Statsbudgeten 2003

10. Förvaltning

Förklaring:Handels- och industriministeriet svarar som sakkunnigorganisation i näringspolitik för att företagen har konkurrenskraftiga verksamhetsbetingelser för en fungerande marknad, en tillräcklig och förmånlig energitillförsel och en hög kunskapsnivå samt för tryggandet av medborgarnas ställning på marknaden och för en god skötsel av statens företagsinnehav. Ministeriets strategi, som fortgående hålls à jour med tiden, utgör utgångspunkt för resultatstyrningen och utvärderingen av den samhälleliga effektfullheten inom förvaltningsområdet.

Arbetskrafts- och näringscentralerna är i enlighet med sin verksamhetsidé statliga utvecklings- och servicecentraler som svarar på näringarnas, arbetsmarknadens och landsbygdens föränderliga behov inom sitt område.

TE-centralernas gemensamma strategiska mål är att

• år 2003 i fråga om sysselsättningsgraden uppnå en nivå på närmare 70 % samt att höja sysselsättningsgraden inom alla TE-centralers områden
• nå en hållbar ekonomisk tillväxt i Finland och inom respektive TE-centrals område
• utforma en balanserad regionstruktur och utveckla livskraften i fråga om landsbygden i Finland och inom respektive TE-centrals område.

TE-centralerna utvecklar sin verksamhet som självständiga ämbetsverk som utnyttjar de regionala styrkorna. Utvecklingen av tillgången på tjänster i de ekonomiska regionerna och på det lokala planet fortgår. Utvecklingen av teknologin är en av de viktigaste metoderna för att förbättra regionernas konkurrenskraft.

Handels- och industriministeriet svarar för den allmänna administrativa styrningen av centralerna. När TE-centralerna sköter uppgifter som hör till olika förvaltningsområden styrs de av vederbörande ministerier (HIM, JSM och AM) samt av Teknologiska utvecklingscentralen. Resultatmål för landsbygdsavdelningarna och arbetskraftsavdelningarna presenteras också under huvudtitlarna för jord- och skogsbruksministeriets och arbetsministeriets förvaltningsområden.

19. Mervärdesskatteutgifter inom handels- och industriministeriets förvaltningsområde(förslagsanslag)

Under momentet beviljas 61 000 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av den mervärdesskatt som ingår i andra än förvaltningsområdets särskilt skattskyldiga ämbetsverks och inrättningars köp av varor och tjänster.

Förklaring:Statens konsumtions- och investeringsutgifter har budgeterats utan mervärdesskatt. Andra än särskilt skattskyldiga statliga ämbetsverk och inrättningar beviljas anslag enligt skattefria priser.

Anslaget är en överföring från momet 28.81.(23).

21. Handels- och industriministeriets omkostnader(reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag om 22 565 000 euro.

Av anslaget får högst 17 000 euro användas för ett pris för publicering av konsumentinformation.

Anslaget får också användas för ersättning till Försörjningsberedskapscentralen för utgifter för försvarsekonomiska planeringskomissionen.

Förklaring:Vid dimensioneringen av anslaget har såsom avdrag beaktats 13 000 euro som överföring till moment 24.99.23.

I samband med beredningen av budgetpropositionen har följande resultatmål preliminärt uppställts för ministeriets verksamhet år 2003:

• Ministeriets beslutsfattande och påverkan baserar sig på näringspolitisk sakkunskap och ett nätverksbaserat verksamhetssätt.
• De förfaranden som beskriver resultatet inom ministeriets förvaltningsområde och utvärderingsmetoderna förbättras.

22. Arbetskrafts- och näringscentralernas omkostnader(reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag om 68 797 000 euro.

Anslaget får även användas till betalning av utgifter som föranleds av centralerna för Europainformation och av Teknologiska utvecklingscentralens uppgifter av projektnatur. Anslaget får dessutom användas till betalning av utgifter för de tjänster som arbetskrafts- och näringscentralernas företagsavdelningar ordnar för utvecklande av små och medelstora företag, för rådgivnings- och informationstjänster till små och medelstora företag samt för utvecklande av dessa tjänster. Anslaget får även användas till köp av sakkunnigtjänster för företagsrådgivning och till köp av tjänster som hänför sig till utbildning av personal som arbetar med företagsrådgivning samt till betalning av utgifter för skötseln av fastigheter som staten besitter i enlighet med lagen om renskötsellägenheter, naturnäringslagen, skoltlagen och den lagstiftning som föregått lagen om gårdsbruksenheter.

Av anslaget har 1 682 000 euro reserverats för utvecklingstjänster för små och medelstora företag. Av anslaget får högst 3 860 000 euro användas för att sänka avgifterna för avgiftsbelagda rådgivnings-, utbildnings- och konsulttjänster samt andra utvecklingstjänster.

Vid nettobudgeteringen beaktas såsom inkomster inkomsterna av avgiftsbelagda utvecklingstjänster.

Förklaring:En del av anslaget är finansiering som riktas till utvecklande av regionerna.

Såsom nettobudgeterade inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten har beaktats inkomsterna från HIM Bransch-Infomedia, inkomster av publikationsverksamheten samt inkomster av sakkunnigtjänster, vilka baserar sig på HIM:s förordning (16/2001).

Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 322 000 euro som överföring av tio årsverken från moment 31.24.21, samt 90 000 euro för utgifter för inledandet av projektet gällande ekonomiska regioner och såsom avdrag 67 000 euro som överföring av två årsverken till moment 30.01.21.

I samband med beredningen av budgeten har de styrande ministerierna (handels- och industriministeriet, jord- och skogsbruksministeriet, arbetsministeriet) preliminärt uppställt följande resultatmål för arbetskrafts- och näringscentralerna 2003:

• att främja företagsamhet och etablering av företag
• att främja verksamma företags tillväxt och internationella konkurrenskraft
• att utveckla ett regionalt innovationssystem
• att trygga tillgången på kunnig arbetskraft och att arbetstagarna fortsätter i arbetet
• att förbättra jordbrukets konkurrenskraft och lönsamhet,
• att förbättra renligheten och trivseln i regionerna samt deras dragningskraft
• att besätta arbetsplatserna på ett högklassigt sätt
• att påskynda sysselsättningen samt
• att förebygga utslagning och främja delaktighet.

Servicemål:

• att höja den nytta som kunderna upplever i fråga om tjänsterna och att identifiera kundernas behov bättre än tidigare
• att förbättra tillgången och ett aktivt utbud på tjänster samt
• att främja kundtillfredsställelsen genom att utveckla tjänsternas kvalitet.

Verksamhetsanslaget fördelas på olika objekt och områdesvis utgående från en plan som godkänts av handels- och industriministeriet, arbetsministeriet och jord- och skogsbruksministeriet.

Utvecklingstjänster för små och medelstora företag

För konkurrenskraftig regional näringsverksamhet förutsätts satsningar på att förbättra kunnandet. Genom ett på det strategiska arbetet för utvecklingstjänster för små och medelstora företag baserat utbud på rådgivnings-, utbildnings- och utvecklingstjänster svarar man på kundernas behov och strävar efter att avhjälpa brister i verksamheten på marknaden i fråga om efterfrågan och utbudet på utvecklingstjänster. Utbudets täckning säkerställs genom samarbete med andra organisationer som tillhandahåller motsvarande tjänster för små och medelstora företag.

Prioritetsområdena i fråga om utvecklingstjänsterna för små och medelstora företag utgörs 2003 av främjande av företagsamhet och nyetablering, utvecklande av företagsledningsförmågan hos personer i ledande ställning och nyckelpersoner i företag, främjande av marknadsförings- och internationaliseringsberedskapen samt stödjande av generationsväxlingar i företagen. I verksamheten betonas även bildandet av företagsnätverk samt ökat utnyttjande av ny teknologi och datateknik i små och medelstora företag. Dessutom effektiveras serviceutbudet på utvecklingstjänster i de ekonomiska regionerna och på det regionala planet. Med hjälp av utvecklingstjänsterna fortsätter man också det praktiska genomförandet av åtgärder som inletts inom ramen för det riksomfattande företagarprojektet.

I avgifter som uppbärs av dem som deltar i utvecklingsåtgärderna beräknas 774 000 euro inflyta under moment 12.32.10. Avgifterna för avgiftsbelagda produkter bildar tillsammans minst en sjättedel av det totala belopp som i statsbudgeten för varje år anvisas för utgifterna för produktion och utveckling av åtgärderna (HIM:s förordning 16/2001).

24. Forsknings- och utredningsverksamhet(reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 4 628 000 euro.

Anslaget får användas till forsknings- och utredningsprojekt som stöder handels- och industriministeriets strategiska beredning och beslutsfattande. Anslaget får även användas till utredningar och forskning som stöder övervakningen av kärnenergiområdet, utvecklandet av den tekniska infrastrukturen och säkerheten samt kvaliteten, internationellt teknisk-ekonomiskt samarbete samt till projekt som bereds och genomförs i samarbete med internationella organisationer, finansiella institut och andra samarbetsorganisationer. Dessutom får anslaget användas till genomförande av sådana forsknings- och utredningsprojekt som EU godkänner och som inte finansieras med medel ur strukturfonderna och till uppgörande av offerter i anslutning till dem.

Anslaget får användas till betalning av löne- och arvodesutgifter som föranleds av ovan nämnda uppgifter, till utgifter för anskaffning av utrustning och program samt till andra motsvarande utgifter för nämnda funktioner. Anslaget får användas till avlönande av personal motsvarande högst 24 årsverken.

Förklaring: I samband med beredningen av budgetpropositionen har handels- och industriministeriet preliminärt uppställt följande resultatmål för forsknings- och utredningsverksamheten 2003:

• Den kunskapsbas som behövs för det strategiska beslutsfattandet och för den näringspolitiska planeringen förstärks.
• Uppnåendet av de mål som ställts för ministeriets resultatområden stöds med hjälp av undersökningar, utredningar och utvärderingar samt med metoder inom det internationella samarbetet.

Anslaget används till forsknings- och utvecklingsverksamhet som hänför sig till bl.a.

• internationalisering
• konsument- och konkurrenspolitik
• utvecklande av verksamhetsbetingelserna för konkurrenskraften samt närings- och företagsverksamheten och främjande av företagandet
• genomförande av ett forskningsprogram som behandlar växelverkan mellan teknologi, näringsliv och samhälle samt utvecklande av verksamhet som hänför sig till utvärdering av prognoser och effekter
• innovationsverksamhet, teknisk säkerhet och kvalitetsutveckling
• energi- och klimatpolitik
• forskningsprogram som stöder övervakningen av kärnsäkerheten och kärnavfallshanteringen
• genomförande av projekt som godkänts av ministeriets förvaltningsområde
• utvärderingar som gäller ministeriets förvaltningsområde samt
• utvärdering av effekterna inom uppgiftsområdena och av programmen för företagsstöd.

66. Medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella organisationer(förslagsanslag)

Under momentet beviljas 7 200 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella organisationer samt till betalning av utgifter som föranleds av internationellt samarbete.

Förklaring:

92. Ersättning till statens kärnavfallshanteringsfond (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 7 124 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av ersättningar enligt 52 § kärnenergilagen (990/1987) till statens kärnavfallshanteringsfond.

Förklaring:Med stöd av kärnenergilagen har medel i statens kärnavfallshanteringsfond periodvis överförts till statsverket åren 1989—1996 till den del de inte har lånats ut till avfallshanteringsskyldiga. Från ingången av 1997 lånar staten ut medel från fonden i stället för att göra överföringar från den. För de medel som överförts till statsverket skall till fonden årligen betalas en ersättning som till beloppet motsvarar räntan på de lån som kärnavfallshanteringsskyldiga beviljas ur fonden.

Räntan är 4,157 % för tiden 1.1—2.4.2002 och 3,807 % för tiden 3.4—31.12.2002.

95. Jordägarnas andel av gamla utmålsavgifter (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 10 000 euro.

Anslaget får användas till de andelar av försvarsavgifterna som på basis av gruvlagen (503/1965) skall betalas till jordägarna.