Statsbudgeten 2023
10. Utjämning av familje- och boendekostnader, grundläggande utkomststöd samt vissa tjänster
Förklaring:Utgifterna under kapitlet föranleds av familjeförmånerna, militärunderstödet, det allmänna bostadsbidraget, ordnandet av tolkningstjänster, det grundläggande utkomststödet samt Folkpensionsanstaltens omkostnader.
Familjeförmånerna omfattar moderskapsunderstöd och adoptionsbidrag, barnbidrag, underhållsstöd och stöd för hemvård av barn.
Avsikten med moderskapsunderstödet, adoptionsbidraget, barnbidraget och underhållsstödet är att utjämna de kostnader barnfamiljerna har jämfört med andra privathushåll på grund av barnens födelse och internationella adoptioner. Målet med underhållsstödet är dessutom att trygga barnets rätt till tillräckligt underhåll i situationer där barnets privaträttsliga underhåll inte är tryggat. Dessa förmåner betalas till barnfamiljer per barn oberoende av familjens inkomster eller förmögenhet.
Stöd för hemvård av barn betalas ut till utlandet i de situationer som anges i förordning (EG) nr 883/2004 och syftet är att förhindra att en arbetstagare och dennes familj hamnar utanför socialskyddet till följd av att den fria rörligheten utnyttjas.
Militärunderstöd betalas med stöd av värnpliktslagen eller civiltjänstlagen till anhöriga till den som fullgör värnplikt förutsatt att tjänstgöringen har försvagat den anhörigas möjligheter att försörja sig och den anhöriga är i behov av understödet.
Med bostadsbidrag främjas uppnåendet och bevarandet av en skälig boendenivå genom att boendeutgifterna sänks för barnfamiljer och andra hushåll som behöver stöd.
Avsikten med ordnandet av tolkningstjänster är att erbjuda hörsel- och synskadade, hörselskadade och personer med talskada de tolkningstjänster de behöver.
Utkomststödet är den sociala trygghetsförmån som används i sista hand. Det grundläggande utkomststödet beviljas och betalas ut av Folkpensionsanstalten, som för ändamålet får en förskottsbetalning av statens medel till fullt belopp. Kommunernas andel av utgifterna för det grundläggande utkomststödet är 50 %, och den beaktas som avdrag under momentet för statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen. Statsandelen för kompletterande och förebyggande utkomststöd ingår i den kalkylerade statsandelen för finansiering av social- och hälsovården och räddningsväsendet inom välfärdsområdena och HUS-sammanslutningen under moment 28.89.31.
De ovannämnda förmånerna är alla skattefria för mottagaren. Utgifterna under kapitlet betalas i sin helhet av statens medel.
Verksamhetens omfattning 2021—2023
| 2021 utfall |
2022 uppskattning |
2023 uppskattning |
|
| Moderskapsunderstöd | |||
| Antal moderskapsunderstöd (antal barn) | 47 737 | 44 300 | 44 600 |
| Moderskapsunderstödets belopp | 170 | 170 | 170 |
| Internationell adoption | |||
| Antal adoptionsunderstöd (antal barn) | 48 | 70 | 80 |
| Barnbidrag | |||
| Antal barn vid utgången av året | 962 843 | 953 300 | 964 600 |
| Antal barn till ensamförsörjare i genomsnitt | 172 730 | 171 900 | 181 200 |
| Antal familjer som lyfter barnbidrag | 532 441 | 529 900 | 532 800 |
| Stöd för hemvård av barn som ska ersättas till personer som är bosatta utomlands | |||
| Genomsnittligt antal familjer som får stöd/mån. | 173 | 200 | 200 |
| Militärunderstöd | |||
| Antal mottagare av understödet | 9 280 | 9 500 | 10 000 |
| Understödets genomsnittliga belopp, euro/mån. (hushåll) | 322,35 | 330,00 | 337,00 |
| Allmänt bostadsbidrag | |||
| Antal hushåll som får bostadsbidrag | 390 078 | 384 400 | 388 400 |
| Genomsnittligt bidrag, euro/mån. | 324,51 | 329,00 | 341,00 |
| Underhållsstöd | |||
| Barn för vilka underhållsstöd har betalats | 98 308 | 93 300 | 97 500 |
| — till fullt belopp | 70 415 | 69 500 | 69 800 |
| — som komplement till underhållsbidraget eller i övrigt nedsatt | 28 941 | 25 100 | 28 700 |
| Underhållsstöd till fullt belopp euro/mån. | 167,35 | 172,59 | 185,00 |
| Tolkningstjänster för personer med funktionsnedsättning | |||
| Berättigade till tolkningstjänster | 5 962 | 6 000 | 6 100 |
| Grundläggande utkomststöd | |||
| Antal mottagare under året | 372 251 | 363 900 | 372 100 |
| Antal hushåll under året | 264 497 | 258 600 | 262 300 |
50. Familjeförmåner (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 606 300 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av moderskapsunderstöd enligt lagen om moderskapsunderstöd (477/1993), till betalning av mervärdesskatt och allmänna omkostnader för moderskapsförpackningar samt till kostnader för planering och utveckling av förpackningen
2) till betalning av understöd för kostnader som föranleds av internationell adoption
3) till betalning av barnbidrag enligt barnbidragslagen (796/1992)
4) till betalning av ersättningar som betalas enligt 9 § i lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn (1128/1996)
5) till betalning av underhållsstöd enligt lagen om underhållsstöd (580/2008).
Förklaring:Familjen kan ta emot moderskapsunderstödet antingen som pengar eller som en moderskapsförpackning. Understödet betalas förhöjt till de familjer i vilka det samtidigt föds eller adopteras flera barn. Omkring 68 % tar emot understödet i form av en moderskapsförpackning medan resten lyfter stödet i form av pengar.
En adoptivförälder får ersättning av statsmedel för en del av de kostnader som föranleds av internationell adoption. Om flera barn samtidigt utses eller placeras i samma familj, betalas för det andra barnet och de därpå följande barnen 30 % av ovannämnda stöd.
Barnbidrag betalas för under 17-åriga barn. Barnbidragen är graderade så att beloppet per barn ökar då antalet barn i en familj ökar. Till ensamförsörjare betalas förhöjt barnbidrag.
Stöd för hemvård av barn betalas ut till utlandet i enlighet med förordning (EG) nr 883/2004. Staten betalar ersättning för de stöd som betalats till utlandet.
De regressfordringar och återkrav som tas ut hos underhållsskyldiga intäktsförs under moment 12.33.98.
I fråga om underhållsstöd och barnbidrag gäller anslaget inte landskapet Åland.
I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av 7 § i barnbidragslagen, 6 kap. 6 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa och 9 § i lagen om utkomststöd och av vissa andra lagar.
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Moderskapsunderstöd | 9 300 000 |
| Statens understöd vid internationell adoption | 500 000 |
| Barnbidrag | 1 365 400 000 |
| Stöd för vård av barn som betalas till utlandet | 900 000 |
| Underhållsstöd | 230 200 000 |
| Sammanlagt | 1 606 300 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ensamförsörjartillägget till barnbidraget, 5 e/månad | 9 000 |
| Ändring i behovskalkylen | -5 700 |
| Ändring i behovskalkylen (invandringshelheten) | 10 000 |
| Sammanlagt | 13 300 |
| 2023 budget | 1 606 300 000 |
| 2022 budget | 1 593 000 000 |
| 2021 bokslut | 1 576 621 046 |
53. Militärunderstöd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 20 200 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av militärunderstöd enligt militärunderstödslagen (781/1993).
Förklaring:Det understöd som betalas till en anhörig till en värnpliktig består av grundunderstöd, bostadsunderstöd och särskilt understöd. Till den värnpliktige själv betalas som militärunderstöd de räntor på studielån som förfaller till betalning under tjänstgöringstiden samt av särskilda skäl bostadsunderstöd för kostnader för den bostad som är i hans bruk. Av understödstagarna är cirka 4 % årligen anhöriga till beväringar och civiltjänstgörare. Grundbidragets belopp för de anhöriga utgör sammanlagt cirka 1 000 000 euro på årsnivå.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | 3 100 |
| Sammanlagt | 3 100 |
| 2023 budget | 20 200 000 |
| 2022 budget | 17 100 000 |
| 2021 bokslut | 16 500 000 |
54. Bostadsbidrag (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 676 200 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av bostadsbidrag enligt lagen om allmänt bostadsbidrag (938/2014).
Förklaring:Det allmänna bostadsbidraget grundar sig på den totala hyran och på definitionen av den lineära självrisken. Förändringar i stödmottagarnas antal samt stödmottagarnas boendeutgifter och inkomster inverkar på behovet av bostadsbidrag. De åländska bostadsbidragen finansieras av statens ämbetsverk på Åland.
I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om bostadsbidrag för pensionstagare och av lagen om allmänt bostadsbidrag.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Nordisk modell för arbetskraftsservice | -800 |
| Reformen av familjeledigheterna | -200 |
| Uppvärmningsnormen, höjning 57 % | 2 300 |
| Ändring i behovskalkylen | 11 600 |
| Ändring i behovskalkylen (invandringshelheten) | 25 000 |
| Sammanlagt | 37 900 |
Anslaget står utanför ramen.
| 2023 budget | 1 676 200 000 |
| 2022 budget | 1 638 300 000 |
| 2021 bokslut | 1 610 400 000 |
56. Tolkningstjänster för personer med funktionsnedsättning (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 58 500 000 euro.
Anslaget får användas till ordnande av tolkningstjänster enligt lagen om tolkningstjänst för handikappade personer (133/2010).
Förklaring:Folkpensionsanstalten svarar för ordnandet av tolkningstjänsterna för personer med funktionsnedsättning.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -200 |
| Sammanlagt | -200 |
| 2023 budget | 58 500 000 |
| 2022 budget | 58 700 000 |
| 2021 bokslut | 45 039 991 |
57. Grundläggande utkomststöd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 733 600 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av förskott enligt lagen om utkomststöd (1412/1997) för kostnader i anslutning till det grundläggande utkomststödet,
2) till rättelse av utbetalning av ersättningar enligt lagen om temporär epidemiersättning (687/2020).
Förklaring:Det grundläggande utkomststödet innefattar en grunddel och övriga grundutgifter som omfattar boendeutgifter enligt 6 § i lagen om bostadsbidrag, utgifter för hushållselektricitet, hemförsäkringspremier och hälso- och sjukvårdsutgifter som inte är ringa. Storleken på utkomststödets grunddel fastställs i 9 § i lagen om utkomststöd (1412/1997). Enligt 9 a § i den lagen justeras beloppen av utkomststödets grunddel enligt bestämmelserna i lagen om folkpensionsindex (456/2001).
I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag till ändring av lagen om utkomststöd som innebär en höjning av grunddelen för barn under 18 år med 10 procent.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Effekten av förslagen om utveckling av rehabiliteringspenningförmåner och partiell sjukdagpenning | -200 |
| Höjning av utkomststödets grunddel för barn under 18 år (10 %) | 18 000 |
| Nordisk modell för arbetskraftsservice | -2 500 |
| Reformen av familjeledigheterna | -200 |
| Ändring i behovskalkylen | -45 800 |
| Ändring i behovskalkylen (invandringshelheten) | 52 000 |
| Sammanlagt | 21 300 |
Anslaget står utanför ramen.
| 2023 budget | 733 600 000 |
| 2022 II tilläggsb. | 7 400 000 |
| 2022 budget | 712 300 000 |
| 2021 bokslut | 705 000 000 |
60. Omkostnader för Folkpensionsanstaltens socialskyddsfonder (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 507 800 000 euro.
Anslaget får användas
1) till Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur allmänna fonden för social trygghet i enlighet med 12 d § i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001)
2) till betalning av statens andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur sjukförsäkringsfonden i enlighet med 18 kap. 10 § i sjukförsäkringslagen (1224/2004)
3) till Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur folkpensionsfonden enligt 98 § i folkpensionslagen (568/2007), 36 § i lagen om garantipension (703/2010), 53 § i lagen om handikappförmåner (570/2007), 57 § i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007), 15 § i lagen om frontmannapension (119/1977) och 9 § i lagen om betalning av fronttillägg utomlands (988/1988)
4) till betalning av omkostnaderna för den kontaktpunkt som avses i 27 § i lagen om gränsöverskridande hälso- och sjukvård (1201/2013).
Förklaring:Den andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader som ska betalas ur fonderna för social trygghet bestäms enligt 12 f § i lagen om Folkpensionsanstalten i förhållande till omkostnaderna för verkställigheten av förmåner. Ur allmänna fonden för social trygghet betalas uppskattningsvis 52 %, ur sjukförsäkringsfonden 38 % och ur folkpensionsfonden 10 % av Folkpensionsanstaltens omkostnader 2023. Staten finansierar 43,6 % av omkostnaderna för sjukförsäkringsfonden.
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Omkostnaderna för den allmänna fonden för social trygghet | 339 900 000 |
| Omkostnaderna för sjukförsäkringsfonden | 105 800 000 |
| Omkostnaderna för folkpensionsfonden | 61 400 000 |
| Omkostnaderna för kontaktpunkten | 700 000 |
| Sammanlagt | 507 800 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Förändring i fondutdelningen | 3 600 |
| Förändring i inkomstnivån | 8 300 |
| Nivåförändring | -5 308 |
| Utveckling av förmåns- och ärendetjänsterna (cybersäkerhet) | 10 300 |
| Verkställighetskostnaderna för den nordiska modellen för sysselsättningstjänster | 500 |
| Verkställighetskostnaderna för familjeledighetsreformen | -2 300 |
| Ökade pensionsutgifter | 2 700 |
| Besparing som gäller kontorslokaler | -403 |
| Produktivitetsbesparing i anslutning till miljardbesparingen enligt planen för de offentliga finanserna | -123 |
| Sammanlagt | 17 266 |
| 2023 budget | 507 800 000 |
| 2022 budget | 490 534 000 |
| 2021 bokslut | 485 657 000 |