Talousarvioesitys 2011
90. Liikuntatoimi
Selvitysosa:Liikuntatoimen tehtävänä on lisätä liikunnan harrastusta ja harrastajia sekä elämänkaaren mittaista liikunnallista elämäntapaa. Valtio ja kunnat luovat edellytyksiä liikunnalle. Liikunnan järjestämisestä vastaavat pääasiassa liikuntajärjestöt. Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa liikuntatoimen yleisestä johdosta, kehittämisestä ja yhteensovittamisesta valtionhallinnossa.
Toimialaa ohjaavat liikuntalaki ja -asetus, valtion talousarvio, valtioneuvoston tekemät periaatepäätökset ja opetus- ja kulttuuriministeriön strategiat. Liikunnan toimialan strateginen johtaminen ja ohjausjärjestelmät perustuvat tiedolla johtamisen periaatteelle sekä liikuntaa koskevien politiikkatoimien vaikutusten jatkuvalle arvioinnille.
Liikunnan toimialalla edistetään liikunnan ja urheilun kansalaistoimintaa sekä väestön hyvinvointia ja terveyttä sekä eettisesti ja yhteiskuntavastuullisesti toimivaa kilpa- ja huippu-urheilua. Liikunnan avulla tuetaan lasten ja nuorten kasvua ja kehitystä sekä edistetään yhdenvertaisuutta, monikulttuurisuutta ja ympäristön kestävää kehitystä.
Liikuntatoimen toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet ja keskeiset toimenpiteet vuonna 2011 ovat:
| Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet | Keskeisimmät toimenpiteet |
|---|---|
| Edistetään liikunnallista elämäntapaa ja vahvistetaan paikallisen liikuntatoimen toimintaedellytyksiä | Tuetaan liikuntapaikkarakentamisessa ensisijaisesti laadukkaita ja laajoja käyttäjäryhmiä palvelevia liikuntapaikkoja. Tuetaan terveyttä edistävän liikunnan ohjelmaa tavoitteena vahvistaa väestön terveyttä ja toimintakykyä liikunnan avulla. Kehitetään liikunnan koulutuskeskuksia koko väestölle tarkoitettuina kunto- ja terveysliikuntakeskuksina. |
| Vahvistetaan liikunnan kansalaistoiminnan edellytyksiä | Uudistetaan lajiliittojen tulosperusteista valtionavustusjärjestelmää. Tuetaan liikunta- ja kansanterveysjärjestöjä uudistuvan liikuntalain mukaisesti. Seuratoiminnan kehittämistuella ja päätoimisten osaajien palkkaamisella vahvistetaan liikunta- ja urheiluseurojen toimintaedellytyksiä. Liikunnan koulutuskeskusten toiminnalla tuetaan liikunnan kansalaistoiminnan kehittymisedellytyksiä. |
| Kehitetään lasten ja nuorten liikuntaa | Toteutetaan lasten ja nuorten liikuntaohjelmaa. Toteutetaan Liikkuva koulu -hanke. Tuetaan liikuntajärjestöjen yhteisen Your Move -hankkeen toteuttamista. |
| Edistetään tavoitteellista ja kansainväliseen menestykseen tähtäävää huippu-urheilua | Tuetaan huippu-urheilun rakennemuutoksen toteutumista. Parannetaan nuorten urheilijoiden valmentautumisedellytyksiä apurahoin ja valmennustoimintaan myönnettävällä tuella. Vahvistetaan ja tuetaan liikuntajärjestöjen tavoitteita hakea ja järjestää kansainvälisiä liikuntapoliittisesti merkittäviä urheilun suurtapahtumia. Kehitetään kansallista dopinginvastaista toimintaa kansainvälisten sopimusten mukaisesti. |
| Kehitetään toimialaa tiedolla johtamisen keinoin | Tuetaan liikunnan koulutusta, tutkimusta ja tiedonvälitystä avustuksin, apurahoin ja muin sellaisin keinoin, joilla vahvistetaan liikuntatoimialan osaamista. Jatketaan valtion liikuntaneuvoston toteuttamaa liikuntapolitiikan vaikutusten arviointijärjestelmän kehittämistä. |
| Edistetään liikunta-alan kansainvälistä yhteistyötä | Tuetaan liikuntajärjestöjen suoria kansainvälisiä yhteistyömahdollisuuksia ja osaamispääoman kasvua. |
| Lasten liikunnan seuratoiminnan paikallistukihankkeet | |||
|---|---|---|---|
| 2009 toteutuma |
2010 arvio |
2011 tavoite |
|
| Myönnetyt | 373 | 373 | 390 |
| Hakemukset | 863 | 856 | 1 082 |
| Lapsia ja nuoria | 60 000 | 80 000 | 90 000 |
| — tytöt (%) | 43 | 43 | 45 |
| — pojat (%) | 57 | 57 | 55 |
| Kunnossa Kaiken Ikää -ohjelma | |||
|---|---|---|---|
| 2009 toteutuma |
2010 arvio |
2011 tavoite |
|
| Hankkeet | 199 | 200 | 200 |
| Kunnat | 94 | 95 | 95 |
| Liikkujat | 45 000 | 50 000 | 50 000 |
| — naiset (%) | 68 | 67 | 66 |
| — miehet (%) | 32 | 33 | 34 |
| KKI-toimintaan osallistuneet 35—74 v. | 110 000 | 120 000 | 120 000 |
| Vapaan sivistystyön toteutuneet suoritteet liikunnan koulutuskeskuksissa | |||
|---|---|---|---|
| 2009 toteutuma |
2010 arvio |
2011 tavoite |
|
| Valtakunnalliset | 364 026 | 366 000 | 370 000 |
| Muutos ed. vuoteen, opiskelijavrk. | -18 356 | 1 974 | 4 000 |
| Muutos ed. vuoteen, % | -4,8 | 0,5 | 1,1 |
| Valtionosuudella rahoitetut vuorokaudet/% | 274 900/75,5 | 274 900/75,1 | 279 900/75,6 |
| Alueelliset | 78 846 | 79 000 | 80 000 |
| Muutos ed. vuoteen, opiskelijapv | 1 608 | 154 | 1 000 |
| Muutos ed. vuoteen, % | 2,1 | 0,2 | 1,3 |
| Valtionosuudella rahoitetut päivät/% | 51 000/64,7 | 52 000/65,8 | 52 000/65 |
50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakasvatuksen edistämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 134 953 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) liikuntalakiin (1054/1998), opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin (1705/2009) ja vapaasta sivistystyöstä annettuun lakiin (632/1998) perustuvien valtionavustusten ja -osuuksien sekä muiden urheilun ja liikuntakasvatuksen edistämiseen tarkoitettujen avustusten maksamiseen, mistä vapaasta sivistystyöstä annetun lain 14 §:n mukaisiin avustuksiin enintään 650 000 euroa, valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten opintoseteliavustuskokeiluun 100 000 euroa sekä liikuntapaikkarakentamisen tukemiseen, liikunta- ja niihin liittyvien vapaa-aikatilojen rakentamisen tutkimukseen, lajiliitoille jaettavaksi toiminta-avustuksia 20 600 000 euroa ja muille valtakunnallisille liikuntajärjestöille 21 200 000 euroa.
2) kokeilu-, kehittämis-, selvitys- ja ohjelmatoiminnan menoihin
3) enintään 1 700 000 euroa urheilijoiden ja valmentajien avustusten ja apurahojen maksamiseen
4) yhteisöjen ja valtionhallinnon kansainvälisen liikunta-alan yhteistyön, liikuntatieteellisen toiminnan, dopinginvastaisen toiminnan, testaustoiminnan ja dopingin vastaisen kasvatuksen tehostamisen menoihin, korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja tutkijoiden liikuntatieteellisten tutkimushankkeiden sekä näiden kanssa yhteistyössä toteutettavien tietojärjestelmä- ja muiden hankkeiden rahoittamiseen
5) enintään 280 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisen avustuksen maksamiseen Suomen Urheilumuseosäätiölle
6) valtion liikuntaneuvoston ja sen jaostojen menoihin
7) liikunnan ja urheilun tunnustus- ja tuloksellisuuspalkintojen maksamiseen
8) liikunnan aluehallinnon toiminnan menoihin
9) enintään neljää henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen.
Kunnan liikuntatoimen valtionosuuden perusteena käytettävä yksikköhinta on 12,00 euroa asukasta kohden.
Valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten valtionosuuden perusteena olevien opiskelijavuorokausien enimmäismäärä on 279 900 ja alueellisten liikunnan koulutuskeskusten opiskelijapäivien enimmäismäärä on 52 000. Mainittujen määrien estämättä määrärahaa saa käyttää valtionosuuksien oikaisupäätöksistä aiheutuviin menoihin.
Alueellisten liikunnan koulutuskeskusten yksikköhinta on 16,60 euroa opiskelijapäivää kohden.
Kohdassa 3 tarkoitetut apurahat budjetoidaan maksuperusteisina.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Kuntien liikuntatoimi | 18 978 000 |
| Liikuntapaikkarakentaminen | 24 000 000 |
| Liikunnan koulutuskeskukset | 19 170 000 |
| Liikunnan kansalaistoiminta | 45 030 000 |
| Lasten ja nuorten liikunnan kehittäminen | 5 300 000 |
| Terveyttä edistävän liikunnan kehittäminen | 3 600 000 |
| Huippu-urheilun kehittäminen | 6 600 000 |
| Tiedolla johtaminen ja tietopohjan vahvistaminen | 6 430 000 |
| Liikunnan antidoping -toimintaan | 2 750 000 |
| Kansainväliseen yhteistyöhön | 425 000 |
| Liikunnan aluehallinnon toimintaan | 350 000 |
| Valtion liikuntaneuvosto | 480 000 |
| Opetus- ja kulttuuriministeriön käytettäväksi | 1 840 000 |
| Yhteensä | 134 953 000 |
Määrärahan mitoituksessa käytetty valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten arvonlisäveroton keskimääräinen yksikköhinta on 84,77 euroa opiskelijavuorokautta kohden. Liikunnan koulutuskeskusten valtionosuuksiin on lisäksi myönnetty 2 113 000 euroa momentilta 29.90.52.
| 2011 talousarvio | 134 953 000 |
| 2010 I lisätalousarvio | 7 500 000 |
| 2010 talousarvio | 128 521 000 |
| 2009 tilinpäätös | 124 300 087 |
51. Valtionavustus UKK-instituutin toimintaan(kiinteä määräraha)
Momentille myönnetään 1 100 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää avustuksen myöntämiseen UKK-instituutin toimintaan.
Selvitysosa:Instituutti on aiemmin saanut toimintaansa yleisavustusta raha-automaattivaroista.
| 2011 talousarvio | 1 100 000 |
52. Valtionosuus liikunnan koulutuskeskuksille(kiinteä määräraha)
Momentille myönnetään 2 113 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) mukaisten valtionosuuksien maksamiseen valtakunnallisille liikunnan koulutuskeskuksille.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 273 000 euroa johtuen kustannustason muutoksesta (1,7 %).
| 2011 talousarvio | 2 113 000 |
| 2010 talousarvio | 1 840 000 |
| 2009 tilinpäätös | 3 331 000 |