Statsbudgeten 2012

32. ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE

Förklaring:Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde (ANM-koncernen) har som huvudsaklig uppgift att sörja för verksamhetsbetingelserna för innovationsverksamheten och företagen i Finland, arbets-, varu- och energimarknadens funktionsduglighet, arbetstagarnas sysselsättningsförutsättningar och en balanserad regional utveckling i den globala ekonomin.

Enligt ANM-koncernens vision är Finland ett land med en hållbar ekonomisk utveckling, stabil produktivitetstillväxt och hög sysselsättning. Också i internationella konkurrenskrafts- och välfärdsjämförelser placerar sig Finland i världstoppen. Denna framgång grundar sig på spetskompetens, innovationer, företagsamhet, kreativitet, en aktiv arbetskraftspolitik, utveckling av arbetslivet, en fungerande varumarknad, en målmedveten energi- och klimatpolitik, regional livskraft och internationalism.

I regeringsprogrammet ingår flera strukturella reformer inom förvaltningsområdet: det görs en utvärdering av resultaten av forskningen och produktutvecklingen, bl.a. utifrån de utvärderingar och rekommendationer som redan har gjorts, stödsystemen förnyas och arbetskraftspolitikens strukturer och innehåll utvärderas i syfte att förbättra sysselsättningsåtgärdernas kvalitet, effektivitet och resultat. Dessutom görs det en utvärdering av hur väl förvaltningen av EU:s region- och strukturpolitik fungerar, och arbetsmetoderna förenklas.

Omvärlden

Tillväxttakten inom produktionen väntas avta 2012. Sysselsättningsläget blir alltjämt bättre, om än takten även i fråga om den mattas av i jämförelse med 2011. Skuldkrisen i Europa tar sig uttryck i instabilitet i de ekonomiska utsikterna, och skillnaderna mellan EU-länderna är stora. Det ekonomiska läget lägger hinder i vägen för en gynnsam utveckling av exporten och exporttillväxten har avstannat. Inom världsekonomin håller tyngdpunkten på att förflyttas till Asien, med Kina och Indien i spetsen. Tillväxten kräver en strukturförändring; å ena sidan måste företagen hela tiden utvecklas och å andra sidan måste man frångå sådana branscher och funktioner som inte är konkurrenskraftiga. Servicebranschernas andel fortsätter att växa och de internationella transaktionerna ökar.

År 2010 fanns det i genomsnitt 2 447 000 sysselsatta i Finland. Även om recessionen var oväntat djup, var återhämtningen snabbare än vad man kunnat förutspå. I takt med att befolkningens medelålder stiger måste Finland satsa på ökad produktivitet och innovationer. När arbetskraftsutbudet minskar kommer den ekonomiska tillväxten huvudsakligen att skapas genom ökad arbetsproduktivitet. Finlands ekonomi ligger inom många sektorer nära den tekniska frontlinjen. Därför måste nyttoeffekterna av forskningen och innovationerna i fortsättningen i allt högre grad eftersträvas med hjälp av experimentella projekt som kräver större risktagning.

Kampen mot klimatuppvärmningen kräver att den ekonomiska utvecklingen globalt slås in på ett mer miljövänligt spår. Därför kommer ekologisk produktion, ibruktagande av kolsnål energi och biobränslen samt investeringar i teknik att utgöra snabbt växande delområden inom ekonomin under kommande år. I den globalt sett hårdnande konkurrensen finns det i de rika naturresurserna i Finland och i den finländska kompetensen avsevärda nya möjligheter att producera mervärde och välfärd. De viktigaste möjligheterna baserar sig på en utveckling av bioekonomin, mineralekonomin och vattenhushållningen.

Samhälleliga effektmål

Arbets- och näringsministeriet genomför regeringens arbets- och näringspolitik tillsammans med enheterna inom förvaltningsområdet och i samarbete med övriga ministerier. ANM-koncernen bygger upp verksamhetsbetingelserna för det finländska arbets- och näringslivet. Koncernens viktigaste mål är att skapa hög sysselsättning på hållbar grund. För att nå detta mål främjar koncernen produktivitet, kompetens och internationell konkurrenskraft inom ekonomin och i regionerna.

Arbets- och näringsministeriet ställer för sitt ansvarsområde upp följande samhälleliga effektmål, härledda ur riktlinjerna för koncernstrategins mål, för 2012:

— Företagsverksamhet med högt mervärde ökar.

— Ungdoms- och långtidsarbetslösheten minskar och arbetslivets kvalitet förbättras.

— De strukturella hindren för konkurrens minskar.

— Finlands energisjälvförsörjning ökar.

Konsekvenser för jämställdheten i anslutning till budgetpropositionen

Även om kvinnors och mäns ställning på arbetsmarknaden numera redan i många avseenden är relativt lika, finns det dock fortfarande skillnader. Principen om lika lön för kvinnor och män förverkligas inte i praktiken och det finns fler män än kvinnor i ledande ställning. Kvinnor utför två tredjedelar av visstidsarbetena. Vissa grupper av kvinnor, bl.a. invandrare och romer, är i en sämre arbetsmarknadsställning än männen i motsvarande grupper. Framöver fäster man uppmärksamhet vid de rådande skillnaderna och lindrar dem med till buds stående medel.

Arbetsmarknadens indelning i kvinnliga och manliga yrken och branscher lindras genom bl.a. åtgärder för att främja sysselsättningen och företagsamheten. I syfte att förbättra utvärderingen av effekterna av servicen och förutsägbarheten i fråga om servicen (såsom arbetskraftspolitiska åtgärder) utbildar man personal för integrering av könsperspektivet.

På 2000-talet var ca hälften av de arbetslösa arbetssökandena hos arbetsförmedlingen kvinnor (år 2010 48 %). När det gäller de arbetskraftspolitiska åtgärderna 2010 var kvinnornas andel 46 % av de som inlett arbetskraftsutbildning och hälften av de som blev sysselsatta med hjälp av lönesubventionerat arbete. Av de personer som fick deltidstillägg stod kvinnorna för ca 87 %, vilket beror på att deltidstillägg används mest i social- och hälsovårdsuppgifter inom den kommunala sektorn. Andelen kvinnor som fick startpeng var 45 % och andelen kvinnor som inledde frivilliga studier med stöd av arbetslöshetsförmån 62 %.

Bland de speciallån som Finnvera Abp beviljar finns ett företagarlån till kvinnor, som kan beviljas till ett belopp av högst 35 000 euro per företag. Årligen har ca 25 miljoner euro beviljats i företagarlån till kvinnor. Lånet kan vid behov kompletteras med en startpeng. Kvinnligt företagande främjas också genom en utveckling av vikarieservicen för företagare.

Främjande av jämställdhet är en av de viktiga principerna vid genomförandet av Europas strukturfondsprogram. Andelen jämställdhetsprojekt och jämställdhetsorienterade projekt 2007—2010 var 20 % av alla projekt inom Europeiska socialfonden och 6 % av projekten inom Europeiska regionala utvecklingsfonden. Främjandet och integreringen av jämställdhetsperspektivet (Valtava) är ett riksomfattande utvecklingsprogram under Europeiska socialfondens programperiod 2007—2013. Programmet samordnas av arbets- och näringsministeriet.

Förbättring av produktiviteten

En ökad produktivitet inom den offentliga sektorn utgör en del av regeringens ekonomisk-politiska strategi enligt regeringsprogrammet. Det nuvarande produktivitetsprogrammet inom statsförvaltningen kommer att ersättas med ett nytt effektivitets- och resultatprogram. Enligt regeringsprogrammet kommer omfattningen av de mål som ställts upp för att öka funktionernas effektivitet att kvarstå till sina totala ekonomiska konsekvenser.

Förvaltningsområdets anslag 2010—2012