Talousarvioesitys 2018
7.3. Valtion toimenpiteiden vaikutus kuntatalouteen
Oheinen taulukko sisältää kaikki talousarvioesitykseen sisältyvät valtion toimenpiteet, joilla on vaikutusta kuntatalouteen. Valtion toimenpiteiden vaikutus on nettomääräisesti n. 129 milj. euroa kuntataloutta heikentävä v. 2018. Hallitusohjelma sisältää useita toimenpiteitä, joiden tavoitteena on vähentää kuntien menoja. Näitä ovat mm. erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen ja omais- ja perhehoidon kehittäminen. Kunnat voivat kuitenkin omilla päätöksillään vaikuttaa merkittävästi siihen, miten näiden toimien vaikutukset realisoituvat.
Kuntatalouteen vaikuttavat v. 2018 merkittävästi myös muut tekijät kuin valtion päätökset, kuten kuntien työvoimakustannuksia alentava kilpailukykysopimus. Taulukkoon sisältyy kilpailukykysopimuksen vaikutuksista vain valtionosuuden vähennys, n. 119 milj. euroa, jolla jaetaan sopimuksesta julkiselle taloudelle aiheutuvaa kustannusrasitusta valtion- ja kuntatalouden kesken.
Valtion toimenpiteiden vaikutukset kuntien ja kuntayhtymien talouteen, milj. euroa, muutos 2017—20181)
| Menot | Tulot | Netto | |
| 1. Toiminnan muutokset ja budjettipäätökset | |||
|---|---|---|---|
| VM, Peruspalvelujen valtionosuus | |||
| Ammatillisen koulutukseen uudistukseen liittyvä oppilas- ja opiskeluhuoltopalveluiden laajennus | 6 | 6 | 0 |
| Kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys | 0 | -119 | -119 |
| Omais- ja perhehoidon kehittämisestä seuraava säästö | -35 | -9 | 26 |
| Perhehoidon kehittäminen | 5 | 5 | 0 |
| Perustoimeentulotuen laskennan ja maksatuksen siirto Kelalle, vähennys kuntien hallintomenoissa | -8 | -4 | 4 |
| Pitkäaikaistyöttömien eläketuki | -24 | -30 | -6 |
| Päivystyksen ja erikoissairaanhoidon uudistus | -125 | -32 | 93 |
| Reseptien voimassaolon pidentäminen | -3 | -1 | 2 |
| Vanhuspalvelujen laatusuosituksen tarkistaminen | -17 | -4 | 12 |
| Varhaiskasvatuksen henkilöstömitoituksen muutos | -2 | -1 | 1 |
| Varhaiskasvatusmaksujen alennuksen kompensointi: Valtio-osuuden korotus 2) | 0 | 25 | 25 |
| VATI-hankkeen tuottavuussäästö | -1 | 0 | 1 |
| VM yhteensä | -203 | -163 | 40 |
| Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala | |||
| Ammatillisen koulutuksen reformin toimeenpanon tukeminen | 10 | 10 | 0 |
| Ammatillisen koulutuksen tarjonnan lisääminen 1000 opiskelijavuodella | 6 | 6 | 0 |
| Avustukset koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin | 13 | 13 | 0 |
| Kerhotoiminnan tukeminen ja perusopetuksen laadun kehittäminen | -3 | -3 | 0 |
| Kouluttamattomien varannon purku ammatillisessa lisä- ja oppisopimuskoulutuksessa | -7 | -7 | 0 |
| Kuntien tehtävien vähentäminen (lukiokoulutus) | -0,2 | -0,2 | 0 |
| Maahanmuuttajien valmistavan opetuksen rahoitusjärjestelmämuutoksen vaikutusten kompensoiminen | -8 | -8 | 0 |
| Nuorten aikuisten osaamisohjelman asteittainen päättyminen | -13 | -13 | 0 |
| Oppisopimuskoulutuksen lisärahoituksen poistuminen | -10 | -10 | 0 |
| Osaamisen ja koulutuksen kärkihankkeet | 2 | 2 | 0 |
| Perusopetuksen alueellisen eriarvoisuuden torjunta | 10 | 10 | 0 |
| Saamelaisten kotiseutualueen kuntien saamenkielisten lasten varhaiskasvatuspalveluiden turvaaminen | 0,1 | 0,1 | 0 |
| Siirto yleissivistävän koulutuksen kehittämisestä Kotkaniemen museon vuokraan ja Olavinlinnan katoksen vuokraan | -0,05 | -0,05 | 0 |
| Työpaikalla tapahtuvan oppimisen ja eri järjestämismuotoja yhdistävien koulutusratkaisujen lisärahoituksen poistuminen | -3 | -3 | 0 |
| Työvoimakoulutuksena järjestettävän ammatillisen koulutuksen asteittainen siirto OKM:n hallinnonalalle | 33 | 33 | 0 |
| Varhaiskasvatuksen maksuttomuuskokeilu | 5 | 5 | 0 |
| Vieraskielisten oppilaiden opetuksen tukeminen | 2 | 2 | 0 |
| Yleissivistävän koulutuksen innovatiiviset oppimisympäristöt, digitaaliset koulutuspilvipalvelut, tieto- ja viestintätekniikan opetuskäytön edistäminen sekä sen hyödyntäminen | 1 | 1 | 0 |
| OKM yhteensä | 38 | 37 | 0 |
| Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala | |||
| Kärkihanke: Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma | -7 | -2 | 5 |
| Kärkihanke: Osatyökykyisille väyliä työhön, kuntapilotit | -1 | -1 | 0 |
| Koulutus-EVO-korvaukset | 1 | 1 | 0 |
| Valinnanvapauden pilottihankkeet | 80 | 80 | 0 |
| Valtion korvaus kunnille ja kuntayhtymille laittomasti maassa olevien kiireelliseen sosiaalihuoltoon | 5 | 5 | 0 |
| STM yhteensä | 78 | 83 | 5 |
| Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala | |||
| Kärkihanke: Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen | -1 | -1 | 0 |
| Ohjaamo-toiminnan vakiinnuttaminen | 5 | 5 | 0 |
| Palkkatuki kunnille ja pitkäaikaistyöttömyyden vähentämisen määräaikainen kokeilu | -3 | -3 | 0 |
| TEM yhteensä | 1 | 1 | 0 |
| Ympäristöministeriön hallinnonala | |||
| Jätelain muutos, jolla mahdollistetaan valvontaviranomaisille valvontamaksujen periminen jätelain edellyttämistä tarkastuksista ja valvonnasta. | 0 | 2 | 2 |
| Ympäristönsuojelulain 205 §:n muutos siten, että kunta voi periä maksun myös onnettomuus-, haitta ja rikkomustilanteissa tehtävistä tarkastuksista | 0 | 1 | 1 |
| YM yhteensä | 0 | 4 | 4 |
| 2. Verotuksen ja maksujen muutokset | |||
| Kiinteistöveron korottaminen hallitusohjelman mukaisesti | 0 | 25 | 25 |
| Tuulivoimapuistojen kiinteistövero | 0 | 5 | 5 |
| Tuloveroperustemuutoksista seuraava verotuottomenetys (-131 milj. euroa) ja niiden valtionosuuskompensaatio | 0 | 0 | 0 |
| Varhaiskasvatusmaksujen alentaminen2) | 0 | -91 | -91 |
| Varhaiskasvatusmaksujen alennuksen kompensointi: Yhteisöveron jako-osuuden muutos2) | 0 | 60 | 60 |
| Varhaiskasvatusmaksujen alennuksen kompensointi: Kiinteistöveron korotus2) | 0 | 25 | 25 |
| Verotuksen ja maksujen muutokset yhteensä | 0 | 24 | 24 |
| 3. Kustannustenjaon tarkistus | |||
| VM | 0 | -177 | -177 |
| OKM | 0 | -3 | -3 |
| Kustannustenjaon tarkistus yhteensä | 0 | -180 | -180 |
| 4. Indeksijäädytykset | |||
| Valtionosuusindeksin jäädytys | |||
| — VM | 0 | -42 | -42 |
| — OKM | 0 | -4 | -4 |
| KEL-indeksin jäädytys ja indeksisidonnaisten menojen lisävähennys | |||
| — Vaikutus kuntien osuuteen etuusmenoista | -8 | 0 | 8 |
| — Vaikutus kuntien verotuloihin | 0 | 17 | 17 |
| Indeksijäädytykset yhteensä | -8 | -29 | -21 |
| Valtion toimenpiteiden vaikutukset yhteensä | -94 | -223 | -129 |
1) Valtion budjetilla on kuntatalouteen myös välillisiä vaikutuksia, joita ei ole huomioitu tässä taulukossa. Taulukossa luvut on pyöristetty lähimpään täyteen miljoonaan euroon, josta johtuen luvut eivät välttämättä summaudu yhteen.
2) Varhaiskasvatusmaksujen alennuksesta aiheutuvat tulomenetykset kompensoidaan kunnille täysimääräisesti.