Talousarvioesitys 2011
70. Opintotuki
Selvitysosa:Opintotukilain (65/1994) mukainen opintotuki koostuu opintorahasta, opintotuen asumislisästä sekä opintolainan valtiontakauksesta. Opintoraha on veronalainen etuus. Korkeakouluopiskelijoiden ennen 1.7.1992 ja muiden opiskelijoiden ennen 1.7.1994 nostamille opintolainoille suoritetaan lisäksi opintotukilain (28/1972) nojalla määräytyvää korkotukea.
Opintotukitoiminnan tavoitteena on opiskeluaikaisen toimeentulon turvaaminen ja opintotuen mitoittaminen siten, että tuetaan omaehtoiseen koulutukseen hakeutumista ja päätoimista opiskelua. Opintotukea kehitetään koulutuspoliittisten tavoitteiden pohjalta. Tavoitteena on riittävä ja kannustava opintotuki, jolla edistetään suunnitelmallista ja päätoimista opiskelua ja opintoaikojen lyhenemistä.
Koulumatkatuen tarkoituksena on korvata lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden kohtuulliset päivittäiset koulumatkakustannukset. Tukea myönnetään, kun opiskelijan yhdensuuntainen koulumatka on vähintään kymmenen kilometriä ja koulumatkakustannukset ovat yli 54 euroa kuukaudessa. Opiskelijan omavastuuosuus on 43 euroa kuukaudessa.
Opintotuen toimeenpanotehtävät hoitaa Kansaneläkelaitos. Korkeakoulujen opintotukilautakunnat voivat myöntää opintotuen oman korkeakoulunsa opiskelijoille Kansaneläkelaitoksen kanssa solmitun sopimuksen perusteella. Kansaneläkelaitos maksaa korvauksen sopimuksen perusteella korkeakouluissa hoidettavista tehtävistä. Myös muilla oppilaitoksilla on opintotukiasioiden hoitamiseen liittyviä tehtäviä. Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa opintotukitoiminnan yleisestä johtamisesta, ohjauksesta ja kehittämisestä.
Opintotukimäärärahat ja opintotuen saajat
| 2007 | 2009 | 2011 arvio |
|
| Opintotukimenot (milj. euroa) | |||
| Opintoraha | |||
| — korkea-aste | 299,7 | 362,7 | 389 |
| — toinen aste | 102,7 | 136,6 | 152 |
| Asumislisä | 242,7 | 266,6 | 285 |
| Koulumatkatuki | 32,0 | 37,5 | 41,2 |
| Ateriatuki | 23,7 | 24,5 | 29,2 |
| Opintotuen saajat | |||
|---|---|---|---|
| Opintoraha | |||
| — korkea-aste | 191 244 | 189 513 | 204 000 |
| — toinen aste | 124 355 | 142 420 | 147 200 |
| Asumislisä | |||
| — korkea-aste | 153 437 | 153 979 | 162 400 |
| — toinen aste | 60 038 | 64 609 | 67 600 |
| Koulumatkatuki | 65 475 | 65 793 | 69 000 |
| Valtiontakauksen saajat | |||
| Korkea-aste | 90 694 | 90 793 | 103 400 |
| Toinen aste | 36 082 | 37 158 | 40 900 |
Määrärahan mitoitusperusteet
| Keskimääräinen opintotuki | 2007 | 2009 | 2011 arvio |
|---|---|---|---|
| Opintoraha, €/kk | |||
| — korkea-aste | 250 | 287 | 286 |
| — toinen aste | 139 | 164 | 157 |
| Asumislisä, €/kk | 184 | 197 | 196 |
| Koulumatkatuki, €/kk | 110 | 129 | 150 |
| Opintotukilain mukaisen opintorahan kuukausittaiset enimmäismäärät(€/kk) | |
| Korkeakouluopiskelijat | |
|---|---|
| — vanhempiensa luona asuvat, alle 20-vuotiaat | 55 |
| — vanhempiensa luona asuvat, 20 vuotta täyttäneet | 122 |
| — muualla asuvat, alle 18-vuotiaat | 145 |
| — muualla asuvat, 18 vuotta täyttäneet | 298 |
| Muissa oppilaitoksissa opiskelevat | |
| — vanhempiensa luona asuvat, alle 20-vuotiaat | 38 |
| — vanhempiensa luona asuvat, 20 vuotta täyttäneet | 80 |
| — muualla asuvat, alle 18-vuotiaat | 100 |
| — muualla asuvat, 18 vuotta täyttäneet | 246 |
| Opintotuen saajamäärän ja käyttöasteen arvioitu kehitys | |||
|---|---|---|---|
| 2007 | 2009 | 2011 arvio |
|
| Lukiokoulutus | 27 354 (24 %) | 32 057 (29 %) | 33 000 (31 %) |
| Ammatillinen peruskoulutus | 97 203 (71 %) | 109 003 (76 %) | 112 700 (76 %) |
| Ammattikorkeakouluopinnot | 93 348 (72 %) | 93 336 (72 %) | 102 500 (79 %) |
| Yliopisto-opinnot | 94 139 (62 %) | 92 188 (64 %) | 101 500 (67 %) |
01. Opintotuen muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 686 000 euroa.
Selvitysosa:Opintotuen muutoksenhakulautakunta toimii ensimmäisenä muutoksenhakuasteena opintotukiasioissa. Vuonna 2011 arvioidaan valituksia tulevan vireille noin 3 500. Valitusten tavoitteellinen keskimääräinen käsittelyaika on korkeintaan 5,5 kuukautta.
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Palkkausten tarkistukset | 6 |
| Kelamaksun kertaluonteisen poiston palautus | 3 |
| Uudelleenkohdentaminen | -12 |
| Muu muutos yhteensä | -10 |
| Yhteensä | -13 |
| 2011 talousarvio | 686 000 |
| 2010 III lisätalousarvio | 4 000 |
| 2010 talousarvio | 699 000 |
| 2009 tilinpäätös | 685 000 |
52. Opintolainojen valtiontakaus (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 37 400 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (65/1994) mukaisista valtiontakauksista aiheutuviin menoihin.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Takausvastuusuoritukset | 27 100 000 |
| Maksuvapautukset | 4 000 000 |
| Tileistä poistot | 4 900 000 |
| Korkoavustukset | 1 400 000 |
| Yhteensä | 37 400 000 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Takausvastuusaatavien kasvu | 5 000 |
| Maksuvapautusten väheneminen | -3 000 |
| Tileistä poistojen lisääntyminen | 3 700 |
| Korkoavustuksen käytön muutos | -800 |
| Yhteensä | 4 900 |
| 2011 talousarvio | 37 400 000 |
| 2010 talousarvio | 32 500 000 |
| 2009 tilinpäätös | 36 333 945 |
55. Opintoraha ja asumislisä (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 825 305 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (65/1994) mukaisten opintorahojen ja opintotuen asumislisän maksamiseen.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Korkeakouluopiskelijoiden opintorahat | 000 |
| Muiden oppilaitosten opiskelijoiden opintorahat | 000 |
| Asumislisä | 000 |
| Yhteensä | 825 305 000 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Opintorahan ja asumislisän käytön kasvu | 33 348 |
| Ammatillisen koulutuksen opiskelijamäärän lisäyksestä aiheutuva saajamäärän kasvu | 4 000 |
| Opintotuen ja sairauspäivärahan yhteensovitus 1.8.2010 lukien | -563 |
| Yhteensä | 36 285 |
| 2011 talousarvio | 825 305 000 |
| 2010 talousarvio | 789 020 000 |
| 2009 tilinpäätös | 765 921 244 |
57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 27 400 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustuksen maksamiseen opiskelijaravintoloille alempaa tai ylempää korkeakoulututkintoa, ammattikorkeakoulututkintoa tai ylempää ammattikorkeakoulututkintoa suorittavien korkeakouluopiskelijoiden sekä opintotukeen oikeuttaviin ammatillisiin tai erikoistumiskoulutusohjelmiin taikka poikkeuskoulutukseen osallistuvien opiskelijoiden aterioiden hinnan alentamiseksi 1,67 eurolla ateriaa kohti
2) ylimääräisen avustuksen maksamiseen muualla kuin korkeakoulun tiloissa sijaitsevan opiskelijaravintolan pitäjälle enintään 0,84 euroa, kuitenkin enintään opiskelijaruokailusta aiheutuvien tila- ja laitekustannusten määrä, sellaista ateriaa kohden, josta maksetaan ateriatukea.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki | 25 850 000 |
| Opiskelijaravintoloiden ylimääräinen avustus | 1 550 000 |
| Yhteensä | 27 400 000 |
Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 300 000 euroa johtuen ateriatuen käytön kasvusta.
| 2011 talousarvio | 27 400 000 |
| 2010 talousarvio | 27 100 000 |
| 2009 tilinpäätös | 24 466 388 |
58. Avustus vuokrakustannusten korvaamiseen(siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 4 744 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustuksen maksamiseen Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiölle korkeakouluopiskelijoiden terveydenhoitoa varten tarvittavien tilojen vuokrakustannusten korvaamiseen
2) avustuksen maksamiseen opiskelija-asuntotarkoitukseen luovutettujen valtion maa-alueiden vuokrakustannusten korvaamiseen silloin, kun kiinteistöä käytetään lähinnä opintotuen asumislisään tai asumistukeen oikeutettujen opiskelijoiden asumiseen edellyttäen, että asianomainen kunta tukee opiskelija-asumista vastaavalla määrällä.
| Käyttösuunnitelma | € |
|---|---|
| Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiö | 3 380 000 |
| Opiskelija-asuntoyhteisöt | 1 364 000 |
| Yhteensä | 4 744 000 |
Selvitysosa:Vuokrat on hinnoiteltu siten, että ne sisältävät arvonlisäveron määrän, jonka yliopistot joutuvat maksamaan Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiölle jälleenvuokraamistaan tiloista.
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| YTHS:n vuokramenojen määrän kasvu | 236 |
| Opiskelija-asumiseen tarkoitettujen maa-alueiden vuokrakustannusten kasvu | 14 |
| Yhteensä | 250 |
| 2011 talousarvio | 4 744 000 |
| 2010 talousarvio | 4 494 000 |
| 2009 tilinpäätös | 4 494 000 |
59. Lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 40 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain (48/1997) mukaisen tuen maksamiseen.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 3 400 000 euroa johtuen matkalippujen hinnan noususta.
| 2011 talousarvio | 40 000 000 |
| 2010 talousarvio | 36 600 000 |
| 2009 tilinpäätös | 37 565 644 |