Statsbudgeten 2023
70. Studiestöd
Förklaring:Undervisnings- och kulturministeriets samhälleliga effektmål för studiestödsverksamheten är att försörjningen under studietiden tryggas och studiestödet dimensioneras så att lika förutsättningar till höjande av kunskapsnivån möjliggörs. Detta sker genom att sökande till frivillig utbildning och studier på heltid stöds.
Studiestödet enligt lagen om studiestöd (65/1994) består av studiepenning, studiepenningens försörjarförhöjning, bostadstillägg samt statsborgen för studielån. Syftet med studiestödet är att trygga utkomsten under studietiden.
Studielånet betonar utbildningens karaktär som en investering. Den som har lyft studielån och avlagt högskoleexamen inom utsatt tid är berättigad till lånekompensation eller studielånsavdrag, vars syfte är att uppmuntra studerande att avlägga examen inom målsatt tid.
Efter avslutade studier kan studielånsräntor som förfallit till betalning betalas av statens medel i form av räntebidrag till studielåntagare med låga inkomster utan återbetalningsskyldighet. Räntebidraget tryggar således återbetalningen av lånet och förebygger samtidigt en ökning av statens borgensansvarsutgifter.
Syftet med måltidsstödet för högskolestuderande är att möjliggöra dagliga måltider till ett rimligt pris. Vid beviljandet av understödet tillämpas statsrådets förordning om grunderna för måltidsstöd för högskolestuderande (375/2020).
Stödet för skolresor enligt lagen om stöd för skolresor (48/1997) ersätter rimliga regelbundna kostnader för skolresor på andra stadiet. Genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet föreskrivs om beräkningsgrunderna för kostnaderna för skolresor (465/2019).
Verkställigheten av studiestödet sköts av Folkpensionsanstalten i samarbete med läroanstalterna. Undervisnings- och kulturministeriet svarar för den allmänna ledningen, styrningen och utvecklingen av studiestödsverksamheten.
Genom forskningsprojekt som genomförs regelbundet utvärderas hur effektivt studiestödet är.
I syfte att höja kompetensnivån utvecklas studiestödet så att systemet främjar planmässiga studier på heltid och kortare studietider.
Studiestödsanslag och studiestödstagare
| 2019 | 2021 | 2023 uppskattning |
|
| Studiestödsutgifter (mn euro) | |||
| Studiepenning | |||
| — högskolenivå | 278,2 | 296,2 | 343,6 |
| — andra stadiet | 131 | 147,4 | 155,6 |
| Bostadstillägg | 13 | 12,5 | 16 |
| Statsborgen för studielån | 68,3 | 118,5 | 132,6 |
| — studielånskompensation | 43,8 | 84,0 | 90,4 |
| Stöd för skolresor | 43,1 | 38,5 | 67,1 |
| Måltidsstöd | 30,1 | 16 | 35,6 |
| Studiestödstagare | |||
| Studiepenning | |||
| — högskolenivå | 190 130 | 199 813 | 209 000 |
| — andra stadiet | 124 337 | 119 939 | 122 500 |
| Bostadstillägg | |||
| — högskolenivå | 17 915 | 10 953 | 11 000 |
| — andra stadiet | 3 644 | 2 237 | 2 000 |
| Stöd för skolresor | 60 574 | 66 998 | 88 400 |
| Mottagare av studielånskompensation | 9 528 | 11 419 | 16 000 |
| Mottagare av statsborgen | |||
| Högskolenivå | 189 856 | 202 727 | 205 000 |
| Andra stadiet | 58 819 | 64 039 | 64 000 |
Vid dimensioneringen av anslaget beräknas antalet personer som regelbundet får studiepenning 2023 vara 234 000, varav 151 400 är högskolestuderande och 82 600 andra studerande. Antalet personer som får bostadstillägg beräknas uppgå till 10 000. Antalet personer som regelbundet får stöd för skolresor beräknas uppgå till 48 500 studerande.
Grunderna för dimensioneringen av anslaget
| Studiestöd i genomsnitt | 2019 | 2021 | 2023 uppskattning |
| Studiepenning, €/månad | |||
| — högskolenivå | 249 | 252 | 271 |
| — andra stadiet | 193 | 210 | 216 |
| Bostadstillägg, €/månad | 201 | 201 | 200 |
| Stöd för skolresor, €/månad | 157 | 142 | 152 |
Vid utgången av 2021 uppgick lånebeståndet i fråga om studielån med statsborgen till 5 167 miljoner euro. Vid utgången av år 2021 hade 520 386 personer studielån. För dem som avlagt yrkesinriktad grundexamen var studielånet i genomsnitt 10 200 euro, för dem som avlagt yrkeshögskoleexamen 16 500 euro och för dem som avlagt högre högskoleexamen 19 800 euro.
Studiepenningens grundbelopp (euro/mån)
| 1.8.2022 | 1.8.2023 (uppskattning1)) |
|
| — studerande under 20 år som bor hos föräldrarna | 41,43 | 42,99 |
| — 20 år fyllda studerande som bor hos föräldrarna | 87,23 | 90,50 |
| — studerande under 18 år som bor annanstans | 109,04 | 113,13 |
| — 18 år fyllda studerande som bor annanstans | 268,23 | 278,30 |
| — gifta studerande | 268,23 | 278,30 |
| — studerande som försörjer barn under 18 år | 375,40 | 399,87 |
1) De belopp som beräknats enligt FPL-indexet är uppskattade belopp från och med den 1 augusti 2023, de slutliga poängtalen fastställs i oktober 2022.
- — Föräldrarnas inkomster kan sänka eller höja beloppet av studiepenningen.
- — Beloppet av den försörjarförhöjning till studiepenningen som betalas till studerande som försörjer barn är 117,17 euro per månad under perioden 1.1—31.7.2023 och121,57 euro per månad från och med den 1 augusti 2023.
- — En studerande som är yngre än 20 år och som är berättigad till förhöjd studiepenning på grund av familjens små inkomster samt en studerande som är yngre än 17 år och studerar vid gymnasieutbildning eller yrkesinriktad utbildning och vars familj har små inkomster har rätt till ett läromedelstillägg (52,04 €/mån.).
- — Bostadstillägget för studerande som studerar utomlands eller i landskapet Åland är 210 euro per månad.
- — Stöd för skolresor beviljas om den studerandes skolväg är minst tio kilometer i ena riktningen och skolresekostnaderna per månad överstiger 54 euro. Självriskandelen är 43 euro per månad. Skolresor för studerande som har rätt till avgiftsfri utbildning kan dock ersättas utan självrisk när skolsträckans längd är minst sju kilometer i ena riktningen.
Den beräknade utvecklingen av antalet studiestödstagare och av utnyttjandegraden för studiestödet
| 2019 | 2021 | 2023 uppskattning |
|
| Gymnasium | 31 233 (33 %) | 29 461 (31 %) | 29 000 (29 %) |
| Yrkesutbildning | 90 022 (66 %) | 90 721 (63 %) | 93 000 (62 %) |
| Yrkeshögskola | 90 150 (65 %) | 101 101 (67 %) | 102 000 (68 %) |
| Universitet | 90 543 (69 %) | 99 028 (67 %) | 104 000 (66 %) |
01. Omkostnader för besvärsnämnden för studiestöd (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas644 000 euro.
Förklaring:Besvärsnämnden för studiestöd är första besvärsinstans i ärenden som gäller studiestöd och stöd för skolresor (lagen om besvärsnämnden för studiestöd 1080/2012). Antalet besvär som blir anhängiga år 2023 uppskattas vara cirka 3 200. Den målsatta genomsnittliga behandlingstiden för besvären är högst 7 månader.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Besparing som gäller kontorslokaler | -9 |
| Lönejusteringar | 9 |
| Produktivitetsbesparing i anslutning till miljardbesparingen enligt planen för de offentliga finanserna | -3 |
| Sammanlagt | -3 |
| 2023 budget | 644 000 |
| 2022 II tilläggsb. | 5 000 |
| 2022 budget | 647 000 |
| 2021 bokslut | 647 000 |
52. Statsborgen för studielån (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 132 600 000 euro.
Anslaget får användas till utgifter för statsborgen enligt lagen om studiestöd (65/1994).
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Studielånskompensation | 90 400 000 |
| Betalningar för borgensförbindelse | 30 000 000 |
| Avgiftsbefrielser | 6 000 000 |
| Kontoavskrivningar | 6 000 000 |
| Räntebidrag | 200 000 |
| Sammanlagt | 132 600 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Minskade utgifter för studielånskompensationen | -2 600 |
| Ökning beloppet av utgifter för borgensförbindelse | 3 000 |
| Sammanlagt | 400 |
| 2023 budget | 132 600 000 |
| 2022 budget | 132 200 000 |
| 2021 bokslut | 118 464 789 |
53. Försöket med regional studielånskompensation (reservationsanslag 3 år)
Under momentet beviljas 6 000 000 euro.
Anslaget får användas
1) till studielånskompensationer enligt lagen om ett försök med regional studielånskompensation
2) till utgifter som föranleds av verkställandet av Folkpensionsanstaltens försök
3) till utgifter för avlönande av personal motsvarande högst 3 årsverken, inklusive tjänstemän som utnämnts till sin tjänst.
Förklaring:I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ett försök med regional studielånskompensation och temporär ändring av 92 § i inkomstskattelagen.
Av anslaget bedöms 5 480 000 euro gå till överföringsutgifter och 520 000 euro till konsumtionsutgifter.
| 2023 budget | 6 000 000 |
55. Studiepenning och bostadstillägg (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 515 200 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av studiepenning och bostadstillägg enligt lagen om studiestöd (65/1994).
Förklaring:Det har gjorts en extra och tidigarelagd indexjustering av studiepenningarna den 1 augusti 2022; lagen om extra indexjustering år 2022 av vissa förmåner som är bundna till folkpensionsindex (681/2022).
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om studiestöd enligt vilken den studerandes egna inkomstgränser höjs med 50 procent den 1 januari 2023.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om studiestöd enligt vilken studiepenningens försörjarförhöjning höjs med 10 euro per månad för ett år fr.o.m. 1.1.2023.
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Studiepenning för högskolestuderande | 343 600 000 |
| Studiepenning för studerande vid andra läroanstalter | 155 600 000 |
| Bostadstillägg | 16 000 000 |
| Sammanlagt | 515 200 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Höjning av den studerandes egna inkomstgränser med 50 procent från 1.1.2023 | 8 300 |
| Indexjusteringar 1.8.2022 och 1.8.2023 | 25 500 |
| Precisering av behovskalkylen | 2 900 |
| Studiepenningens försörjarförhöjning, 10 €/mån. höjning fr.o.m. 1.1.2023. | 1 700 |
| Sammanlagt | 38 400 |
| 2023 budget | 515 200 000 |
| 2022 II tilläggsb. | 9 000 000 |
| 2022 budget | 476 800 000 |
| 2021 bokslut | 456 086 356 |
57. Måltidsstöd till högskolestuderande (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 35 564 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av understöd till studentrestauranger i Finland för att sänka priset på måltider för studerande som vid finländska högskolor avlägger lägre eller högre högskoleexamen, yrkeshögskoleexamen eller högre yrkeshögskoleexamen samt studerande som avlägger fortbildning eller specialiseringsutbildning som berättigar till studiestöd med 2,30 euro per måltid
2) till betalning av extra understöd för den som förestår en studentrestaurang som finns någon annanstans än i högskolans lokaler, högst 1 euro per måltid för vilken måltidsstöd betalas, dock högst det belopp som motsvarar lokal- och anläggningskostnaderna för måltiderna för de studerande.
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Måltidsstöd till högskolestuderande | 33 150 000 |
| Extra understöd för studentrestauranger | 2 414 000 |
| Sammanlagt | 35 564 000 |
| 2023 budget | 35 564 000 |
| 2022 budget | 35 564 000 |
| 2021 bokslut | 15 983 597 |
59. Stöd för skolresor (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 67 100 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av stöd enligt lagen om stöd för skolresor (48/1997).
Förklaring:Grunden för de kalkylerade kostnaderna enligt undervisnings- och kulturministeriets förordning om beräkningsgrunderna för vissa kostnader för skolresor (465/2019) kan justeras den 1 augusti 2023 på basis av kostnadsutvecklingen.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Utvidgning av rätten till stöd för skolresor 1.8.2021 | 9 200 |
| Sammanlagt | 9 200 |
| 2023 budget | 67 100 000 |
| 2022 budget | 57 900 000 |
| 2021 bokslut | 38 516 237 |