Talousarvioesitys 2011

64. EU:n rakennerahastojen ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-ohjelmiin ohjelmakaudella 2007—2013 (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 526 889 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta toteuttavien Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien toimenpideohjelmien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen rajayhteistyöosion (ENPI CBC) valtion rahoitusosuuden maksamiseen

2) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 Manner-Suomen ESR-ohjelmaa toteuttavien hankkeiden EU-rahoitusosuuden maksamiseen

3) edellä mainittujen ohjelmien toteutukseen liittyvän teknisen avun sekä ohjelmien toteuttamisen kannalta välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen

4) Euroopan aluekehitysrahaston osarahoittamien ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan enintään 114 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen

5) Euroopan sosiaalirahaston osarahoittamien ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan enintään 430 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen

6) EU:n ohjelmakauden 2000—2006 ohjelmiin liittyvien Suomen velvoitteiden maksamiseen sekä EU:n ohjelmakauden 1995—1999 ohjelmiin liittyvien neuvoston asetuksen ETY 2082/1993 24 artiklan (tuen vähentäminen, pidättäminen ja peruuttaminen) ja neuvoston asetuksen (EY 1260/1999) 39 artiklan (varainhoitoa koskevat oikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen

7) Euroopan köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnan teemavuosi 2010 -toimenpideohjelman EU-rahoitusosuuden maksamiseen.

Kainuun hallintokokeilusta annetun lain mukaisesti kohdistuu momentin myöntämisvaltuudesta 22 631 000 euroa ja määrärahasta 22 358 000 euroa Kainuun maakuntaan.

Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.

Valtuus. Vuonna 2011 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä 533 926 000 eurolla. Mikäli vuoden 2010 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vielä vuonna 2011.

Selvitysosa:Määräraha on osittain alueiden kehittämisen rahoitusta. Myöntämisvaltuudesta yhteensä 265 153 000 euroa on EU:n rakennerahastojen rahoitusosuutta ja 268 773 000 euroa valtion rahoitusosuutta. Määrärahasta yhteensä 271 223 000 euroa on tarkoitus käyttää EU:n rakennerahastojen rahoitusosuuden maksatuksiin ja 255 666 000 euroa valtion rahoitusosuuden maksatuksiin.

Rahoituksen käytössä sovelletaan kunkin hallinnonalan rahoittamassa toiminnassa sovellettavia kansallisia ja EU:n säännöksiä ja rahoitus kohdennetaan kullakin hallinnonalalla mainittujen säännösten ja rakennerahasto-ohjelmien puitteissa asianomaisen ministeriön määrittelemällä tavalla. Maksettavien kustannusten tukikelpoisuuden tulee lisäksi olla kansallisten ja Euroopan unionin säännösten mukaisesti etukäteen tarkastettu, lukuun ottamatta työvoimapoliittisten kustannusten maksamista siirtomenojen osalta.

Teknisen avun toimeenpanemisesta päätetään Euroopan yhteisöjen rakennerahastosäännöksissä ja kansallisissa rakennerahastosäännöksissä säädetyssä menettelyssä.

Rakennerahasto-ohjelmien rahoitusta suunnataan meneillään olevan suhdannetilanteen edellyttämällä tavalla nopeasti yrittäjyyttä, uutta liiketoimintaa ja uusia työpaikkoja luoviin toimenpiteisiin sekä työllisyys- ja koulutustoimenpiteisiin.

Myöntämisvaltuudesta 88 988 000 euron osuus aiheutuu ohjelmakauden 2007—2013 EU:n rakennerahasto-ohjelmien myöntämisvaltuuden budjetoinnin aikaistamisesta siten, että kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen ohjelmien sekä alueellinen yhteistyö -tavoitteen ja ENPI CBC -ohjelmien vuoden 2011 myöntämisvaltuuksia lisätään 20 %. Aikaistetusta myöntämisvaltuudesta yhteensä 3 772 000 euroa kohdistuu Kainuun hallintokokeilusta annetun lain mukaisesti Kainuun maakuntaan. EU:n rakennerahasto-ohjelmien myöntämisvaltuuden budjetoinnin aikaistamisella tehostetaan ohjelmien toimeenpanoa ja vastataan taloudellisen kehityksen haasteisiin. Aikaistaminen ei lisää ohjelmakauden 2007—2013 myöntämisvaltuuden kokonaismäärää, koska vastaava vähennys tehdään ohjelmien tulevien vuosien rahoituksesta.

Myöntämisvaltuuden käytöstä valtiolle aiheutuvat menot, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) vastaavat valtion rahoitusosuudet yhteensä (milj. euroa)
	2011	2012	2013	2014	Yhteensä vuodesta 2011 lähtien

Vuoden 2009 sitoumukset	169,466	21,406	-	-	190,872
Vuoden 2010 sitoumukset	249,419	178,437	25,491	-	453,347
Vuoden 2011 sitoumukset	76,694	230,082	178,953	25,565	511,294
Yhteensä	495,579	429,925	204,444	25,565	1 155,513

Kainuu
Vuoden 2009 sitoumukset	12,753	1,067	-	-	13,820
Vuoden 2010 sitoumukset	15,162	8,682	1,240	-	25,084
Vuoden 2011 sitoumukset	3,395	10,184	7,921	1,132	22,632
Yhteensä	31,310	19,933	9,161	1,132	61,536
Valtuudet yhteensä	526,889	449,858	213,605	26,697	1 217,049

Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmiin, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) sekä köyhyyden torjuntaohjelma, EU-rahoitusosuudet (milj. euroa)
Ohjelma	Ohjelmakauden 2007—2013 rahoituskehys valtuutena	Budjetoitu valtuutta v. 2010 talousarvio	Myöntämisvaltuus v. 2011	Budjetoitu määrärahaa v. 2010 talousarvio	Määräraha v. 2011

Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR)
Itä-Suomi	365,564	63,149	57,570	60,551	58,888
— josta Kainuu	47,654	8,198	7,412	7,884	7,582
Pohjois-Suomi	311,273	53,320	54,385	51,275	55,631
Etelä-Suomi	138,063	23,650	24,122	22,743	24,675
Länsi-Suomi	159,376	27,300	27,848	26,253	28,483
Yhteensä	974,276	167,419	163,925	160,822	167,677
— josta ohjelmareservi	48,714		12,275

Euroopan sosiaalirahasto (ESR)
Manner-Suomi
Valtakunnallinen osio	217,826	37,313	38,058	35,881	38,930
Alueellinen osio	397,613	68,640	63,170	66,007	64,616
Itä-Suomi	179,787	31,327	25,111	30,126	25,686
— josta Kainuu	23,372	5,197	4,166	5,054	4,262
Pohjois-Suomi	69,106	11,838	12,074	11,383	12,351
Etelä-Suomi	69,032	11,825	12,061	11,371	12,337
Länsi-Suomi	79,688	13,650	13,924	13,127	14,242
Yhteensä	615,439	105,953	101,228	101,888	103,546
— josta ohjelmareservi	30,772	4,196	5,329
EAKR ja ESR yhteensä	1 589,715	273,372	265,153	262,710	271,223
Köyhyyden torjuntaohjelma	-	0,177		0,177
Kaikki ohjelmat yhteensä	1 589,715	273,549	265,153	262,887	271,223

Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmiin Euroopan aluekehitysrahastoa (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahastoa (ESR) vastaavat valtion rahoitusosuudet yhteensä (milj. euroa)
Ohjelma	Ohjelmakauden 2007—2013 rahoituskehys valtuutena	Budjetoitu valtuutta v. 2010 talousarvio	Myöntämisvaltuus v. 2011	Budjetoitu määrärahaa v. 2010 talousarvio	Määräraha v. 2011

EAKR
Itä-Suomi	305,612	52,955	54,754	48,509	52,083
— josta Kainuu	39,839	6,896	7,046	6,322	6,703
Pohjois-Suomi	238,435	40,843	41,659	37,413	39,628
Etelä-Suomi	135,544	23,218	23,682	21,268	22,527
Länsi-Suomi	162,656	27,862	28,419	25,521	27,033
Tavoite 3 ja ENPI CBC	74,729	13,500	15,000	14,786	14,269
Yhteensä	916,976	158,378	163,514	147,497	155,540
— josta ohjelmareservi	45,849	9,934	11,413

ESR
Manner-Suomi
Valtakunnallinen osio	245,054	41,927	42,766	38,391	40,680
Alueellinen osio	353,980	60,947	62,493	55,808	59,446
Itä-Suomi	134,840	23,361	24,155	21,391	22,977
— josta Kainuu	17,529	4,514	4,007	4,177	3,811
Pohjois-Suomi	51,830	8,960	9,139	8,205	8,694
Etelä-Suomi	77,661	13,288	13,553	12,168	12,892
Länsi-Suomi	89,649	15,338	15,646	14,044	14,883
Yhteensä	599,034	102,874	105,259	94,199	100,126
— josta ohjelmareservi	29,952	4,097	5,384
EAKR ja ESR yhteensä	1 516,010	261,252	268,773	241,696	255,666

Myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen hallinnonaloittain, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) EU- ja valtion rahoitusosuus (milj. euroa)¹⁾
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Tavoite 3 ja ENPI CBC	Yhteensä

OKM	4,251	12,429	0,893	5,139	1,850	24,562
MMM	0,165	1,155	-	0,113	-	1,433
LVM	6,141	1,861	0,500	1,343	-	9,845
TEM	62,107	50,408	22,875	33,192	8,800	177,382
STM	0,181	0,999	-	-	-	1,180
YM	1,761	5,486	1,282	1,917	1,850	12,296
Kainuu	12,049	-	-	-	-	12,049
Yhteensä	86,655	72,338	25,550	41,704	12,500	238,747

¹⁾ Ei sisällä teknistä apua, ohjelmareserviä (Kainuuta lukuun ottamatta) eikä budjetoinnin aikaistamiseen liittyvää myöntämisvaltuutta.

Myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen hallinnonaloittain, Euroopan sosiaalirahasto (ESR) EU- ja valtion rahoitusosuus (milj. euroa)
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen osio	Yhteensä

OKM	10,270	5,786	5,932	7,661	37,097	66,746
TEM	18,575	9,766	12,135	13,604	21,893	75,973
STM	0,841	0,438	0,433	0,621	1,824	4,157
Kainuu	6,811	-	-	-	-	6,811
Yhteensä	36,497	15,990	18,500	21,886	60,814	153,687

Rakennerahasto-ohjelmien rahoituksesta osa on tarkoitus käyttää äkillisten rakennemuutosten alueilla. Tarkoituksena on, että ohjelmareservin määrä olisi vähintään 5 % kunkin rakennerahasto-ohjelman rahoituksesta. Tavoitteena on helpottaa eri maakuntien, niiden yritysten ja muiden toimijoiden yhteistyötä sekä tukea alueiden mahdollisuuksia kohdentaa varainhoitovuoden kuluessa ohjelmien rahoitusta mahdollisesti nopeastikin muuttuvia tarpeita vastaavasti.

Ohjelmareservin jakautuminen, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) EU-ja valtion rahoitusosuus (milj. euroa)¹⁾
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen ESR	Yhteensä

EAKR	3,608	4,073	12,678	3,329	-	23,688
ESR	3,027	0,884	1,839	1,595	3,368	10,713
Yhteensä	6,635	4,957	14,517	4,924	3,368	34,401

¹⁾ Ei sisällä budjetoinnin aikaistamiseen liittyvää myöntämisvaltuutta.

Teknisen avun jakautuminen, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) valtion rahoitusosuus (milj. euroa)
	Itä-Suomi (pl. Kainuu)	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi-Suomi	Valtakunnallinen osio (sis. alueosiot pl. Itä-Suomi)	Yhteensä

EAKR	3,340	3,626	1,608	1,856	-	10,430
ESR	1,531	-	-	-	6,141	7,672
Yhteensä	4,871	3,626	1,608	1,856	6,141	18,102

Teknisestä avusta on tarkoitus kohdentaa yhteensä 850 000 euroa valtiovarainministeriölle EU:n rakennerahastojen tarkastustoiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen sekä yhteensä enintään neljää henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen.

Budjetoinnin aikaistamisesta aiheutuvan 20 %:n lisävaltuuden jakautuminen, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) EU- ja valtion rahoitusosuus (milj. euroa)
	Itä-Suomi	Pohjois-Suomi	Etelä-Suomi	Länsi- Suomi	Valtakunnallinen osio	Tavoite 3 ja ENPI CBC	Yhteensä

EAKR	18,721	16,007	7,967	9,378	-	2,500	54,573
— josta Kainuu	2,410	-	-	-	-	-	2,410
ESR	8,211	3,536	4,269	4,928	13,471	-	34,415
— josta Kainuu	1,362	-	-	-	-	-	1,362
Yhteensä	26,932	19,543	12,236	14,306	13,471	2,500	88,988

Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien alueellinen kilpailukyky ja työllisyys toimenpideohjelmien päätavoitteet ohjelmakaudelle 2007—2013
Tavoite	Uudet yritykset	Uudet työpaikat	Uudet t&k-työpaikat	Lissabonin strategian mukaiset hankkeet (%)

Itä-Suomi	2 020	13 230	800	86
Pohjois-Suomi	1 500	11 000	1 000	76
Etelä-Suomi	920	4 200	290	82
Länsi-Suomi	2 000	9 800	150	80
Yhteensä	6 440	38 230	2 240	81

Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan Manner-Suomen ESR toimenpideohjelmien päätavoitteet ohjelmakaudelle 2007—2013
Tavoite	Työllistämis- ja koulutustoimenpiteissä aloittaneet henkilöt	Uudet yritykset	Uudet työpaikat

Manner-Suomi	450 000	7 000	12 000

Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen ohjelmissa (ENPI CBC) tuetaan raja-alueiden ja laajempien yhteistyöalueiden integroitumista sekä laajempien verkostojen syntymistä. Lisäämällä yhteistyötä ja edistämällä kokemusten vaihtoa ja hyvien käytäntöjen leviämistä Euroopan alueellinen yhteistyö ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen (ENPI CBC) -ohjelmat vaikuttavat alueiden, erityisesti raja-alueiden, kilpailukykyyn ja taloudelliseen kehitykseen sekä parantavat raja-alueiden ja rajat ylittävien työmarkkinoiden toimivuutta. Ohjelmia toteutetaan yhteistyössä usean muun maan kanssa. Näiden ohjelmien EU-varat eivät sisälly valtion talousarvioon.

Tulot on merkitty momentille 12.32.50.

2011 talousarvio	526 889 000
2010 talousarvio	504 583 000
2009 tilinpäätös	342 984 807