Statsbudgeten 2023

Förklaring:

Statsandelsprocenten för kommunal basservice är 22,09. Det invånarantal som ligger till grund för statsandelarna var 5 517 897 vid årsskiftet 2021/2022.

I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice så att statsandelsprocenten för kommunal basservice sänks från 23,59 % till 22,09 % år 2023. I ändringen har som tillägg beaktats 0,33 procentenheter i anslutning till korrigeringsposten för arbetsmarknadsstödet, utjämningen till följd av systemändringen i statsandelssystemet 2010 och ändringen av de ökningar av statsandelen som hänför sig till landskapsförbundens uppgifter från temporära ökningar till permanenta ökningar samt 0,12 procentenheter i anslutning till fullgörandet av nya och mera omfattande åligganden så att statsandelen är 100 %. I ändringen har som avdrag beaktats 1,08 procentenheter i anslutning till finansieringen av den nya tilläggsdelen för främjande av välfärd och hälsa, 0,34 procentenheter i anslutning till de permanenta avdragen i statsandelen, 0,31 procentenheter i anslutning till finansieringen av den nya tilläggsdelen för ökning av invånarantalet samt 0,22 procentenheter i anslutning till finansieringen av den nya tilläggsdelen för fjärrort.

Ansvaret för att ordna social- och hälsovård samt räddningsväsendet överförs från och med ingången av 2023 från kommunerna till välfärdsområdena. Därför överförs 5 361 132 000 euro från statsandelen för kommunal basservice till finansieringen av välfärdsområdena. Samtidigt ändras grunderna för bestämmande av statsandelen så att systemet motsvarar de uppgifter som blir kvar hos kommunerna och deras kostnadsstruktur. Som nya bestämningsfaktorer fogas tilläggsdelen för främjande av välfärd och hälsa samt tilläggsdelen för ökning av invånarantalet till systemet. Dessutom ändras sättet att beräkna fjärrortens tilläggsdel. I samband med reformen slopas avdraget för finansieringen av läkar- och läkarhelikopterverksamhet från statsandelen för basservice.

Justeringen av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna beaktas inte 2023, eftersom en justering av kostnadsfördelningen enligt den övergångsbestämmelse som i samband med social- och hälsovårdsreformen togs in i lagen om statsandel för kommunal basservice görs nästa gång först i samband med statsbudgeten för 2025.

I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om grundläggande utbildning (engagerande arbete i skolgemenskapen), och därför har vid dimensioneringen av anslaget som tillägg beaktats 3 333 000 euro.

I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av hälsoskyddslagen och till vissa lagar som har samband med den (genomförande av dricksvattendirektivet ), och därför har vid dimensioneringen av anslaget som tillägg beaktats 1 280 000 euro.

I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av jämställdhetslagen samt en proposition med förslag till lag om ändring av diskrimineringslagen och till vissa lagar som har samband med den (jämställdhets- och likabehandlingsplaner inom småbarnspedagogiken), och därför har vid dimensioneringen av anslaget som tillägg beaktats 376 000 euro.

I anslutning till lagen om ändring av lagen om elev- och studerandevård (377/2022) har vid dimensioneringen av anslaget som tillägg beaktats 270 000 euro i anslutning till den ändring av lagen om grundläggande utbildning som gäller regionala samarbetsgrupper för elevhälsan och 60 000 euro i anslutning till kommunernas elevhälsoplaner samt 350 000 euro i anslutning till den ändring av lagen om grundläggande utbildning som gäller förvägrande av undervisning och trygg återgång till undervisning efter att undervisning förvägrats (163/2022).

I statsandelsnivån har 2023 dessutom som nya och utvidgade uppgifter beaktats 8 750 000 euro i anslutning till ändringen av lagen om småbarnspedagogik och 1 000 000 euro i anslutning till utvidgandet av läroplikten. I statsandelsnivån har som avdrag beaktats 150 000 euro i anknytning till kostnaderna för upprätthållandet av kommunernas automatiska ekonomiska rapportering.

Som ett led i de omfördelningar som regeringen kommit överens om sänks nivån på kommunernas statsandelar permanent med 33 000 000 euro, varav 9 000 000 euro genomförs genom en minskning av överföringarna från statsandelen till sammanslagningsunderstöden till kommunerna. Dessutom anvisas det 2023 inte längre någon finansiering för främjande av digitaliseringen i kommunerna i form av en överföring från statsandelen för kommunal basservice. Som en del av omfördelningarna görs dock för 2023 ett tidsbestämt avdrag på 10 000 000 euro som motsvarar den tidigare överföringen i anslutning till utvecklandet av digitaliseringen. Sammanlagt minskar omfördelningarna statsandelen för basservice med 43 000 000 euro 2023.

År 2023 är indexhöjningen i fråga om statsandelen för basservice 3,8 procent och den därav följande ökningen av statsandelen 89 198 000 euro.

I nivån på statsandelen 2023 har beaktats ett avdrag på 5 500 000 euro i anslutning till sammanslagningsunderstödet enligt prövning för kommuner som befinner sig i en svår ekonomisk ställning och ett avdrag på 5 500 000 euro i anslutning till kommunernas sammanslagningsunderstöd enligt prövning (överföring till moment 28.90.31).

För höjning av kommunernas statsandel enligt prövning anvisas 10 000 000 euro.

Förklaring:Enligt 56 a § i kommunstrukturlagen (1698/2009) kan till den nya kommun som bildas vid en kommunsammanslagning inom ramen för statsbudgeten betalas ett sammanslagningsunderstöd enligt prövning, om sammanslagningen gäller en kommun som har en svår ekonomisk ställning. Dessutom kan till kommunerna betalas sådant sammanslagningsunderstöd enligt prövning som avses i 41 § i kommunstrukturlagen och sådan ersättning för minskning av statsandelar till följd av sammanslagningen som avses i 44 § i den lagen.

Av anslaget är 11 000 000 euro en överföring från statsandelen för kommunal basservice (28.90.30). Om det belopp som har reserverats för sammanslagningsunderstöd inte i sin helhet används under finansåret, ska det återstående beloppet enligt 56 a §:n och 59 § i kommunstrukturlagen betalas tillbaka till kommunerna som en lika stor andel per invånare under året efter finansåret.

Förklaring:Det föreslås att momentet slopas i budgeten.

Förklaring:Vid dimensioneringen av anslaget har beaktats de ändringar i beskattningsgrunderna (den tidsbundna höjningen av resekostnadsavdraget) som trädde i kraft mitt under 2022, varvid ersättningarna för kommunernas förlorade skatteinkomster utökades med 101 000 000 euro i den andra tilläggsbudgeten för 2022. Vid dimensioneringen av anslaget har även beaktats den preciserade uppskattningen av ändringarna i beskattningsgrunderna för 2022, varvid ersättningarna för kommunernas förlorade skatteinkomster utökades med 500 000 euro i den andra tilläggsbudgeten för 2022.

Regeringen lämnar i samband med budgetpropositionen en proposition till riksdagen med förslag till lagar om inkomstskatteskalan för 2023 och om ändring och upphävande av vissa bestämmelser om inkomstbeskattningen. De ändringar i beskattningsgrunderna som föreslås i den propositionen ökar ersättningarna för förlorade skatteinkomster med 75 000 000 euro. I samband med budgetpropositionen lämnar regeringen därtill en proposition till riksdagen med förslag till lag om ett tilläggsavdrag för forsknings- och utveckling i beskattningen, som ökar ersättningarna för förlorade skatteinkomster med 1 000 000 euro.

Den ökning av ersättningarna för skatteförluster som föranleds av ändringarna i beskattningsgrunderna 2023 är med beaktande av tidigare beslutade avdrag och avdrag som hänför sig till tidsbegränsade ändringar 29 500 000 euro.

Anslaget står delvis utanför ramen.