Statsbudgeten 2002

07. Flykting- och migrationsärenden

Förklaring:Till arbetsministeriets uppgifter hör att rent allmänt utveckla, planera, styra, följa upp samt samordna invandrares integration och mottagningen av asylsökande. Ministeriet sörjer för valet av kvotflyktingar, anvisandet av flyktingar till kommunerna och anordnandet av mottagandet av asylsökande samt informations- och publikationsverksamhet i anknytning till dessa åtgärder.

Arbetskrafts- och näringscentralernas uppgift är planering, styrning och uppföljning av invandrarnas integration i samhället och arbetslivet och av mottagandet av asylsökande samt ersättning av kostnaderna för mottagandet av flyktingar och vissa andra invandrare. Det är kommunernas uppgift att integrera invandrarna i samhället och i arbetslivet. Om kommunen har utarbetat eller förbundit sig att utarbeta ett integrationsprogram för invandrare, kommer kommunen och TE-centralen överens om ersättningen för kostnaderna som mottagandet av flyktingar och flyktingarna ger upphov till. När det gäller mottagning av flyktingar får kommunerna ersättning av statsmedel för kostnaderna för utkomststöd, ordnandet av service och den allmänna administreringen av mottagningen under 3 års tid. Kommunen får ersättning under 10 års tid för större kostnader som förorsakas av en skada eller sjukdom.

Staten arrangerar och finansierar mottagningen av asylsökande. Förutom antalet asylsökande inverkar också asylsökningsprocessen, och den besvärsprocess som eventuellt följer, på kostnaderna för mottagandet. År 2000 var den genomsnittliga tiden för utlänningsverkets behandling av en asylansökan enligt verkets egna uppgifter 12 månader och 3 veckor. Den genomsnittliga tiden för inkvartering i förläggningar för asylsökande 2002 beräknas uppgå till 9—10 månader. Vid ett påskyndat förfarande enligt utlänningslagen (648/2000) beräknas det att en tredjedel av ansökningarna behandlas. Den genomsnittliga behandlingstiden för dessa asylsökningar beräknas uppgå till ungefär 2 månader under 2002.

De årliga avvikelserna mellan den i budgeten fastslagna flyktingkvoten och antalet kvotflyktingar som anländer till Finland beror på att flyktingarnas ankomst till Finland kan fördröjas bl.a. på grund av svårigheter med att få utresetillstånd och genomresevisum. Av de asylsökande beviljas uppskattningsvis 1/3 asyl eller uppehållstillstånd på grund av att de behöver skydd eller av humanitära skäl.

21. Statens åtgärder för mottagande av flyktingar och asylsökande (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 6 627 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av omkostnaderna för statliga förläggningar, utgifterna för ordnande av flyktingars inresa i landet, hälsoundersökningar i utflyttningslandet och utbildning, samt till ordnande av utbildning och information i syfte att främja mottagningsverksamheten. Dessutom får anslaget användas till betalning av utgifterna för anskaffning av service som i särskilda situationer är nödvändig för att mottagningen skall kunna ske samt till kostnaderna för delegationen för mottagande av asylsökande. Av anslaget får högst 505 000 euro användas till anskaffning av rättshjälpstjänster för asylsökande och flyktingar. Anslaget får dessutom användas till uppföljning av rasism och etnisk diskriminering samt till utbildning för bekämpande av diskriminering.

Anslaget får användas till avlöning av personal som motsvarar högst 123 årsverken.

Förklaring:Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 11 000 euro för justeringar enligt löneuppföljningsutredningen. Dessutom har vid dimensioneringen av anslaget såsom avdrag beaktats 31 000 euro som överföring av ett årsverke till moment 32.10.22.

30. Statlig ersättning till kommunerna för särkilda kostnader för utkomststöd till personer som flyttar till Finland och för social- och hälsovård som ges dem (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 11 302 000 euro.

Anslaget får på de grunder som fastställs av statsrådet (512/1999) användas för ersättningar till kommunerna för kostnaderna för utkomststöd till personer som flyttar till Finland från det tidigare Sovjetunionens område och för särskilda kostnader för social- och hälsovård som ges dem.

Förklaring:I fråga om personer som flyttat till Finland ersätts ca 3 027 000 euro i kostnader för utkomststöd i ett halvt år från inresa i landet, och i utgifter för utkomststöd därför att personen på grund av sin ställning vid invandringen inte kan få pension eller någon annan socialskyddsförmån ersätts ca 6 459 000 euro. Detta berör ca 1 600 personer. Dessutom betalas kommunerna ca 1 816 000 euro för kostnaderna för långvarig vård av och omsorg om ca 150 personer. Ersättningarna betalas till kommunerna i efterskott.

31. Åtgärder mot diskriminering (reservationsanslag 3 år)

Under momentet beviljas 100 000 euro.

Anslaget får användas till nationell finansiering för kommunerna i fråga om projekt som ingår i EU:s handlingsprogram mot diskriminering.

Förklaring:EU-rådet fattade den 27 november 2000 ett beslut om inrättande av gemenskapens handlingsprogram mot diskriminering 2001—2006. Inom ramen för programmet kan finansiering sökas för transnationella projekt mot diskriminering vilka genomförs i två etapper. Anslaget används till finansiering av den nationella andelen i det andra, egentliga projektet som genomförs efter den första, förberedande etappen. Det är i första hand Finlands Kommunförbund som ansöker om deltagande i projektet och den nationella andel som finansieras under momentet riktas till projektet som nationell andel för de finska kommunerna.

63. Mottagande av flyktingar och asylsökande(förslagsanslag)

Under momentet beviljas 42 753 000 euro.

Anslaget får på de grunder som statsrådet bestämmer (493/1999) användas till betalning av ersättning till kommunerna i form av kalkylerade ersättningar för ordnande av verksamhet som främjar integration av flyktingar och social- och hälsovård samt för utkomststöd, tolktjänster och särskilda kostnader, utgifter för återflyttning samt till kommuner, samkommuner och sammanslutningar för utgifter för de förläggningar för asylsökande som de driver samt för grupp- och familjegrupphem, tolkcentraler och andra behövliga utgifter. Flyktingkvoten för 2002 är 750 personer.

Förklaring:Av anslaget kommer ett belopp av uppskattningsvis 11 356 000 euro bli använt som kalkylerade ersättningar för kostnaderna för mottagningen av flyktingar, 21 151 000 euro i ersättning för den service som kommunerna ger för främjande av integrationen av flyktingarna samt för social- och hälsovårdsservice, utkomststöd samt tolktjänster, och 10 246 000 euro för ordnande av mottagandet av asylsökande.

År 2002 är man beredd att ta emot ca 800 kvotflyktingar och 400 anhöriga som anländer inom ramen för familjeföreningsprogrammet. Antalet flyktingar som omfattas av de kommunala, kalkylerade ersättningarna beräknas i årsverken räknat uppgå till ca 4 200. Det beräknas att 1 200 nya asylsökande anländer, av vilka 400 beräknas få ett positivt beslut. Det beräknas att ca 1 600 personer finns vid förläggningarna för asylsökande.