Talousarvioesitys 2004
99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
Selvitysosa:Kansainvälinen yhteisö pyrkii edelleen vahvistamaan kykyään puuttua konflikteihin ja kriisitilanteisiin. Kansainvälisen terrorismin lisääntyminen korostaa kriisinhallinnan tarvetta. Yhteistyötä kehitetään niin Euroopan unionin, Yhdistyneiden kansakuntien, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön kuin Pohjois-Atlantin liitonkin puitteissa. Kriisinhallintatoimintaa toteutetaan paitsi em. järjestöjen johtamina myös ns. osallistuvien maiden koalitioiden toteuttamina.
Suomen tavoitteena on osaltaan vahvistaa kansainvälisen yhteisön kykyä ehkäistä ja ratkaista konflikteja ja kriisejä. Panostamalla näiden kriisien ratkaisemiseen pyritään vahvistamaan Suomen omaa turvallisuutta ja hyvinvointia. Suomi osallistuu kriisinhallintatyöhön EU:n, YK:n, ETYJ:n ja Naton rauhankumppanuusohjelman puitteissa. Erityisen tärkeää on parantaa EU:n kriisinhallintakykyä osana yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämistä. Jatkossa kiinnitetään erityistä huomiota ns. uusiin turvallisuusuhkiin kuten terrorismiin ja joukkotuhoaseiden käytön aiheuttamaan uhkaan ja niiden kriisinhallinnalle asettamiin vaatimuksiin.
Suomi osallistuu rauhanturvaoperaatioihin ja siviilikriisinhallintatehtäviin sekä Euroopan lähialueilla että tarpeen mukaan muissa maanosissa. Suomen kriisinhallintatoiminnan painopiste on Balkanilla. Sen lisäksi Suomi tulee jatkossa osallistumaan konfliktinestoon ja kriisinhallintaan Afganistanissa sekä Kaukasian ja Keski-Aasian alueella ja todennäköisesti myös Lähi-idässä ja Afrikassa.
Sekä sotilaallisia että siviilivalmiuksia on kehitettävä siten, että kansalliset valmiudet vastaavat muuttuvan turvallisuustilanteen asettamia vaatimuksia. Suomen on varauduttava osallistumaan niin siviilikriisinhallintatoimintaan kuin rauhanturvatoimintaan riittävällä panostuksella. Tämä valmiuksien kehittäminen aiheuttaa kasvupaineita kriisinhallintatoiminnan menoille erityisesti siviilikriisinhallinnan osalta. EU:n ensimmäinen siviilikriisinhallintaoperaatio (EUPM Bosniassa) ja ensimmäinen rauhanturvaamisoperaatio (Concordia Makedoniassa) käynnistyivät vuonna 2003. Nämä aiheuttavat paitsi Suomen kansallisesta osallistumisesta aiheutuvan rahoitustarpeen myös tarpeen osallistua tehtävien yhteisiin kustannuksiin.
01. Euroopan parlamentin jäsenten palkkaukset (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 960 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Euroopan parlamenttiin valittujen Suomen edustajien palkkausmenojen maksamiseen.
| 2004 talousarvio | 960 000 |
| 2003 talousarvio | 960 000 |
| 2002 tilinpäätös | 958 022 |
21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 2 213 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtio- ja ministerivierailuista aiheutuvien menojen maksamiseen Suomessa ja ulkomailla. Määrärahaa saa käyttää myös valtio- ja ministerivierailuihin liittyvän tilapäisen työvoiman palkkioiden ja työnantajamaksujen maksamiseen.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 3 800 000 euron siirto momentille 24.01.21.
| 2004 talousarvio | 2 213 000 |
| 2003 talousarvio | 6 013 000 |
| 2002 tilinpäätös | 5 940 007 |
22. Suomalaisten rauhanturvajoukkojen ylläpitomenot (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 51 971 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää rauhanturvaamislaissa (514/1984) tarkoitetun rauhanturvaamishenkilöstön palkkaus-, päiväraha-, muonanparannusraha- ja koulutusmenojen sekä valtion eläkemaksun ja rauhanturvaamishenkilöstölle palvelusajaksi otetun henkilövakuutuksen kustannusten maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös kansainvälisen rauhanturvaamisyhteistyön puitteissa annettavaan koulutukseen ja sen materiaalikuluihin sekä kansainvälisen kriisinhallintatyön puitteissa yksittäisille maille annettavaan tukeen puolustussektorilla ja vakauttamistehtäviin konfliktien jälkeen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää sellaisten kansainvälisten rauhanturvaamisoperaatioiden taloudelliseen tukemiseen, joihin Suomi ei lähetä henkilöstöä tai muutoin osallistu.
Siinä tapauksessa, että Suomelle esitetään pyyntö uuden rauhanturvajoukon lähettämisestä kansainvälisiin rauhanturvaamistehtäviin, ja Suomi päättää rauhanturvajoukon asettamisesta, tai että Suomi päättää jatkaa osallistumistaan jo käynnissä olevan operaation seuraavaan vaiheeseen, saa näihin menoihin käyttää tälle momentille myönnettyjä määrärahoja.
| Käyttösuunnitelma | € | |
|---|---|---|
| 1. | YKSO:n menot (UNFICYP- operaatio) |
212 000 |
| 2. | YKSRJEE:n menot (UNMEE-operaatio) | 5 200 000 |
| 4. | Suomen Kosovon rauhanturvajoukon menot (KFOR-operaatio) | 30 249 000 |
| 5. | Yhteiset menot | 1 621 000 |
| 6. | SOFY:n menot (EUF-operaatio) | 779 000 |
| 8. | SOAF:n menot (ISAF-operaatio) | 3 808 000 |
| 9. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, mahdollisiin uusiin rauhanturvaamisoperaatioihin sekä muihin rauhanturvamenoihin |
10 102 000 |
| Yhteensä | 51 971 000 | |
Selvitysosa:Määräraha on mitoitettu Suomen rauhanturvajoukkojen vahvuuksien ja tehtävävaatimusten mukaisesti ottaen huomioon ne rauhanturvaamisoperaatiot, joihin Suomi todennäköisesti tulee osallistumaan vuonna 2004. Suomalaisten rauhanturvajoukkojen yhteisvahvuus Kosovossa KFOR-operaatiossa, Kyproksella UNFICYP-operaatiossa, Etiopia-Eritreassa UNMEE-operaatiossa, Makedoniassa EUF-operaatiossa ja Afganistanissa ISAF-operaatiossa on noin 950—1 000 sotilasta. Korvaukset tuloutetaan momentille 12.24.99.
| 2004 talousarvio | 51 971 000 |
| 2003 lisätalousarvio | 874 000 |
| 2003 talousarvio | 53 205 000 |
| 2002 tilinpäätös | 45 807 804 |
(23.) Erityisasiantuntijoista aiheutuvat menot (arviomääräraha)
Selvitysosa:Momentti ehdotetaan poistettavaksi talousarviosta ja sen määräraha otettavaksi huomioon momentin 24.01.21 laskelmissa.
25. Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisinhallintaan (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 10 363 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös kriisinhallintatoimintaan ulkomailla osallistuvasta suomalaisesta siviilihenkilöstöstä aiheutuvien erityismenojen ja Suomen siviilikriisinhallintatoiminnasta aiheutuvien muiden menojen maksamiseen sekä muiden hallinnonalojen siviilikriisinhallintaan osallistuvien virkamiesten menojen maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää myös siviilikriisinhallinnan projekteihin ja koulutukseen Suomessa, vaalitarkkailijoiden aiheuttamien menojen maksamiseen, siviilikriisinhallintatoimintaa harjoittavien järjestöjen toiminnan tukemiseen sekä siviilikriisinhallinnan tehtävissä toimivalle henkilöstölle otetun henkilövakuutuksen kustannusten maksamiseen.
Selvitysosa:Järjestöiltä saatavat tulot on budjetoitu momentille 12.24.99.
| 2004 talousarvio | 10 363 000 |
| 2003 lisätalousarvio | 83 000 |
| 2003 talousarvio | 10 205 000 |
| 2002 tilinpäätös | 7 925 688 |
(26.) Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v)
Selvitysosa:Momentti ehdotetaan poistettavaksi talousarviosta ja sen määräraha otettavaksi huomioon momentin 24.01.21 laskelmissa.
50. Eräät valtionavut(kiinteä määräraha)
Momentille myönnetään 1 483 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtionavustusten maksamiseen käyttösuunnitelmassa mainituille yhteisöille. Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotukseen varatusta määrärahasta osoitetaan Eurooppalainen Suomi ry:lle 219 000 euroa ja Vaihtoehto EU:lle Tiedotuskeskus ry:lle 51 000 euroa sekä Euroopan parlamentin Suomen edustajien vaaleihin liittyvään tiedotukseen 100 000 euroa.
| Käyttösuunnitelma | € |
|---|---|
| Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotus | 605 000 |
| Suomen YK-liitto ry | 240 000 |
| Suomen Pakolaisapu ry | 202 000 |
| Suomen toimikunta Euroopan turvallisuuden edistämiseksi | 109 000 |
| Suomen YK:n lastenapu UNICEF ry | 84 000 |
| YK:n Naisten Kehitysrahasto, Suomen Yhdistys ry | 50 000 |
| Saamelaisneuvosto | 47 000 |
| Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö- konferenssin toimintaa tukevat järjestöt sekä ihmisoikeusjärjestöt |
42 000 |
| SPR:n kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja Geneven sopimusten tunnetuksi tekeminen Suomessa |
54 000 |
| Muut kansainvälistä toimintaa harjoittavat yhteisöt |
50 000 |
| Yhteensä | 1 483 000 |
| 2004 talousarvio | 1 483 000 |
| 2003 talousarvio | 1 383 000 |
| 2002 tilinpäätös | 1 311 485 |
51. Hädänalaisten avustaminen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 39 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää konsulipalvelulain mukaan hädänalaisessa asemassa olevien henkilöiden kotiuttamisesta ja avustamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen, tileistä poistoihin sekä avustuksien maksamiseen ulkomailla.
| 2004 talousarvio | 39 000 |
| 2003 talousarvio | 39 000 |
| 2002 tilinpäätös | 20 745 |
66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 67 723 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeriön toimialaan liittyvien järjestöjen jäsenmaksujen ja vapaaehtoisten rahoitusavustusten maksamiseen.
Selvitysosa:Momentille vuoden 2002 talousarviossa myönnetyn valtuuden käytöstä Suomen osallistumisesta maailmanlaajuiseen ympäristörahaston kolmanteen lisärahoitukseen arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja 7 989 000 euroa vuonna 2004.
| Määrärahan käytön arvioitu jakautuminen |
€ |
|---|---|
| Maksuosuus Pohjoismaiden ministerineuvoston talousarvioon | 21 256 000 |
| Maksuosuus YK:n talousarvioon | 6 830 000 |
| Maksuosuus YK:n ympäristörahastolle (UNEP) | 2 860 000 |
| Maksuosuus otsonirahastolle | 1 110 000 |
| Maksuosuus YK:n rauhanturva- joukoille |
11 086 000 |
| Maksuosuus YK:n asuinyhdyskunta- rahastolle (UNCHS) |
450 000 |
| Kemiallisen aseen kieltojärjestön jäsenmaksu (OPCW) | 350 000 |
| Maksuosuudet muille YK:n alaisille järjestöille ja rahastoille | 2 436 000 |
| Euroopan Neuvoston jäsenmaksut | 2 556 000 |
| OECD:n jäsenmaksu | 1 734 000 |
| WTO:n jäsenmaksu | 681 000 |
| Maksuosuudet ETYJ:n talousarvioihin | 5 100 000 |
| Maksuosuus maailmanlaajuiselle ympäristörahastolle (GEF) |
7 989 000 |
| Ydinkoekieltosopimus; Suomen maksuosuus valmistelukomitean kustannuksista |
456 000 |
| Muut jäsenmaksut | 2 829 000 |
| Yhteensä | 67 723 000 |
| 2004 talousarvio | 67 723 000 |
| 2003 talousarvio | 72 514 000 |
| 2002 tilinpäätös | 57 219 482 |
67. Kansainvälisen ilmastosopimuksen alaisen yhteistyön menot(siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 841 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää kansainvälisen ilmastosopimuksen alaiseen yhteistyöhön kehitysmaiden kanssa.
Selvitysosa:Momentille vuoden 2003 talousarviossa myönnetyn valtuuden käytöstä arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja 841 000 euroa vuonna 2004.
| 2004 talousarvio | 841 000 |
| 2003 talousarvio | 841 000 |
| 2002 tilinpäätös | 841 000 |
95. Kurssivaihtelut (arviomääräraha)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 17 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeriön vahvistamien tilikurssien ja pankkien virallisten päivänkurssien välisten laskennallisten sekä muiden valuuttamääräisten ulkomaisten maksujen laskennallisten kurssierojen kattamiseen.
| 2004 talousarvio | 17 000 |
| 2003 talousarvio | 17 000 |
| 2002 tilinpäätös | — |