Statsbudgeten 2020
20. Utkomstskydd för arbetslösa
Förklaring:Utkomsten för arbetslösa tryggas genom arbetslöshetsdagpenningen, som betalas enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, och arbetsmarknadsstödet. Arbetslöshetsdagpenningen betalas antingen som grunddagpenning eller som inkomstrelaterad dagpenning. En förutsättning för dagpenningen är att arbetsvillkoret är uppfyllt, dvs. 26 veckor tidigare sysselsättning. Även en arbetslös som flyttar från Finland till ett annat EU- eller EES-land för att söka arbete kan få arbetslöshetsdagpenning för tre månader. Arbetsmarknadsstödet tryggar försörjningen för arbetslösa som bor i Finland men som på grund av att de inte uppfyller arbetsvillkoret inte är berättigade till dagpenning eller vars rätt till dagpenning har upphört.
Målet med utkomstskyddet för arbetslösa är att garantera alla arbetslösa en skälig försörjning. En skälig försörjning definieras som minimiförsörjning och står i förhållande till tidigare inkomster. Utkomstskyddet för arbetslösa har utvecklats så att det stöder aktiva alternativ och sysselsättning. För att främja sysselsättningen omfattar utkomstskyddet för arbetslösa ett skyddat belopp på 300 euro. De arbetsinkomster som överstiger detta belopp jämkas med arbetslöshetsförmånen så att hälften av inkomsterna dras av från förmånen. Förmånen tillsammans med arbetsinkomsterna kan uppgå till ett belopp som är högst lika stort som de inkomster som ligger till grund för förmånen. Dessutom har inledandet av företagsverksamhet under arbetslöshet gjorts lättare genom att det inte under de fyra första månaderna bedöms om verksamheten är huvudsyssla.
Arbetslöshetsförmån betalas utöver under arbetslöshetstiden ut också under tiden för sysselsättningsfrämjande service. Då betalas sökanden den arbetslöshetsförmån som han eller hon skulle ha haft rätt till som arbetslös. Arbetslösa, uppsagda och permitterade uppmuntras att delta i utbildning eller andra åtgärder som stöder sysselsättningen för att förbättra sina möjligheter att snabbt sysselsättas igen. Förhöjd förtjänstdel betalas under tiden för sysselsättningsfrämjande åtgärder. Under tiden för åtgärder som främjar sysselsättningen betalas dessutom kostnadsersättning. Arbetslösa uppmuntras också till studier för att förbättra sina yrkeskunskaper eller studier som stöder inledande av företagsverksamhet genom möjligheten att kortvarigt bedriva studier på heltid under arbetslöshetstiden.
För att man ska kunna bemöta förändringarna i arbetslivet bör yrkesskickligheten upprätthållas och vid behov bör man vara beredd att anpassa den till nya uppgifter. Målet med det vuxenutbildningsstöd som betalas till dem som är i arbetslivet är att främja lärande av sådan kunskap som utgår från behoven i arbetslivet samt livslångt lärande för dem som är i arbete och därmed samtidigt förebygga arbetslöshet. Vuxenutbildningsstödet för löntagare består av en grunddel, som är lika stor som grunddagpenningen, och en förtjänstdel. Sysselsättningsfonden svarar för hela finansieringen av vuxenutbildningsstöd för löntagare. I vuxenutbildningsstöd för företagare betalas endast grunddelen, som finansieras av staten. Dessutom betalar staten i fråga om personer i statens tjänst de i Sysselsättningsfondens bokslut fastställda kostnaderna för yrkesexamensstipendier som beviljats statsanställda.
Målet för arbetsverksamheten i rehabiliteringssyfte är att bevara eller återställa personens arbetsförmåga. För att främja sysselsättningen ordnar kommunen arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte för långtidsarbetslösa som får arbetsmarknadsstöd och utkomststöd.
För att den åldrande arbetskraften ska hållas kvar i arbetslivet har åldersgränsen för rätten till tilläggsdagar höjts till 61 år för personer födda 1957 eller senare.
Alterneringsersättning betalas till en arbetstagare som blir alterneringsledig under motsvarande tid som arbetsgivaren avlönar en arbetslös.
Verksamhetens omfattning 2018—2020
| 2018 utfall |
2019 uppskattning |
2020 uppskattning |
|
| Arbetslöshetsgrad (%) | 7,4 | 6,3 | 6,1 |
| Arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte | |||
| Antal personer som deltar i verksamheten i genomsnitt per år | 35 000 | 40 000 | 42 000 |
| Genomsnittligt antal verksamhetsdagar per år/deltagare | 70 | 70 | 70 |
| Inkomstrelaterad dagpenning | |||
| Genomsnittligt antal mottagare/mån. | 118 900 | 101 200 | 98 000 |
| Ersättningsdagar sammanlagt mn st. | 30,7 | 26,1 | 25,3 |
| — under arbetslöshetstiden | 27,5 | 23,4 | 22,7 |
| — under tiden för sysselsättningsfrämjande service, sammanlagt | 3,2 | 2,7 | 2,6 |
| Genomsnittlig dagpenning (€/dag) | 61,9 | 62,5 | 63,5 |
| Grunddagpenning | |||
| Genomsnittligt antal mottagare/mån. | 28 300 | 25 000 | 22 000 |
| Ersättningsdagar sammanlagt mn st. | 7,6 | 6,5 | 5,7 |
| — under arbetslöshetstiden | 6,5 | 5,6 | 4,9 |
| — under tiden för sysselsättningsfrämjande service | 1,1 | 0,9 | 0,8 |
| Genomsnittlig dagpenning (€/dag) | 30,8 | 30,8 | 31,1 |
| Arbetsmarknadsstöd | |||
| Genomsnittligt antal mottagare/mån. | 189 700 | 187 000 | 175 000 |
| Ersättningsdagar sammanlagt mn st. | 49,9 | 48,6 | 45,4 |
| — under arbetslöshetstiden | 33,6 | 32,2 | 30,1 |
| — under tiden för sysselsättningsfrämjande service | 16,2 | 16,4 | 15,3 |
| Genomsnittligt arbetsmarknadsstöd (€/dag) | 34,7 | 34,7 | 35,1 |
| Alterneringsersättning | |||
| Genomsnittligt antal mottagare/mån. | 2 157 | 2 000 | 2 000 |
| Ersättningsdagar inom förtjänstskyddet, mn st. | 0,8 | 0,8 | 0,8 |
| Ersättningsdagar inom grundskyddet, mn st. | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Genomsnittlig ersättning inom förtjänstskyddet (€/dag) | 54,6 | 55,0 | 55,8 |
| Genomsnittlig ersättning inom grundskyddet (€/dag) | 21,6 | 21,6 | 21,8 |
31. Statlig ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 28 366 000 euro.
Anslaget får användas
1) för betalning av statlig ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte enligt lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (189/2001)
2) för betalning av statlig ersättning till kommunerna för ordnande av arbetslivsprövning enligt lagen om ett försök med regionalt tillhandahållande av arbetskrafts- och företagstjänster samt med arbetslivsprövning (505/2017).
Anslaget budgeteras enligt kontantprincipen.
Förklaring:Den ersättning som betalas till kommunen är 10,09 euro per verksamhetsdag och deltagare i verksamheten. Antalet deltagare i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte beräknas 2020 uppgå till ca 42 000 personer och antalet verksamhetsdagar till i genomsnitt 70 per deltagare. Statlig ersättning betalas för varje person som deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte och för de dagar personen i fråga deltar i den, dock för högst fyra dagar i veckan.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ökning av antalet klienter | 1 526 |
| Sammanlagt | 1 526 |
| 2020 budget | 28 366 000 |
| 2019 budget | 26 840 000 |
| 2018 bokslut | 25 981 961 |
50. Statsandel till förtjänstskyddet och alterneringsersättningen inom arbetslöshetsförmånerna (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 745 400 000 euro.
Anslaget får användas
1) till finansiering av den inkomstrelaterade dagpenningen enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) på det sätt som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) bestäms om statens andel
2) till finansiering av kostnadsersättningar i enlighet med lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) så som föreskrivs i lagen om utkomstskydd för arbetslösa
3) till betalning av arbetslöshetskassornas andel av förvaltningskostnaderna enligt lagen om arbetslöshetskassor (603/1984)
4) till det rörlighetsunderstöd som betalas med stöd av 8 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002)
5) till betalning av statsandel till alterneringsersättning i enlighet med lagen om alterneringsledighet (1305/2002) så som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) föreskrivs om statsandel.
Anslaget får användas till betalning av den andel som motsvarar statsandelen för arbetslöshetsdagpenning för sysselsättning som ordnas av staten, den lönesubvention som betalas till arbetsgivaren och startpengen för blivande företagare enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice.
Av överföringsutgifterna budgeteras lönesubventionen och startpengen enligt kontantprincipen.
Förklaring:Inkomstrelaterad dagpenning betalas ut såväl under arbetslöshetstiden som under tiden för sysselsättningsfrämjande service. Den inkomstrelaterade dagpenningen finansieras av Sysselsättningsfonden, arbetslöshetskassorna och staten. Arbetslöshetskassornas andel av löntagarens dagpenningar är i regel 5,5 %, dock så, att Sysselsättningsfonden helt och hållet finansierar förhöjningsdelarna av förtjänstskyddet och tilläggen för omställningsskyddet. Staten finansierar en andel av beloppet som motsvarar grunddagpenningen och fonden resten. Staten deltar inte i finansieringen av dagpenningar som betalas för permitteringstiden eller s.k. tilläggsdagar, inte heller i finansieringen av barnförhöjningar. Av dagpenningen för företagare finansierar staten en andel som motsvarar grunddagpenningen samt barnförhöjningar medan företagskassorna finansierar den återstående delen. Staten finansierar de kostnadsersättningar som betalas under tiden för sysselsättningsfrämjande service.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till en höjning av grundskyddet med 20 euro per månad.
Alterneringsersättningarna finansieras på samma sätt som motsvarande arbetslöshetsförmåner. Statens andel av de ersättningar som betalats till medlemmarna i en arbetslöshetskassa motsvarar grunddagpenningens andel av den inkomstrelaterade dagpenningens fulla belopp.
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Statsandel av utbetalda dagpenningar | |
| — under arbetslöshetstiden | 560 287 000 |
| — under tiden för sysselsättningsfrämjande service | 84 313 000 |
| Lönesubventioner och startpeng | 50 000 000 |
| Kostnadsersättningar | 15 000 000 |
| Rörlighetsunderstöd | 5 000 000 |
| Statsandel av förvaltningskostnader | 14 000 000 |
| Alterneringsersättning | 16 800 000 |
| Sammanlagt | 745 400 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa | -23 000 |
| Ändring i behovskalkylen | -90 500 |
| Förkortning av karenstiden från 90 dagar till 60 dagar | 1 900 |
| Höjning av grundskyddet (regeringsprogr. 2019) | 16 800 |
| Slopande av den nedsättning av förmåner som ingår i aktiveringsmodellen (regeringsprogr. 2019) | 11 300 |
| Sammanlagt | -83 500 |
Anslaget står utanför ramen.
| 2020 budget | 745 400 000 |
| 2019 budget | 828 900 000 |
| 2018 bokslut | 816 922 684 |
52. Statsandel till grundskyddet inom arbetslöshetsförmånerna (förslagsanslag)
Under momentet beviljas ett nettoanslag på 1 457 500 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av grunddagpenning eller arbetsmarknadsstöd och de därtill anslutna barnförhöjningarna och de förhöjningsandelar som betalas ut under tiden för sysselsättningsfrämjande service med stöd av lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) och lagen om främjande av integration (1386/2010) så som i lagen om utkomstskydd för arbetslösa föreskrivs om statens andel
2) till finansiering av lagstadgade kostnadsersättningar i enlighet med lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) på det sätt som föreskrivs i lagen om utkomstskydd för arbetslösa
3) till det rörlighetsunderstöd som betalas med stöd av 8 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002)
4) till betalning av statsandel till alterneringsersättning i enlighet med lagen om alterneringsledighet (1305/2002) så som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) föreskrivs om statsandel.
Anslaget får användas till betalning av den andel som motsvarar statsandelen för grunddagpenningen och arbetsmarknadsstödet för sysselsättning som ordnas av staten, den lönesubvention som betalas till arbetsgivaren och startpengen för blivande företagare enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice.
Av överföringsutgifterna budgeteras lönesubventionen och startpengen enligt kontantprincipen.
Förklaring:Grunddagpenning betalas ut såväl under arbetslöshetstiden som under tiden för sysselsättningsfrämjande service. Grunddagpenningen och den därtill hörande barnförhöjningen samt förhöjningsdelen finansieras med statsmedel och intäkterna av löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie. Staten finansierar de kostnadsersättningar som betalas under tiden för sysselsättningsfrämjande service. De arbetslöshetsförsäkringspremier som tas ut hos dem som inte är medlemmar i någon arbetslöshetskassa redovisas till Folkpensionsanstalten.
Kommunerna och staten finansierar vardera hälften av arbetsmarknadsstödet i fråga om personer som har fått arbetsmarknadsstöd i minst 300 dagar av den tid de varit arbetslösa. Kommunernas finansieringsandel är 70 % i fråga om dem som fått arbetsmarknadsstöd i mer än 1 000 dagar av den tid de varit arbetslösa. Annat arbetsmarknadsstöd finansierar staten helt och hållet. Dessutom sörjer staten för Folkpensionsanstaltens likviditet i fråga om arbetsmarknadsstödet (likviditetsbelopp).
Alterneringsersättningar finansieras såsom motsvarande arbetslöshetsförmåner. Alterneringsersättning för dem som inte hör till en kassa finansieras helt och hållet av staten.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner genom vilken arbetslöshetsförsäkringspremierna för 2020 fastställs.
Beräknad användning av anslaget och faktorer som inverkar på det (euro)
| Arbetsmarknadsstöd | |
| — under arbetslöshetstiden | 1 024 600 000 |
| — kommunernas finansieringsandel | -387 000 000 |
| — under tiden för sysselsättningsfrämjande service | 549 400 000 |
| — kostnadsersättningar | 78 100 000 |
| — rörlighetsunderstöd | 1 500 000 |
| — förhöjningsdel | 26 400 000 |
| Arbetsmarknadsstöd sammanlagt | 1 293 000 000 |
| Grunddagpenning | |
| — under arbetslöshetstiden | 176 016 000 |
| — under tiden för sysselsättningsfrämjande service | 28 484 000 |
| — förhöjningsdel | 2 800 000 |
| — kostnadsersättning | 5 000 000 |
| Andel av löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie | -192 900 000 |
| Grunddagpenning sammanlagt | 19 400 000 |
| Lönesubvention inom grundskyddet | 145 000 000 |
| Alterneringsersättning | 100 000 |
| Sammanlagt | 1 457 500 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -64 600 |
| Ändring i löntagarens betalningsandel | -26 000 |
| Förkortning av karenstiden från 90 dagar till 60 dagar | 1 500 |
| Höjning av grundskyddet (regeringsprogr. 2019) | 33 200 |
| Pensionsstöd till långtidsarbetslösa | -9 000 |
| Rehabiliteringspenning i form av aktivitetsbaserad inkomst för unga | -2 100 |
| Slopande av den nedsättning av förmåner som ingår i aktiveringsmodellen (regeringsprogr. 2019) | 14 400 |
| Sammanlagt | -52 600 |
Anslaget står utanför ramen.
| 2020 budget | 1 457 500 000 |
| 2019 budget | 1 510 100 000 |
| 2018 bokslut | 1 463 594 162 |
55. Statsandelar till Sysselsättningsfonden (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 3 000 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statsandel enligt lagen om vuxenutbildningsförmåner (1276/2000).
Förklaring:Av anslaget under momentet betalas vuxenutbildningsstödet för företagare. Dessutom betalar staten i fråga om personer i statens tjänst de i Sysselsättningsfondens bokslut fastställda kostnaderna för yrkesexamensstipendier som beviljats statsanställda.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -750 |
| Sammanlagt | -750 |
| 2020 budget | 3 000 000 |
| 2019 budget | 3 750 000 |
| 2018 bokslut | 3 279 749 |