Statsbudgeten 2021
8.3. Effekterna av statens åtgärder på den kommunala ekonomin
I vidstående tabell ingår alla de statliga åtgärder som tas upp i budgetpropositionen och som har effekter på den kommunala ekonomin. I tabellen har bara sådana åtgärder beaktats som har effekter på ekonomin 2021. Statens åtgärder stärker kommunernas ekonomi med 1,1 miljard euro 2021. Den ändrade utdelningen av samfundsskatten stärker den kommunala ekonomin med 510 miljoner euro. Sänkningen av avgifterna för småbarnspedagogik den 1 augusti 2021 leder till att kommunernas inkomster från avgifter sjunker med 30 miljoner euro 2021, men den kompensation för de sänkta inkomsterna som kommunerna får via utdelningen av samfundsskatten är 102 miljoner euro, dvs över 70 miljoner euro mer än de förlorade inkomsterna från avgifter. Dessutom stärks den kommunala ekonomin genom ett tillägg av engångsnatur på 300 miljoner euro i statsandelen för basservice.
I budgetpropositionen för 2021 inriktas betydande reformer på den kommunala ekonomin i anslutning till bl.a. en utvidgning av läroplikten och en bindande minimidimensionering av omsorgspersonalen. Reformernas effekter på den kommunala ekonomin ökar gradvis inom många uppgifter. Utgifterna inom den kommunala ekonomin ökar betydligt fram till 2024, även om kommunerna får 100 % statlig finansiering för nya och utvidgade uppgifter. Effekten av den bindande minimidimensioneringen av omsorgspersonalen är exempelvis 53 miljoner euro 2021 och stiger till 266 miljoner euro fram till 2024. Utvidgningen av läroplikten och avgiftsfriheten för utbildning på andra stadiet ökar utgifterna med 22 miljoner euro 2021, och fram till 2024 stiger nivån till 129 miljoner euro. De bestående åtgärder som regeringen beslutar om ökar utgifterna inom den kommunala ekonomin med uppskattningsvis 370 miljoner euro totalt 2021 och med mer än det dubbla, ca 790 miljoner euro, fram till 2024.
| Utgifter nivån 2021 | Utgifter förändr. 2020—2021 |
Inkomster nivån 2021 | Inkomster förändr. 2020—2021 |
Netto nivån 2021 | Netto förändr. 2020—2021 |
|
| 1. Ändringar i verksamheten och budgetbeslut | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| FM, statsandelen för basservice | ||||||
| Utvidgning av rätten till eftervård inom barnskyddet | 24 | 12 | 24 | 12 | 0 | 0 |
| SHVS-reformen, kommunernas finansieringsandel i fråga om studerandehälsovården | -24 | -24 | -32 | -32 | -8 | -8 |
| Tidigareläggning av undervisningen i A1-språket | 12 | 4,5 | 12 | 4,5 | 0 | 0 |
| Subjektiv rätt till småbarnspedagogik | 17 | 9,9 | 17 | 9,9 | 0 | 0 |
| Minskning av gruppstorlekarna inom småbarnspedagogiken | 16 | 9,3 | 16 | 9,3 | 0 | 0 |
| Omfattande jour vid Vasa centralsjukhus | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Stöd för mångfalden i fråga om familjers livssituationer | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Bindande minimidimensionering för omsorgspersonalen | 53 | 40 | 53 | 40 | 0 | 0 |
| Nationell strategi för psykisk hälsa | 20 | 10 | 20 | 10 | 0 | 0 |
| Tillräckliga resurser för hemvård och utvecklande av närståendevården | 20 | 15 | 20 | 15 | 0 | 0 |
| Fortsättning av programmet för utveckling av barn- och familjetjänster | 8 | -2 | 8 | -2 | 0 | 0 |
| Tillgång till basservice | 60 | 0 | 60 | 0 | 0 | 0 |
| Utvidgning av läroplikten (överföring från moment 29.10.30) | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 0 | 0 |
| Reform av klientavgiftslagen | 0,9 | 0,9 | 17,9 | 17,9 | 17,9 | 17,9 |
| Tillägg av engångsnatur för att kompensera kommunerna bl.a. för minskade skatteinkomster till följd av coronaviruspandemin | 0 | 0 | 280 | 280 | 280 | 280 |
| Tillägg till statsandelen enligt prövning för att kompensera kommunerna bl.a. för minskade skatteinkomster till följd av coronaviruspandemin | 0 | 0 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| FM sammanlagt | 216 | 82 | 525 | 391 | 309 | 309 |
| Undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde | ||||||
| Ökning av utbudet av yrkesutbildning för att minska ungdomsarbetslösheten | -3,3 | -3,3 | -3,3 | -3,3 | 0 | 0 |
| Kostnadseffekter till följd av gymnasiereformen | 3,6 | 2,9 | 3,6 | 2,9 | 0 | 0 |
| Möjlighet för alla att delta i hobbyer i samband med skoldagen | 25,5 | 16,7 | 14,5 | 9,5 | -11 | -7,2 |
| Utvidgning av läroplikten | 16,1 | 16,1 | 16,1 | 16,1 | 0 | 0 |
| Stärkande av elev- och studerandevården inom den grundläggande utbildningen och utbildningen på andra stadiet | 10 | 10 | 10 | 10 | 0 | 0 |
| Utveckling av den grundläggande konstundervisningen | 1,6 | 0 | 0,9 | 0 | -0,7 | 0 |
| Ökning av utbildningen för arbetsplatshandledare | 1,8 | 0 | 1,8 | 0 | 0 | 0 |
| Stödjande av yrkesutbildningen för idrottare | 0,4 | 0 | 0,4 | 0 | 0 | 0 |
| Främjande av idrott och elitidrott genom genomförande av åtgärderna i den idrottspolitiska redogörelsen | 1,3 | 0,3 | 1,3 | 0,3 | 0 | 0 |
| Stödjande av verkstadsverksamheten för unga | 1,4 | 0 | 1,4 | 0 | 0 | 0 |
| Kvalitet och jämlikhet inom den grundläggande utbildningen (statsunderstöd) | 67,1 | 0 | 57 | 0 | -10,1 | 0 |
| Kvalitet och jämlikhet inom småbarnspedagogiken (statsunderstöd) | 55,9 | 28 | 47,5 | 23,7 | -8,4 | -4,3 |
| Utveckling av invandrarnas kompetens för att stärka förutsättningarna för sysselsättning | 3,3 | 0 | 2,5 | 0 | -0,8 | 0 |
| Ökning av antalet studerandeår inom närvårdarutbildningen som ett led i förberedelserna inför ändringen av dimensioneringen av vårdare | 20 | 20 | 20 | 20 | 0 | 0 |
| Åtgärder i samarbete med småbarnspedagogiken och den grundläggande utbildningen för att förbättra läs- och skrivförmågan och de grundläggande färdigheterna hos dem som är familjelediga | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 0 | 0 |
| Reform av lagen om småbarnspedagogik | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 14,5 | 0 | 0 |
| UKM sammanlagt | 241 | 47 | 200 | 35 | -41 | -12 |
| Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde | ||||||
| Tjänster som stöder boende hemma för frontveteraner | 56,2 | -18 | 56,2 | -18 | 0 | 0 |
| Ökning av antalet skyddshemsplatser | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 0 | 0 |
| Utökad forskningsfinansiering | 4 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 |
| Hälso- och sjukvård för papperslösa | 2 | 2 | 2 | 2 | 0 | 0 |
| Tjänster för mödrar med missbruksproblem | 1,5 | 0 | 1,5 | 0 | 0 | 0 |
| Projekt för utveckling av hemvården | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Avgiftsfria preventivmedel för personer under 25 år | 5 | 5 | 5 | 5 | 0 | 0 |
| Försök med personlig budget för personer med utvecklingsstörning | 2,5 | 0 | 2,5 | 0 | 0 | 0 |
| Ett program för arbetsförmåga riktat till partiellt arbetsföra | 5,4 | 5,4 | 0 | |||
| Handlingsmodellen Ta hand om bonden | 2 | 2 | 2 | 2 | 0 | 0 |
| Utveckling av servicestrukturen för att stärka det andra inhemska språket (omfattande jour i Vasa) | 0 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| Stärkande och utvecklande av vården i livets slutskede och den palliativa vården | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Statsunderstöd för att säkerställa social- och hälsovårdstjänster på samiska | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0,08 | 0 | 0 |
| Statsunderstöd för verksamheten vid kompetenscentrum inom det sociala området | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 0 | 0 |
| SHM sammanlagt | 85 | -6 | 86 | -6 | 1 | 0 |
| Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde | ||||||
| Höjning av flyktingkvoten | 1,6 | 1,1 | 1,6 | 1,1 | 0 | 0 |
| Höjning av flyktingkvoten (1 050) | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 0 | 0 |
| Talent Hub | 2,9 | 1,4 | 2 | 1 | -0,9 | -0,4 |
| Avtalsbaserat samarbete mellan staten, städerna och regionerna | 6,1 | -12 | 4,9 | -10 | -1,2 | -2 |
| Frivillig utveckling av regionerna | 6,1 | 0 | 4,9 | 0 | -1,2 | 0 |
| Kommunernas kompetenscentrumverksamhet | 4,3 | -1,4 | 3 | -1 | -1,3 | -0,4 |
| Handlednings- och rådgivningstjänster för invandrare | 4,3 | -1,4 | 3 | -1 | -1,3 | -0,4 |
| Höjning av åldersgränsen för eftervård för ensamkommande minderåriga till 25 år | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 2,6 | 0 | 0 |
| ANM sammanlagt | 29 | -9 | 23 | -6 | -6 | 3 |
| Miljöministeriets förvaltningsområde | ||||||
| Projektet för en reform av miljöskyddet, statsrådets förordning om miljöskydd och andra författningar | -1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| Ändring av terrängtrafiklagen | 0 | 0 | 0,15 | 0 | -0,15 | 0 |
| Utveckling av miljöövervakningen | 0,27 | 0 | 0,08 | 0 | 0,19 | 0 |
| Genomförande av den klimatpolitiska planen på medellång sikt | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 0 | 0 |
| Fortsättning av programmet för hållbar stadsutveckling | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Understöd för byggande av kommunalteknik, MBT | 25 | 10 | 25 | 10 | 0 | 0 |
| Startbidrag, MBT | 30 | 0 | 30 | 0 | 0 | 0 |
| Höjning av startbidraget för träbyggande i MBT-områden | 6,3 | 1,3 | 6,3 | 1,3 | 0 | 0 |
| Höjning av startbidraget för träbyggande i övriga delar av landet | 0,7 | -0,6 | 0,7 | -0,6 | 0 | 0 |
| Energiunderstöd | 4 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 |
| Förortsprogrammet | 5,5 | 1,5 | 5,5 | 1,5 | 0 | 0 |
| Understöd för iståndsättning av bostäder så att de lämpar sig för äldre | 10 | 5 | 10 | 5 | 0 | 0 |
| Rivningsbidrag | 5 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 |
| MM sammanlagt | 90 | 27 | 91 | 27 | 1 | 0 |
| Kommunikationsministeriets förvaltningsområde | ||||||
| MBT-åtgärder | 10 | 10 | 10 | 10 | 0 | 0 |
| KM sammanlagt | 10 | 10 | 10 | 10 | 0 | 0 |
| Förvaltningsområdenas åtgärder sammanlagt | 671 | 140 | 935 | 441 | 265 | 300 |
| 2. Ändringar i beskattning och avgifter | ||||||
| En temporär höjning av utdelningen av samfundsskatten med 10 procentenheter för 2021. Effekterna av den ökade utdelningen syns med en viss fördröjning så att kommunernas intäkter från samfundsskatten dessutom ökar med 40 miljoner euro 2022. | 0 | 510 | 510 | |||
| Avgifterna för småbarnspedagogik sänks med ett nettobelopp på ca 70 miljoner euro, vilket kompenseras genom en höjning av kommunernas andel av intäkterna från samfundsskatten med 2 procentenheter | 0 | 102 | 0 | |||
| Reform av klientavgiftslagen, minskade inkomster från avgifter | 0 | -17 | -17 | |||
| Sänkning av avgifterna för småbarnspedagogik 1.8.2021 (netto) | 0 | -30 | -30 | |||
| Ändringar i beskattning och avgifter sammanlagt | 0 | 565 | 565 | |||
| 3. Justering av kostnadsfördelningen | ||||||
| FM | 0 | 173,6 | 173,6 | |||
| UKM | 0 | 17,3 | 17,3 | |||
| Justering av kostnadsfördelningen sammanlagt | 0 | 191 | 191 | |||
| 4. Ändringar som påverkar skatteinkomsterna | ||||||
| Höjning av de minsta pensionerna | 50 | 50 | ||||
| Effekterna av statens åtgärder sammanlagt | 671 | 1741 | 1070 | |||