Talousarvioesitys 2004
06. Terveydenhuollon oikeusturvakeskus
Selvitysosa:
Viraston perustehtävä
Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen tehtävänä on valvomalla terveydenhuollon ammattihenkilöitä osaltaan huolehtia kansalaisille annettavien terveyspalvelujen laadusta ja potilasturvallisuudesta. Lisäksi Terveydenhuollon oikeusturvakeskus huolehtii kuolemansyynselvittämistä sekä oikeuspsykiatriaa, raskaudenkeskeyttämistä ja steriloimista koskevassa tai muussa lainsäädännössä sille säädetyistä tai määrätyistä tehtävistä sekä muista terveydenhuoltoon liittyvistä tehtävistä, jotka asianomainen ministeriö sille määrää.
Toimintaympäristön muutos
| Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen käsiteltäväksi saapuvien asioiden määrä | ||||
|---|---|---|---|---|
| 2002 toteutuma |
2003 tavoite |
2004 tavoite |
2003/2004 muutos % |
|
| Terveydenhuollon ammattihenkilöiden laillistaminen | 7 000 | 7 000 | 7 000 | 0 |
| Terveydenhuollon ammattihenkilöiden rekisteröiminen | 5 850 | 6 000 | 6 000 | 0 |
| Kanteluiden määrä | 216 | 220 | 230 | 4,5 |
| Hoitovirhe-epäilylausunnot | 119 | 120 | 130 | 8,3 |
| Muut valvonta-asiat | 155 | 155 | 160 | 3,2 |
Strategiset linjaukset
Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen tärkeimmät strategiset tavoitteet terveydenhuollon ammattihenkilöiden valvonnassa ovat osallistuminen sosiaali- ja terveyspalvelujen ohjauksen ja valvonnan kehittämiseen toimien tiiviissä yhteistyössä erityisesti sosiaali- ja terveysministeriön, opetusministeriön, muiden valvontaviranomaisten, palvelujen tuottajien ja oppilaitosten kanssa todettujen epäkohtien korjaamiseksi ja epäasianmukaisten menettelyjen ennalta ehkäisemiseksi sekä valvonnassa saadun tiedon hyödyntämiseksi; valvonnan vaikuttavuuden lisääminen tehostamalla terveydenhuollon ammattihenkilöille, väestölle ja muille yhteistyökumppaneille suunnattavaa, valvonta-asioihin liittyvää informaatiota; oikeusturvakeskuksen omien toimintatapojen ja prosessien kehittäminen vastaamaan toimintaympäristön muutosten valvonnalle asettamia haasteita sekä osallistuminen aktiivisesti kansainväliseen, erityisesti EU-alueen, terveydenhuollon valvontaa ja ammattihenkilöiden liikkuvuutta koskevien asioiden käsittelyyn.
Oikeuslääkintä- ja lupa-asioissa tärkeimpiä strategisia tavoitteita ovat ylläpitää mielentilatutkimusten ja -lausuntojen korkea laatutaso, käsitellä oikeusturvakeskuksen tehtäviin kuuluvat lupa-asiat asiantuntemuksella ja viivytyksettä sekä osallistua oikeuslääkintään ja lupa-asioihin liittyvän lainsäädännön ja ohjeistojen kehittämiseen ja ajanmukaistamiseen.
Sosiaali- ja terveysministeriö on alustavasti asettanut Terveydenhuollon oikeusturvakeskukselle seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2004. Tulostavoitteet täsmennetään ministeriön ja viraston välisessä tulossopimuksessa vuosille 2004—2007.
Vaikuttavuustavoitteet
Terveydenhuollon oikeusturvakeskus edistää kansalaisten oikeusturvaa varmistamalla kanteluiden ja muiden terveydenhuollon valvonta-asioiden asiantuntevan ja hyvän hallintotavan mukaisen käsittelyn oikeusturvakeskuksessa.
Terveydenhuollon oikeusturvakeskus osallistuu terveydenhuollon ammattihenkiöiden ammattitaidon ja työkyvyn selvittämisjärjestelmän luomiseen yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön, opetusministeriön ja koulutusta järjestävien tahojen kanssa.
Terveydenhuollon oikeusturvakeskus edistää kansalaisten oikeusturvaa varmistamalla oikeuslääkinnällisten asioiden asiantuntevan ja nopean käsittelyn oikeusturvakeskuksessa.
Terveydenhuollon oikeusturvakeskus tehostaa informaatio-ohjausta valvonnan vaikuttavuuden parantamiseksi.
Terveydenhuollon oikeusturvakeskus osallistuu käytettävissä olevin resurssein mielentilatutkimuksiin ja kriminaalipotilaiden mielenterveyslain mukaiseen hoitoon sekä kuolemansyyn selvittämiseen liittyvien säädösten ja ohjeiden muutostarpeiden arviointiin ja uudistamiseen.
Terveydenhuollon oikeusturvakeskus osallistuu valmisteltavana olevan uuden EU:n ammattipätevyyden tunnustamista koskevan direktiivin käyttöönoton edellyttämiin toimenpiteisiin.
Prosessit ja rakenteet
Palvelutavoitteet
| Terveydenhuollon oikeusturvakeskukselle saapuvien lupa- ja valvonta-asioiden käsittelyajat (keskimäärin) | |||
|---|---|---|---|
| 2002 toteutuma |
2003 tavoite |
2004 tavoite |
|
| 1. Luvat | |||
| — Suomessa tutkinnon suorittaneiden ammatti- henkilöiden laillistaminen |
1— 3 pv | 1— 3 pv | 1— 3 pv |
| — raskauden keskeyttämistä koskevat hakemukset | 1— 5 pv | 1— 5 pv | 1— 5 pv |
| 2. Muut lupa-asiat | |||
| — ilman lisäselvityksiä ratkaistavat lupa-asiat | 1— 3 pv | 1— 3 pv | 1— 3 pv |
| — lausuntoja ja lisäselvityksiä vaativat lupa-asiat, enintään | 90 pv | 90 pv | 90 pv |
| 3. Mielentilaa koskevat lausuntoasiat (sisältää tutkimusjakson) |
3— 4 kk | 3— 4 kk | 3— 4 kk |
| 4. Valvonta | |||
| — kanteluasiat, joissa potilas on kuollut | — | 4—18 kk | 4— 18 kk |
| — muut kanteluasiat | 6— 18 kk | 6— 12 kk | 6— 18 kk |
| — muut valvonta-asiat | 6— 24 kk | 6— 24 kk | 6— 24 kk |
Resurssit ja talous
Tuottavuus ja taloudellisuus
| Viraston rahoitusrakenne | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2002 toteutuma | 2003 tavoite | 2004 tavoite | ||||
| 1000 € | htv | 1000 € | htv | 1000 € | htv | |
| Bruttobudjetoitu toiminta | 2 218 | 27,6 | 2 400 | 28,6 | 2 670 | 29,3 |
| Maksullinen toiminta | 689 | 9,6 | 704 | 10,6 | 704 | 10,6 |
| Yhteensä | 2 907 | 37,2 | 3 104 | 39,2 | 3 374 | 39,9 |
| Edelliseltä vuodelta siirtynyt | 473 | |||||
Kannattavuus
Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen vuoden 2004 talousarvio perustuu maksullisen toiminnan osalta nettobudjetointiin. Toimintamenomomentille nettoutettavat tulot ovat valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla sosiaali- ja terveysministeriön määräämien perusteiden mukaisia Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksesta annetun lain (1074/1992) ja asetuksen (1121/1992) tarkoittamia lupa- ja valvontamaksuja.
Maksullisen toiminnan tavoitteena on kustannusvastaavuus.
| Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa) | |||
|---|---|---|---|
| 2002 | 2003 | 2004 | |
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
| — julkisoikeudelliset suoritteet | 664 | 668 | 668 |
| — muut MPL suoritteet | 25 | 36 | 36 |
| Tuotot yhteensä | 689 | 704 | 704 |
| Maksullisen toiminnan kustannukset | |||
| Erilliskustannukset | |||
| — aineet, tarvikkeet ja tavarat | 29 | 29 | 31 |
| — henkilöstökustannukset | 287 | 299 | 308 |
| — vuokrat | 45 | 46 | 47 |
| — palvelujen ostot | 94 | 97 | 100 |
| — muut erilliskustannukset | 9 | 9 | 9 |
| Erilliskustannukset yhteensä | 464 | 480 | 495 |
| Käyttöjäämä | 225 | 224 | 209 |
| Maksullisen toiminnan osuus yhteiskustannuksista | |||
| — tukitoimintojen kustannukset | 25 | 22 | 23 |
| — poistot | 2 | - | - |
| — muut yhteiskustannukset | 67 | 68 | 70 |
| Osuus yhteiskustannuksista yhteensä | 94 | 90 | 93 |
| Kokonaiskustannukset yhteensä | 558 | 570 | 588 |
| Tilikauden ylijäämä (+) / alijäämä (-) | 131 | 134 | 116 |
| Maksullisen toiminnan tunnuslukutaulukko | |||
|---|---|---|---|
| 2002 | 2003 | 2004 | |
| toteutuma | ennakoitu | arvio | |
| Maksullisen toiminnan tuotot (t€) | 689 | 704 | 704 |
| Maksullisen toiminnan erilliskustannukset (t€) | 464 | 480 | 495 |
| Käyttöjäämä (t€) | 225 | 224 | 209 |
| — % tuotoista | 32,7 | 31,8 | 29,7 |
| Osuus yhteiskustannuksista (t€) | 94 | 90 | 93 |
| Ylijäämä (+) / alijäämä (-) (t€) | 131 | 134 | 116 |
| — % tuotoista | 19,0 | 19,0 | 16,5 |
21. Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 2 670 000 euroa.
Selvitysosa:Momentin nimike on muutettu. Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu huomioon ammattitaidon selvittämisjärjestelmästä, yhden uuden viran perustamisesta ja tiedonhallintajärjestelmän ajanmukaistamisesta aiheutuvat menot.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (1030/2000) muuttamisesta siten, että ammattitaidon selvittämisestä aiheutuvat kustannukset maksetaan valtion varoista.
| Menojen ja tulojen erittely | € |
|---|---|
| Bruttomenot | 3 374 000 |
| Maksullisen toiminnan erillismenot | 588 000 |
| Muut toimintamenot | 2 786 000 |
| Bruttotulot, maksullisen toiminnan tulot | 704 000 |
| — julkisoikeudelliset suoritteet | 668 000 |
| — muut suoritteet | 36 000 |
| Nettomenot | 2 670 000 |
| 2004 talousarvio | 2 670 000 |
| 2003 talousarvio | 2 400 000 |
| 2002 tilinpäätös | 2 360 000 |
26. Mielentilatutkimustoiminnan menot(arviomääräraha)
Momentille myönnetään 2 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää mielenterveyslain (1116/1990) 32 §:n mukaisten valtion korvausten maksamiseen valtion mielisairaaloille ja vankeinhoitolaitoksen sairaalayksiköille. Määrärahaa saa käyttää myös Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen tilaamista mielentilalausunnoista maksettavien korvausten maksamiseen.
| 2004 talousarvio | 2 200 000 |
| 2003 talousarvio | 1 900 000 |
| 2002 tilinpäätös | 1 906 354 |