Statsbudgeten 2018
7.3. Effekterna av statens åtgärder på den kommunala ekonomin
I vidstående tabell ingår alla de statliga åtgärder som tas upp i budgetpropositionen och som har effekter på den kommunala ekonomin. Statens åtgärder försvagar kommunernas ekonomi med ca 129 miljoner euro netto 2018. Regeringsprogrammet innehåller många åtgärder som har som mål att minska kommunernas utgifter. Till dessa hör bl.a. effektiviseringen av ordnandet av specialiserad sjukvård och utvecklingen av närstående- och familjevården. Kommunerna kan dock genom sina egna beslut i hög grad påverka hur effekterna av dessa åtgärder realiseras.
Den kommunala ekonomin påverkas 2018 i hög grad även av andra faktorer än statens beslut, såsom av konkurrenskraftsavtalet, som minskar kommunernas arbetskraftskostnader. Av effekterna av konkurrenskraftsavtalet ingår i tabellen endast minskningen av statsandelen, ca 119 miljoner euro, med hjälp av vilken man fördelar den av avtalet följande kostnadsbelastningen för den offentliga ekonomin mellan staten och kommunerna.
Effekterna av statens åtgärder på kommunernas och samkommunernas ekonomi, mn euro, förändring 2017—20181)
| Utgifter | Inkomster | Netto | |
| 1. Ändringar i verksamheten och budgetbeslut | |||
|---|---|---|---|
| FM, statsandelen för basservice | |||
| Utvidgning av tjänsterna inom elev- och studerandevården i anslutning till reformen av yrkesutbildningen | 6 | 6 | 0 |
| Minskning till följd av konkurrenskraftsavtalet | 0 | -119 | -119 |
| Besparing till följd av utvecklingen av närstående- och familjevården | -35 | -9 | 26 |
| Utveckling av familjevården | 5 | 5 | 0 |
| Överföring av beräkningen och utbetalningen av det grundläggande utkomststödet till FPA, avdrag i kommunernas förvaltningsutgifter | -8 | -4 | 4 |
| Pensionsstöd till långtidsarbetslösa | -24 | -30 | -6 |
| Reform av jouren och den specialiserade sjukvården | -125 | -32 | 93 |
| Förlängd giltighetstid för recept | -3 | -1 | 2 |
| Justering av kvalitetsrekommendationen för äldreomsorgen | -17 | -4 | 12 |
| Ändring av personaldimensioneringen inom den småbarnspedagogiska verksamheten | -2 | -1 | 1 |
| Kompensation för de sänkta avgifterna för småbarnspedagogiken: Höjning av statsandelen 2) | 0 | 25 | 25 |
| Produktivitetsbesparing till följd av VATI-projektet | -1 | 0 | 1 |
| FM sammanlagt | -203 | -163 | 40 |
| Undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde | |||
| Stöd till verkställandet av reformen av yrkesutbildningen | 10 | 10 | 0 |
| Utökande av utbudet av yrkesutbildning med 1 000 studerandeår | 6 | 6 | 0 |
| Understöd för åtgärder som främjar jämlikhet inom utbildningen | 13 | 13 | 0 |
| Stödjande av klubbverksamhet och utveckling av kvaliteten på den grundläggande utbildningen | -3 | -3 | 0 |
| Avveckling av reserven av outbildade genom yrkesinriktad tilläggs- och läroavtalsutbildning | -7 | -7 | 0 |
| Minskning av kommunernas uppgifter (gymnasieutbildning) | -0,2 | -0,2 | 0 |
| Kompensation för ändringen av systemet för finansiering av den förberedande undervisning som ordnas för invandrare | -8 | -8 | 0 |
| Stegvis avslutande av kompetensprogrammet för unga vuxna | -13 | -13 | 0 |
| Bortfall av tilläggsfinansiering för läroavtalsutbildning | -10 | -10 | 0 |
| Spetsprojekt inom kompetens och utbildning | 2 | 2 | 0 |
| Bekämpning av regional ojämlikhet i den grundläggande utbildningen | 10 | 10 | 0 |
| Tryggande av småbarnspedagogiska tjänster för samiska barn i kommuner inom samernas hembygdsområde | 0,1 | 0,1 | 0 |
| Överföring från utvecklandet av den allmänbildande utbildningen till hyran för Kotkaniemi museum och hyran för tälttak i Olofsborg | -0,05 | -0,05 | 0 |
| Bortfall av tilläggsfinansiering för inlärning på arbetsplatsen och utbildningslösningar som kombinerar olika sätt att anordna utbildning | -3 | -3 | 0 |
| Stegvis överföring av den yrkesutbildning som ordnas i form av arbetskraftsutbildning till UKM:s förvaltningsområde | 33 | 33 | 0 |
| Försök med avgiftsfri småbarnspedagogik | 5 | 5 | 0 |
| Stödjande av undervisning för elever med främmande modersmål | 2 | 2 | 0 |
| Innovativa inlärningsmiljöer inom den allmänbildande utbildningen, digitala utbildningsmolntjänster, främjande av användningen av informations- och kommunikationsteknik i undervisningen och utnyttjande av sådan teknik | 1 | 1 | 0 |
| UKM sammanlagt | 38 | 37 | 0 |
| Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde | |||
| Spetsprojekt: Programmet för utveckling av barn- och familjetjänster | -7 | -2 | 5 |
| Spetsprojekt: Vägar in i arbetslivet för partiellt arbetsföra, pilotprojekt i kommunerna | -1 | -1 | 0 |
| Specialstatsandelsersättningar för utbildning | 1 | 1 | 0 |
| Pilotprojekt med valfrihet | 80 | 80 | 0 |
| Statlig ersättning till kommuner och samkommuner för brådskande socialvård för personer som vistas olagligt i landet | 5 | 5 | 0 |
| SHM sammanlagt | 78 | 83 | 5 |
| Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde | |||
| Spetsprojekt: Införande av regionala innovationer och försök | -1 | -1 | 0 |
| Etablering av Navigator-verksamheten | 5 | 5 | 0 |
| Lönesubvention till kommuner och ett tidsbestämt försök med att minska långtidsarbetslösheten | -3 | -3 | 0 |
| ANM sammanlagt | 1 | 1 | 0 |
| Miljöministeriets förvaltningsområde | |||
| Ändring av avfallslagen så att tillsynsmyndigheterna kan ta ut tillsynsavgifter för de inspektioner som utförs och den tillsyn som utövas med stöd av den lagen. | 0 | 2 | 2 |
| Ändring av 205 § i miljöskyddslagen så att kommuner får ta ut avgifter också för inspektion vid olyckor, olägenheter och överträdelser. | 0 | 1 | 1 |
| MM sammanlagt | 0 | 4 | 4 |
| 2. Ändringar i beskattning och avgifter | |||
| Höjning av fastighetsskatten i enlighet med regeringsprogrammet | 0 | 25 | 25 |
| Fastighetsskatt på vindkraftsparker | 0 | 5 | 5 |
| Bortfall av skatteintäkter till följd av ändringar i inkomstskattegrunderna (-131 mn euro) och kompensation i form av statsandelar | 0 | 0 | 0 |
| Sänkta avgifter för småbarnspedagogiken2) | 0 | -91 | -91 |
| Kompensation för de sänkta avgifterna för småbarnspedagogiken: Ändring i utdelningen av samfundsskatten2) | 0 | 60 | 60 |
| Kompensation för de sänkta avgifterna för småbarnspedagogiken: Höjning av fastighetsskatten2) | 0 | 25 | 25 |
| Ändringar i beskattning och avgifter sammanlagt | 0 | 24 | 24 |
| 3. Justering av kostnadsfördelningen | |||
| FM | 0 | -177 | -177 |
| UKM | 0 | -3 | -3 |
| Justering av kostnadsfördelningen sammanlagt | 0 | -180 | -180 |
| 4. Indexfrysningar | |||
| Frysning av statsandelsindexet | |||
| — FM | 0 | -42 | -42 |
| — UKM | 0 | -4 | -4 |
| Frysning av FP-index och ytterligare minskning i de indexbundna utgifterna | |||
| — Effekten på kommunernas andel av förmånsutgifterna | -8 | 0 | 8 |
| — Effekten på kommunernas skatteinkomster | 0 | 17 | 17 |
| Indexfrysningar sammanlagt | -8 | -29 | -21 |
| Effekterna av statens åtgärder sammanlagt | -94 | -223 | -129 |
1) Statsbudgeten har även sådan indirekt effekt på den kommunala ekonomin som inte har beaktats i denna tabell. I tabellen har beloppen avrundats till närmaste hela miljon euro, och på grund av detta stämmer slutsummorna nödvändigtvis inte vid addering.
2) Kommunerna kompenseras fullt ut för inkomstbortfallen till följd av de sänkta avgifterna för småbarnspedagogiken.