nationell konstsamling, ordnar mångsidiga utställningar och gör konst tillgänglig för allmänheten. Som landets centralkonstmuseum svarar det för informationsmaterial om bildkonst och utvecklandet av konstmuseibranschen.

Effektmålet vid vården av kulturarvet är att öka det visuella kulturarvet för kommande generationer. Målen vid utökningen av konstsamlingarna är så gott som enbart kvalitativa. Samtidigt beaktas de innehållsmässiga prioriteringarna.

Målet för utställnings- och programproduktionen samt den övriga verksamhet som riktas till allmänheten är att hålla kulturarvet levande genom att stärka Statens konstmuseums enheters roll som tillhandahållare av mångsidiga och högklassiga kulturtjänster. Syftet är att hålla utställnings- och programproduktionens utbud mångsidigt samtidigt som man genom besökarenkäter följer hur tillfredsställda kunderna är och strävar efter att tillmötesgå deras önskemål. Särskild uppmärksamhet fästs vid att utställningsutbudet är aktuellt. Det ekonomiska målet för den avgiftsbelagda verksamheten är att inkomsterna täcker 18 % av de totala kostnaderna och 57 % av särkostnaderna.

Inom konstmuseibranschen och resultatområdet för forskningssamarbete och övrigt samarbete fortsätter man att tillsammans med landets övriga konstmuseer genomföra utvecklingsprojekt som gäller hela konstmuseifältet samt tar fram forskning till stöd för publikorienterat museiarbete.

Tillsammans med UKM inleds förberedelser för att ombilda Statens konstmuseum till en stiftelse.

Av kulturpolitiska skäl täcks ca 40 % av de särskilda utgifterna för den avgiftsbelagda verksamheten med prisstödet.

På grund av det kulturella områdets karaktär ökar inte antalet resultatmål kontinuerligt. Vid sidan av de numeriska nyckeltalen måste vikt också fästas vid effekterna på lång sikt, vilket bl.a. ska beaktas i valet av utställningsinnehåll och i sättandet av mål. Vid jämförandet av mängden prestationer ska deras varierande omfattning beaktas.

03. Omkostnader för förvaltningsnämnden för Sveaborg(reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 2 851 000 euro.

Anslaget får även användas

1) till finansiering av ombyggnadsprojekt

2) till anskaffning av utrustning och anordningar.

Förklaring:Förvaltningsnämnden för Sveaborg ansvarar för restaurering, underhåll och användning av det byggnadskulturella monumentet Sveaborg, som finns med på Unescos världsarvslista och som är av nationell betydelse. Nämnden svarar också för produktionen och spridningen av basinformation om Sveaborg till allmänheten.

Målet är att höja profilen för att skydda fastighetsförmögenheten i området och monumentets värden, främja medborgarnas möjligheter att bli delaktiga i det kulturellt betydelsefulla världsarvsobjektet, upprätthålla en autentisk fästningsarkitektur och bevara boendesamhällets livskraft. Vid restaureringen, underhållet och förbättrandet av områdets nåbarhet är utgångspunkten att bevara fastighetsförmögenhetens värde och trygga användbarheten så att lokalerna kan hyras för boende och annan användning och den övriga förmögenheten användas för kulturturism som passar områdets karaktär. För att bevara en bra bild utåt kan också kulturevenemang som är lämpliga med tanke på världsarvsobjektets status ordnas på området.

För att nå de mål som ställts upp för restaurerings- och underhållsarbeten fortsätter man i enlighet med renoveringsprogrammet (2012—2015) underhållet och ombyggnaden av befästningsanläggningarna och fastigheterna liksom även ombyggnaden och utvidgningen av fängelset på Sveaborg. Vid iståndsättningen utnyttjas arbetskraften i det fängelse som finns på ön, men på grund av fångarnas utbildningsprogram används även utomstående entreprenörer i arbetet. I arbetet med att göra världsarvsobjektet känt följs åtgärderna i den förvaltnings- och användningsplan som Unesco förutsätter. Dessutom betonas utvecklande av turismen under vintersäsongen och ökande av den breda allmänhetens kunskap. Uppnåendet av dessa mål bedöms i undersökningar som gäller besökare och service på Sveaborg. För att bevara boendesamhällets livskraft strävar man efter att stödja en mångsidig invånarstruktur och tillhandahålla tillräcklig service på området. Målet är att intäkterna från bostads- och lokalhyror ska öka med en procent.

04. Museiverkets omkostnader(reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 19 438 000 euro.

Anslaget får även användas till anskaffning av utrustning och anordningar.

Inkomster av försäljning av virke från markområden som Museiverket har i sin besittning får nettobudgeteras under momentet.

Förklaring:

Museiverket ansvarar för myndighetsuppgifter i anslutning till värnandet om kulturmiljön på nationell nivå. Museiverket leder och utvecklar landets allmänna museiverksamhet, skyddar och vårdar kulturarvet och kulturmiljön samt producerar och förmedlar forskningsinformation. Museibranschen utvecklas på riksomfattande nivå genom förhandlingar med museerna, utvärdering och uppföljning. Museiverket deltar aktivt i det internationella myndighets-, intressentgrupps- och projektsamarbetet inom branschen.

I Museiverkets verksamhet betonas kundorientering samt fysisk, kunskapsmässig och kulturell tillgänglighet. Genom kulturarvsfostran stärks medborgarnas delaktighet i kulturarvet. Flyttningen till nya lokaler 2011 ökar tillgången till arkiv-, biblioteks- och samlingstjänster och förbättrar verksamhetens produktivitet.

Kulturmiljön vårdas genom metoder för bevarande av fasta fornminnen, byggd miljö och kulturlandskapet samt genom satsningar på restaurering, vård och presentation av sådana slott, museifastigheter och fornminnen som Museiverket har i sin besittning. I samarbete med undervisnings- och kulturministeriet och miljöministeriet tas en kulturmiljöstrategi fram. Tyngdpunkten i verksamheten ligger på att utveckla styrmedel, guide- och instruktionsmaterial och uppföljningen av kulturmiljöns tillstånd och att prioritera nationellt betydelsefulla objekt och samarbetet med statens fastighetsenheter. I verksamheten strävar man efter en tydlig och programenlig skyddspolitik och till en ändamålsenlig arbetsfördelning mellan centralförvaltning och regionnivå. Till de prioriterade områdena hör kvalitetskraven inom arkeologin och principerna för ledning av arkeologisk verksamhet, byggnadsarvet efter kriget och behovet av skydd för det, datasystemtjänsten för inventeringar av kulturmiljön och uppföljningen av kulturmiljöns tillstånd. Omorganiseringen av det arkeologiska fältarbetet följs upp.

Finlands nationalmuseum främjar bevarandet av finländarnas materiella kulturarv och stärker dess betydelse i samhället. Finlands nationalmuseum upprätthåller inte bara Nationalmuseet utan också Kulturernas museum, Finlands sjöhistoriska museum, Fölisö friluftsmuseum och andra museiobjekt i olika delar av landet. Museernas mångsidiga upplevelsemässiga utställnings- och besökarverksamhet fördjupar finländarnas kunskap om sin egen historia och kultur, som en del av världens kulturarv.

Nationalmuseet utökar sina samlingar i samarbete med nationella specialmuseer och landskapsmuseerna. Tyngdpunkten ligger på att bevara det materiella kulturarvet från närhistorien och i dag och den information som hänför sig till det.

Avsikten är att i enlighet med den tredje tilläggsbudgeten för 2010 överföra Nationalmuseets nuvarande fastighet till Senatfastigheter och under 2012 övergå till ett hyressystem som föranleder hyresutgifter på högst 1 900 000 euro på årsnivå. I syfte att förbättra Nationalmuseets serviceförmåga och effekter inledde Senatfastigheter dessutom byggandet av underjordiska serviceförbindelser och servicelokaler som nybygge på Nationalmuseets tomt i enlighet med tredje och fjärde tilläggsbudgeten för 2010, vilket föranleder hyresutgifter på 1 400 000 euro på årsnivå. Nybyggnaden väntas bli färdig i juni 2012, varvid hyresbetalningen inleds.

År 2012 är det fritt inträde till Kulturernas museum, vilket troligen kommer att minska det totala antalet betalande museibesökare. Anjala herrgårdsmuseum är stängt liksom Urajärvi herrgårdsmuseum, som genomgår en grundlig renovering. Ekudden öppnas våren 2012 med ett förnyat koncept som "presidenternas museum", även om inredningen bevaras som den var under president Kekkonens tid.

Personalens välbefinnande och organisationens kompetens främjas genom personalplanering och utbildning, utveckling av lönesystemet och genom projekt som avser arbetshälsa.

05. Omkostnader för biblioteket för synskadade(reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 6 412 000 euro.

Anslaget får även användas

1) till anskaffning av utrustning och anordningar

2) till prisstöd för avgiftsbelagd service, högst 4 000 euro.

Förklaring:Biblioteket för synskadade har som mål för sin verksamhet att synskadade och andra personer med läshinder ska behandlas jämlikt i fråga om tillgång till litteratur, skolgång och studier. Biblioteket genomför sin uppgift genom att producera och tillhandahålla specialmaterial för sina kunder, såsom talböcker, punktskriftsböcker och elektroniska böcker samt genom att fungera som en sakkunniginrättning för talboks- och punktskriftstjänster.

Inom resultatområdet för läromedelstjänster producerar biblioteket nästan alla de läroböcker som synskadade och andra läshandikappade skol- och gymnasieelever behöver samt de böcker som examensstuderande behöver enligt examenskraven, sammanlagt ca 900 nya titlar. I enlighet med beslutet om grunderna för avgifter säljs omkring 7 350 läroböcker för att användas av personer med läshinder.

Inom resultatområdet för skön- och facklitteraturtjänster producerar biblioteket nya skön- och facklitterära verk i en form som lämpar sig för synskadade och andra personer med läshinder i en omfattning (1 500 titlar) som utgör ca 33 % av den allmänlitteratur som årligen publiceras i Finland. Biblioteket förmedlar litteratur till kunderna som lokala tjänster, per post och via nätet 1 066 000 gånger. Den potentiella kundkretsen uppgår till minst 50 000 personer.

Ett centralt mål är att öka tjänsternas effekter genom nya kunder samt genom att skapa ett nätbibliotek och utvidga nättjänsterna. Under verksamhetsåret fortsätter utvecklandet av tillverkningsprocessen för kombinationsböcker, medan möjligheterna att vidareutveckla bokproduktionen inom ramen för utvecklandet av det internationella Daisy/Epub-formatet följs upp.

06. Omkostnader för Nationella audiovisuella arkivet(reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 6 860 000 euro.

Anslaget får även användas

1) till anskaffning av utrustning och anordningar

2) till prisstöd för visningsverksamhet och annan avgiftsbelagd service, högst 160 000 euro.

Förklaring:Nationella audiovisuella arkivets mål är att vara ett center för deponering, förvaring och visning av film-, televisions- och radiohistoria samt att verka som museum. Genom kund- och informationstjänsterna tjänar arkivet befolkningens kulturella, kunskapsmässiga och forskningsmässiga behov och den kreativa industrin. Dessutom tryggar Nationella audiovisuella arkivet det audiovisuella kulturarvets synlighet genom att visa konstnärligt, historiskt eller på annat sätt betydelsefulla filmer och program samt genom att bedriva utställnings- och publikationsverksamhet.

År 2012 fortsätter digitaliseringen av arkivets samlingar i enlighet med den övergripande planen. Nationella audiovisuella arkivet deltar i införandet av kundgränssnitt och planeringen av ett system för långtidsbevaring för det nationella digitala biblioteket samt i det internationella samarbetet kring digital teknik för arkivering.

Till samlingarna anskaffas visningskopior och extra material inom den film- och videoproduktion från 2009 som är föremål för den lagstadgade depositionsförpliktelsen samt originalmaterialet i fråga om filmer som granskades 2007. Dessutom tas ca 300 kopior av utländska långfilmer emot som frivilliga depositioner och video- och dvd-samlingen utökas med ca 3 500 nya upptagningar.

Radio- och tv-programflödet lagras digitalt enligt den plan som undervisnings- och kulturministeriet har godkänt i samarbete med CSC. Det digitalt lagrade programflödet är ca 50 terabyte. Som lagstadgade depositioner mottas dessutom inhemska radio- och tv-program som kan betraktas som originalinspelningar. Användargränssnitt för forskare och andra finns tillgängliga på de ställen som anges i lag. Servicen görs känd genom utveckling av tjänsterna, genom stödjande och bedrivande av forskningsarbete och genom kulturverksamhet.

Man främjar filmkulturen genom att visa högklassiga filmer i biograferna Orion och Kino Tulio i Helsingfors liksom även på regional nivå på nio universitetsorter. Dessutom stöder och bedriver man filmforskning och publicerar filmografisk information på Internetadressen www.elonet.fi och annan filmkunskap på de egna webbsidorna www.kava.fi.

Museiföremålssamlingen utökas genom donationer och inköp. Museet för levande bilder visar basutställningar och andra temporära utställningar i Helsingfors.

Av kulturpolitiska skäl täcks ca 30 % av de särskilda utgifterna för den avgiftsbelagda verksamheten med prisstödet.

07. Omkostnader för Centralen för mediefostran och bildprogram(reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 645 000 euro.

Anslaget får även användas till anskaffning av utrustning och anordningar.

Förklaring:Statens filmgranskningsbyrå blir genom en totalreform av lagstiftningen om bildprogram Centralen för mediefostran och bildprogram vid ingången av 2012. Lagstiftningen förpliktar ämbetsverket att med motiveringen att skydda barn övervaka utbudet av filmer, upptagningar, tv-program samt dator- och videospel och att upprätthålla ett system för åldersklassificering och att sköta helt nya uppgifter i anknytning till mediefostran, forskning och information. Syftet med Centralen för mediefostran och bildprograms verksamhet är att säkerställa barns utveckling och välmåga i mediemiljön. För att nå målen ska Centralen för mediefostran och bildprogram främja mediefostran, barns mediefärdigheter, forskning och informerande som hänför sig till förändringar i barns mediemiljö tillsammans med aktörer inom branschen. Centralen för mediefostran och bildprogram svarar för utbildningen av klassificerare av bildprogram, registrerar åldersklassificerade program, tar emot publikrespons och övervakar klassificerarna av bildprogram, iakttagandet av åldersgränser och programmens märkningar om åldersgräns och innehåll. Centralen för mediefostran och bildprogram utvecklar systemet för åldersklassificering och andra informationssystem samt samordnar mediefostran, sådana projekt för mediefostran som främjar barns mediefärdigheter, forskning som hänför sig till förändringar i barns mediemiljö och informationen till föräldrar, lärare och andra fostrare.

Fungerande offentliga register och nättjänster, en omfattande informationsverksamhet och samarbete med aktörer inom mediebranschen utgör en del av verkningsfullheten i den verksamhet som bedrivs av Centralen för mediefostran och bildprogram. Detta mäts genom enkäter till allmänheten, fostrare, klassificerare av bildprogram, tillhandahållare av bildprogram och andra samarbetspartner genom vilka det utreds hur systemet för åldersklassificering fungerar, hur väl informationsverksamheten är känd och förhållningssättet till den verksamhet centralen bedriver.

Momentets rubrik har ändrats.

08. Omkostnader för Institutet för Ryssland och Östeuropa (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 969 000 euro.

Anslaget får även användas till anskaffning av utrustning och anordningar.

Förklaring:Institutet för Ryssland och Östeuropa är en internationell stödenhet inom kulturen och konsten.

Målet för institutets verksamhet är att främja integrationen av ryskspråkiga i det finländska samhället. För att nå målet erbjuder institutet biblioteks- och kulturtjänster samt integrationsfrämjande tjänster. Institutet ökar med hjälp av seminarie-, utbildnings- och publikevenemang finländarnas kännedom om Ryssland liksom det kulturella kunnandet hos myndigheter som producerar integrationsfrämjande tjänster. Dessutom genomför det projekt för kulturpartnerskap inom ramen för närområdessamarbetet och den nordliga dimensionen i syfte att stärka konkurrenskraften inom de kreativa branscherna. I samarbete med UKM utreds vilken ställning och vilka uppgifter Institutet för Ryssland och Östeuropa har.

16. Extra konstnärs- och journalistpensioner(förslagsanslag)

Under momentet beviljas 18 563 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av extra konstnärs- och journalistpensioner och familjepensioner i anslutning till konstnärspensioner i enlighet med gällande statsrådsbeslut och till betalning av extra konstnärs- och journalistpensioner som har beviljats tidigare

2) till nya konstnärs- och journalistpensioner och familjepensioner i anslutning till konstnärspensioner, högst 1 145 000 euro, så att högst 51 extra konstnärspensioner och 10 extra journalistpensioner får beviljas till ett belopp som motsvarar full pension.

Anslaget budgeteras enligt kontantprincipen.

Förklaring:Anslaget har beräknats enligt den uppskattade APL-indexnivån för 2012 (2402).

30. Statsunderstöd för de allmänna bibliotekens verksamhet(fast anslag)

Under momentet beviljas 4 613 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av statsunderstöd till bibliotek enligt bibliotekslagen (904/1998) och lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009)

2) till köp av databas- och materialtjänster som producerats för allmänna bibliotek och till betalning av statsunderstöd till allmänna biblioteks specialuppgifter samt till betalning av statsunderstöd till bibliotekens innehållsproduktion

3) till inrättande av ett bibliotek för teckenspråkig litteratur och till betalning av statsunderstöd som hänför sig till verksamheten.

Förklaring:

Målet för de allmänna biblioteken är att erbjuda befolkningen lika möjligheter till bildning, kunskaper och kunnande, medborgarfärdigheter, litteratur och konst, internationalisering och livslångt lärande. Bibliotekets uppgift är också att erbjuda möjligheter att använda virtuella och interaktiva nättjänster och att ge handledning i användningen av dem.

Genom statsunderstöden stöds en regionalt jämlik produktion och utveckling av biblioteks- och informationstjänster. Syftet är att säkerställa att servicenätet fungerar, trygga kvaliteten på biblioteks- och informationstjänsterna liksom även tillgången och tillgängligheten till information och kultur för hela befolkningen.

Biblioteksväsendets effektivitet bedöms utifrån indikatorer för användning av bibliotek, materialanskaffningar, personalresurser och tillgång.

Anslaget under momentet har ombildats till ett fast anslag.

31. Statsandel och statsunderstöd för teatrars och orkestrars driftskostnader(förslagsanslag)

Under momentet beviljas 40 420 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statsandelar och statsunderstöd för teatrar och orkestrar enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009).

Antalet årsverken som används som beräkningsgrund för statsandelen är högst 2 469 för teatrar och högst 1 033 för orkestrar.

Förklaring:I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) så att priset per enhet för museer sänks 2012—2015 för att utgiftsbesparingen ska nås.

Det genomsnittliga mervärdesskattefria pris per enhet som används som beräkningsgrund för statsandelen är 54 439 euro per årsverke för teatrar och 53 965 euro per årsverke för orkestrar.

För lagstadgade statsandelar och statsunderstöd har dessutom beviljats 37 998 000 euro under moment 29.80.52.

32. Statsandelar och statsunderstöd för museer(förslagsanslag)

Under momentet beviljas 17 683 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av statsandelar och statsunderstöd för museer enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009)

2) till betalning av understöd för överföring av uppgifter om museernas samlingar till elektronisk form, högst 252 000 euro.

Antalet årsverken som används som beräkningsgrund för statsandelen är högst 1 183.

Förklaring:I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) så att priset per enhet för museer sänks 2012—2015 för att utgiftsbesparingen ska nås.

Det genomsnittliga mervärdesskattefria pris per enhet som används som grund för statsandelen är 67 313 euro.

För lagstadgade statsandelar och statsunderstöd har dessutom beviljats 18 162 000 euro under moment 29.80.52.

33. Statsunderstöd för utveckling av kulturverksamheten i kommunerna och regionerna(förslagsanslag)

Under momentet beviljas 106 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statsunderstöd enligt 44 § i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) och till sådan försöksverksamhet som inleds i syfte att utveckla servicen inom kommunernas kulturverksamhet och göra servicens produktionsstrukturer mångsidigare samt till verksamhetens riksomfattande samordning.

Förklaring:Till statsandelar enligt lagen om kommunernas kulturverksamhet (728/1992) beviljas finansiering under moment 28.90.30.

34. Statsandel och statsunderstöd för anläggningskostnaderna för allmänna bibliotek(reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 5 300 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statsunderstöd för de allmänna bibliotekens anläggningsprojekt enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) och till betalning av statsandelar som beviljats för de allmänna bibliotekens anläggningsprojekt med stöd av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (635/1998).

Anslaget budgeteras enligt kontantprincipen. Av anslaget betalas även lagenliga räntor på de årliga poster av statsandelar och statsunderstöd som beviljats i efterhand.

Fullmakt

År 2012 får statsunderstöd beviljas för de allmänna bibliotekens anläggningsprojekt så att de statsunderstöd som projekten föranleder uppgår till sammanlagt högst 4 500 000 euro. Av statsunderstöden får högst 1 000 000 euro beviljas som andel under den tid projektet genomförs.

Förklaring:Med de statsunderstöd som beviljas beräknar man kunna förnya åtta bokbussar och bygga eller renovera tre huvudbibliotek och ett närbibliotek (sammanlagt 2 872 m2).

40. Ersättning för driftsförluster för servicetrafiken till Sveaborg (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 252 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av ersättning för driftsförluster för servicetrafiken till Sveaborg.

Förklaring:I enlighet med ett avtal som staten och Helsingfors stad ingick den 30 december 2010 om skötseln av trafiken till Sveaborg står staten och staden tillsammans för driftsförlusterna för servicetrafiken till Sveaborg.

Momentets rubrik har ändrats.

50. Vissa understöd(reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 8 276 000 euro.

Anslaget får användas

1) till stödjande av kulturinstituten

2) till stödjande av vänskapsföreningar

3) med stöd av byggnadsskyddslagen (60/1985) och lagen om skyddande av byggnadsarvet (498/2010) för restaurering och sanering av kulturhistoriskt värdefulla byggnader

4) för restaurering och reparation av kulturhistoriskt värdefulla fartyg

5) för skydd, forskning och upplysning enligt världsarvskonventionen och Haagkonventionen 1954

6) till reparationsarbeten på föreningshus samt utrednings-, rådgivnings- och granskningsarbete i anslutning till dem

7) för främjande av fredsarbete

8) till föreningen Suomen Islamilainen Neuvosto (SINE) ry:s utgifter

9) för främjande av den samiskspråkiga kulturen och till sameorganisationernas arbete

10) till betalning av understöd, stipendier och pris inom det kulturella området och till understöd till publikationer.

Förklaring:

51. Stipendier åt konstnärer, författare och översättare (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 13 391 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av konstnärsstipendier motsvarande 545 stipendieår enligt 3 § i lagen om statens konstnärsstipendier (734/1969, ändr. 1135/2010) och till betalning av statens konstnärsstipendier för särskilt meriterade konstutövare enligt 3 § 2 mom. i den lagen

2) till betalning av tidigare beviljade långvariga konstnärsstipendier

3) till stipendier och understöd enligt lagen om vissa stipendier och understöd åt författare och översättare (1080/1983).

Anslaget budgeteras enligt kontantprincipen.

Förklaring:

Från och med den 1 februari 2011 är konstnärsstipendiet 1 587,49 euro/mån., i vilket ingår konstnärens avgift för finansieringen av social trygghet enligt LFöPL. Storleken på statens långvariga konstnärsstipendier och de femåriga statliga konstnärsstipendier vilka är förenade med social trygghet enligt lagen om statens konstnärsstipendier (734/1969, ändr. 1135/2010) är 1 398,39 i månaden euro fr.o.m. den 1 februari 2011. Ovan nämnda stipendier justeras enligt justeringarna av lönerna för statstjänstemän genom beslut av undervisnings- och kulturministeriet. Totalbeloppet av stipendier till författare och översättare utgör 10 % av det belopp som under det föregående kalenderåret använts för litteratur som anskaffats till allmänna bibliotek som upprätthålls av kommunerna.

52. Tippnings- och penninglotterivinstmedel för främjande av konsten (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 222 595 000 euro.

Anslaget får användas

1) till finansiering av konst- och kulturfrämjande åtgärder och evenemang, till betalning av löneutgifter och andra utgifter för konst- och kulturpolitisk forsknings-, utrednings- och informationsverksamhet samt till försöks- och forskningsprojekt kring kultur vid statliga ämbetsverk och inrättningar

2) till anskaffning av konstverk till statens och universitetens fastigheter och byggnader som används av dem samt till anskaffning av kvalitetslitteratur med liten spridning till allmänna bibliotek

3) till i lagen om organisering av konstens främjande (328/1967) avsedda stipendier och understöd som centralkommissionen för konst och statens konstkommissioner beviljar, till konstnärs- och projektstipendier och andra understöd som de regionala konstkommissionerna beviljar samt till stipendier enligt lagen om vissa stipendier åt bildkonstnärer (115/1997) till ett belopp av högst 960 000 euro

4) till betalning av statsandelar och statsunderstöd för museer enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet samt till annat stödjande av musei- och kulturarvsområdet

5) till betalning av statsunderstöd till bibliotek enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och till annat stödjande av biblioteksbranschen, till statens regionala förvaltning av de allmänna biblioteken för regional utveckling och annan utveckling av biblioteksväsendet, till de allmänna bibliotekens nationella utvecklingsprojekt och internationella samarbete samt till och stärkande av de allmänna bibliotekens kunskapsbas, högst 4 850 000 euro

6) till betalning av statsandelar och statsunderstöd för teatrar och orkestrar enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet samt till betalning av statsunderstöd enligt 6 a § i teater- och orkesterlagen (730/1992) till ett belopp av högst 3 984 000 euro, varav högst 3 341 000 euro till teatrar och högst 643 000 euro till orkestrar

7) till nationellt stöd för projekt inom EU:s kulturprogram och omkostnader för programmens kontaktpunkter samt till utgifter för statsförvaltningens internationella samarbete inom kulturens område

8) till betalning av statsunderstöd till stiftelsen Suomen Kansallisoopperan säätiö, högst 38 260 000 euro, och till betalning av statsunderstöd för Suomen Kansallisteatterin Osakeyhtiös driftskostnader, högst 11 506 000 euro

9) till omkostnader som det upphovsrättsråd som anges i 55 § i upphovsrättslagen (404/1961) har och till upphovsrättskommissionens kostnader och kostnader för andra upphovsrättsutredningar

10) till avlönande av högst 49 personer i tidsbundna uppgifter som främjar konsten vid konstkommissionerna.

De anskaffningar av konstverk som avses i punkt 2 och de understöd och stipendier som avses i punkt 3 budgeteras enligt kontantprincipen.

I fråga om de personer som avses i punkt 10 beaktas vid nettobudgetering de förmåner enligt sjukförsäkringen som betalats till arbetsgivaren såsom inkomster.

Förklaring:

53. Statsunderstöd för lokalkostnader(fast anslag)

Under momentet beviljas 18 824 000 euro.

Anslaget får användas till beviljande av understöd för vissa konst- och kulturinstitutioners och samfunds lokalkostnader.

54. Statsunderstöd för konst- och kulturinstitutioners lokalinvesteringar(fast anslag)

Under momentet beviljas 7 402 000 euro.

Anslaget får användas till beviljande av understöd för amortering och betalning av ränta på Suomen Kansallisteatteris och Svenska Teaterns lån för grundlig renovering.

Förklaring:

55. Stöd till digitaliseringen av kulturarvet (reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 2 500 000 euro.

Anslaget får användas

1) för kostnader för genomförande av programmet och handlingsplanen för ett nationellt digitalt bibliotek

2) för kostnader för planmässig digitalisering av viktigt prioriterat musei- och kulturarvsmaterial

3) till stöd för museernas innehållsproduktion

4) till utveckling av system och tjänster som förbättrar tillgången till och användningen och förvaringen av digitalt kulturarvsmaterial samt till utveckling av bibliotekens, arkivens och museernas gemensamma söktjänst och anslutning av den till Europeiska digitala biblioteket

5) för kostnader för utveckling och överföring av kunskap om digitalisering, digital tillgång och långtidsförvaring i fråga om kultur- och kulturarvsmaterial.

(56.) Främjande av kulturexport(reservationsanslag 3 år)

Förklaring:Det föreslås att momentet och anslaget under det slopas i budgeten.

70. Anskaffning av inventarier (reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 2 825 000 euro.

Anslaget får även användas

1) till betalning av verksamhets- och utställningsutrustning samt till betalning av planeringsutgifter för dem

2) till avlönande av personal motsvarande högst två årsverken i uppgifter för viss tid

3) för utrustning av Nationalmuseets underjordiska lokaler.

De ämbetsverk som nämns i dispositionsplanen kan även använda omkostnadsanslag för anskaffning av utrustning och anordningar.

Förklaring:

72. Utökning av Statens konstmuseums samlingar (reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 739 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av utgifter för Statens konstmuseums konstanskaffningar.

Förklaring:Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 200 000 euro på grund av tidsbegränsade utgifter.

75. Ombyggnad och underhåll av lokaler och fastighetsförmögenhet (reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 4 400 000 euro.

Anslaget får användas för betalning av investeringsutgifter för grundlig förbättring och underhåll av fastighetsförmögenhet och för smärre nybyggnadsprojekt samt för kostnader för reparationsarbeten på museibåtar.

Anslaget får också användas till avlönande av personal motsvarande högst nio årsverken för tidsbundna uppgifter, varav förvaltningsnämnden för Sveaborgs andel är högst två årsverken.

Fullmakt

1) Förbindelser som hänför sig till de projekt som nämns i punkt 1 i dispositionsplanen får ingås så att de utgifter som föranleds efter 2012 uppgår till sammanlagt högst 600 000 euro.

2) Förbindelser som hänför sig till de projekt som nämns i punkt 2 i dispositionsplanen får ingås så att de utgifter som föranleds efter 2012 uppgår till sammanlagt högst 1 000 000 euro.

Förklaring:

95. Utgifter för skydd av kulturmiljö (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 17 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av utgifter som verkställigheten av lagen om fornminnen (295/1963) medför samt ersättningar som betalas i enlighet med lagen.