Talousarvioesitys 2023
Talousarvioesitys HE 154/2022 vp (19.9.2022)
Selvitysosa:Syyttäjälaitoksen yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet ovat seuraavat:
Syyttäjälaitos on oikeusvaltiossa keskeinen kansalaisten oikeusturvan toteuttaja ja arvostettu sekä luotettu toimija, joka vaikuttaa rikoksille kielteisen yleisen mielipiteen muodostumiseen. Oikeusturva toteutuu käytännössä, rikosvastuu toteutuu tehokkaasti sekä rikollisuus ja sen haitat vähenevät ja turvallisuus ja sen tunne lisääntyvät.
Asianosaisen kannalta keskeisiä, mitattavissa olevia laatuun ja yhdenvertaisuuteen vaikuttavia tekijöitä ovat käsittelyn nopeus ja alueelliset erot syyteharkinta-ajoissa.
Rikosprosessin laatua ja nopeutta parannetaan kehittämällä syyttäjän ja esitutkintaviranomaisen yhteistyötä, syyttäjien osaamista ja erikoistumista sekä käyttämällä tarkoituksenmukaisinta prosessimenettelyä. Rikosasioiden käsittelytapojen uudistamisella pyritään nopeampaan ja yhdenmukaisempaan käsittelyyn, missä otetaan huomioon myös kestävän kehityksen edistäminen. Syyttäjälaitoksen ja yleisten tuomioistuinten sähköinen asiankäsittelyjärjestelmä AIPA otetaan käyttöön rikosasioiden käsittelyä varten v. 2023.
Paikallissyyttäjille saapui v. 2021 yhteensä 89 256 asiaa. Ratkaistuja asioita oli 89 001 kappaletta. Lisäksi ratkaistiin 34 306 summaarista sakkoasiaa. Poliisin tutkintaresurssien lisääntymisen vuoksi Syyttäjälaitokselle saapuvien asioiden kokonaismäärään on odotettavissa kasvua. Saapuvien asioiden kokonaismäärässä esiintyy kausittaista vaihtelua, mikä johtuu mm. poliisin tutkintaresursseissa tapahtuvista muutoksista. Saapuvien asioiden vaativuuden ja ns. painotetun työmäärän arvioidaan edelleen kasvavan rikosasioiden oikeudellisten kysymysten monimutkaistumisen, rikollisuuden kansainvälistymisen ja digitalisoitumisen (kyberrikollisuus) myötä.
Tietoja henkilöstöstä
2021 toteutuma |
2022 arvio |
2023 arvio |
|
Syyttäjälaitos | |||
Henkilötyövuodet | 557 | 590 | 595 |
— joista syyttäjiä1) | 409 | 440 | 445 |
— joista paikallissyyttäjät | 390 | 420 | 425 |
Työtyytyväisyysindeksi | 3,6 | 3,5 | 3,5 |
Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 5,7 | 7,0 | 7,0 |
1) Syyttäjiin lasketaan myös valtakunnansyyttäjän toimiston neuvotteleva virkamies, ylitarkastajat ja lakimies.
01. Syyttäjälaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 154/2022 vp (19.9.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 56 812 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös Suomen osallistumisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) toimintaan annetussa laissa (66/2021) tarkoitettujen valtuutettujen Euroopan syyttäjien EPPO-palkan sivukulujen maksamiseen.
Selvitysosa:Talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä oikeusministeriö on asettanut Syyttäjälaitoksen toiminnalle vuodelle 2023 alustavasti seuraavat tavoitteet:
Tunnuslukutaulukko
2021 toteutuma |
2022 arvio |
2023 tavoite |
|
Joutuisuus | |||
— keskimääräinen syyteharkinta-aika, kk | 2,2 | 2,0 | 2,0 |
— yli 6 kk syyteharkinnassa olleita asioita avoinna | 4 707 | 3 000 | 2 500 |
— yli vuoden syyteharkinnassa olleita asioita avoinna | 1 186 | 900 | 800 |
Tuottavuus | |||
— ratkaistut asiat (painotettu työmäärä/htv, koko henkilöstö1) | 885 | 916 | 919 |
— ratkaistut asiat (painotettu työmäärä/htv, syyttäjät) | 1 211 | 1 235 | 1 235 |
Taloudellisuus | |||
— toimintamenot/ratkaisu (painotettu työmäärä), euroa | 111 | 110 | 105 |
1) Painotetussa työmäärässä on otettu huomioon se, että tietyt juttutyypit ovat toisia työläämmät ja sitovat enemmän resursseja. Painotettu työmäärä lasketaan ratkaistuista jutuista, joiden aiheuttama työmäärä arvioidaan rikosnimikkeidensä perusteella keskimääräisen työmäärän mukaan. Painotettuun työmäärään vaikuttavat myös vähintään viisi istuntopäivää kestäneet käräjäoikeuskäsittelyt.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2021 toteutuma |
2022 varsinainen talousarvio |
2023 esitys |
|
Bruttomenot | 52 045 | 55 330 | 57 012 |
Bruttotulot | 284 | 200 | 200 |
Nettomenot | 51 761 | 55 130 | 56 812 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 6 406 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 11 965 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Hallinnonalan IT-palveluiden keskittäminen (siirto momentille 25.01.21) | -270 |
Lapsiin kohdistuvien rikosten kiireellinen käsittely | 238 |
Lähestymiskiellon tehostaminen | 40 |
Oikeudenhoidon turvaaminen | 334 |
Seksuaalirikoslainsäädännön kokonaisuudistus | 886 |
JTS-miljardin tuottavuussäästö | -119 |
Matkustussäästö | -177 |
Palkkausten tarkistukset | 829 |
Toimistotilasäästö | -79 |
Yhteensä | 1 682 |
2023 talousarvio | 56 812 000 |
2022 II lisätalousarvio | 1 167 000 |
2022 talousarvio | 55 130 000 |
2021 tilinpäätös | 57 320 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 277/2022 vp (17.11.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 57 057 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys talousarvioesityksen 56 812 000 euroon nähden on 245 000 euroa, mistä 110 000 euroa aiheutuu henkilöstövoimavarasiirrosta momentilta 25.40.01 ja 135 000 euroa vuokrankorotuksen kompensaatiosta.
2023 talousarvio | 57 057 000 |
2022 IV lisätalousarvio | 280 000 |
2022 II lisätalousarvio | 1 167 000 |
2022 talousarvio | 55 130 000 |
2021 tilinpäätös | 57 320 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2022 vp (13.12.2022)
Momentin määräraha on 57,1 milj. euroa, joka on n. 2 milj. euroa kuluvan vuoden varsinaista talousarviota enemmän. Lisäykset perustuvat suurimmalta osin lainsäädäntömuutoksiin ja palkkausten tarkistuksiin. Oikeudenhoidon turvaamiseen osoitetusta 12 milj. euron lisäyksestä syyttäjälaitokselle osoitetaan 334 000 euroa.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Syyttäjälaitoksen rahoitustilanne on tiukka. Asiamäärät sekä myös työn keskimääräinen vaikeus ja vaativuus ovat lisääntyneet, mutta henkilöstön määrä ei ole noussut samassa suhteessa. Tämä on lisännyt vireillä olevien asioiden määrää, minkä lisäksi etenkin vaativien asioiden käsittelyajat ovat pidentyneet, kuten myös yli vuoden syyteharkinnassa olevien asioiden määrä. Myös Syyttäjälaitoksen ICT-menot ovat kasvaneet voimakkaasti, minkä lisäksi haasteita liittyy tietojärjestelmähankkeiden onnistumiseen ja järjestelmien käytettävyyteen. Saadun selvityksen mukaan vuotuinen budjettirahoitus ei riitä menojen kattamiseen, ja erotus katetaan siirtyvillä määrärahoilla.
Saadun selvityksen mukaan pääosa syyttäjistä kokee uupumusta. Lakivaliokunnan lausunnon mukaan (LaVL 24/2022 vp) Suomen Syyttäjäyhdistyksen kesällä 2022 toteuttamassa kyselyssä työuupumusta ja stressioireita koki 79 prosenttia vastanneista. Lisäksi 87 prosenttia vastanneista ilmoitti, ettei normaali työaika riitä töiden tekemiseen, 84 prosenttia ilmoitti työskennelleensä sairaana ja 80 prosenttia kompensoivansa koulutukseen osallistumisen tekemällä töitä vapaa-ajalla.
Valtiovarainvaliokunta kiinnittää huomiota myös osaavan henkilöstön saatavuuteen ja pysyvyyteen liittyviin ongelmiin ja pitää tärkeänä, että Syyttäjälaitoksen perusrahoitusta ja henkilöstöä vahvistetaan siten, että virasto pystyy huolehtimaan tehtävistään asianmukaisesti.
Eduskunnan kirjelmä EK 60/2022 vp (21.12.2022)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 57 057 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös Suomen osallistumisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) toimintaan annetussa laissa (66/2021) tarkoitettujen valtuutettujen Euroopan syyttäjien EPPO-palkan sivukulujen maksamiseen.
I lisätalousarvioesitys HE 325/2022 vp (2.2.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 425 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu nuorisorikollisuuden ehkäisemisestä.
2023 I lisätalousarvio | 425 000 |
2023 talousarvio | 57 057 000 |
2022 IV lisätalousarvio | 280 000 |
2022 II lisätalousarvio | 1 167 000 |
2022 talousarvio | 55 130 000 |
2021 tilinpäätös | 57 320 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 83/2022 vp (1.3.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 425 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 15/2023 vp (21.9.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 1 556 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
2023 II lisätalousarvio | 1 556 000 |
2023 I lisätalousarvio | 425 000 |
2023 talousarvio | 57 057 000 |
2022 tilinpäätös | 56 577 000 |
2021 tilinpäätös | 57 320 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 14/2023 vp (15.11.2023)
Momentille myönnetään lisäystä 1 556 000 euroa.