Statsbudgeten 2021

I regeringsprogrammet ingår en utgiftsregel som styr budgetekonomins utgiftsutveckling under hela valperioden. Utgiftsregeln sätter ett maximibelopp för huvuddelen, ungefär fyra femtedelar, av utgifterna i statsbudgeten. Utanför utgiftsregeln och den utgiftsram för statsfinanserna som fastställs på basis av den lämnas bl.a. utgifter som växlar med konjunkturerna och den automatiska finansieringen, ränteutgifterna för statsskulden samt finansinvesteringarna.

I mars 2020 konstaterade regeringen i samverkan med republikens president att undantagsförhållanden råder i Finland på grund av coronavirusutbrottet. Dessutom började beredskapslagen tillämpas. I denna exceptionella situation konstaterade regeringen i samband med den första tilläggsbudgeten för 2020 att utgiftsramen för statsfinanserna inte begränsar utgifterna för 2020, under vilket flera tidsbegränsade och riktade åtgärder införs bl.a. i syfte att bekämpa hälsomässiga och ekonomiska följder av coronaviruset.

År 2021 återgår man till att följa utgiftsramen för statsfinanserna, men eftersom coronavirussituationen även efter det att undantagsförhållandena och giltigheten för beredskapslagen upphört fortsatt har varit svår, är vissa undantag som hänför sig till coronavirussituationen fortfarande i bruk 2021. Alla direkta kostnader som hänför sig till coronaviruspandemin, såsom utgifter för testning och höjd testkapacitet, spårning, karantän, vård av patienter och hälsosäkerhet i samband med resor samt vaccin, täcks till fullt belopp som utgifter utanför ramen i budgeten för 2021 och vid behov i tilläggsbudgetarna. På grund av det osäkra läget reserveras dessutom ytterligare 500 miljoner euro för 2021 för sådana utgifter av engångskaraktär och finanspolitiskt obligatoriska utgifter som coronavirussituationen föranleder. Om det föranleds mindre av ovannämnda utgifter än vad som reserverats i ramen, används skillnaden inte till att öka de övriga utgifterna.

I anslutning till coronavirussituationen fastställdes dessutom i samband med planen för de offentliga finanserna från våren 2020 två utgiftshelheter som står utanför ramen (se Utgifter utanför ramen).

I april 2020 beslutade regeringen att inleda beredningen av ibruktagandet av den mekanism för exceptionella konjunkturlägen som ingår i regeln för utgiftsramen. Finanspolitiska ministerutskottet förordade i maj att statsrådet tar i bruk en mekanism för exceptionella konjunkturlägen, till följd av vilken nivån på utgiftsramen 2021 temporärt är 500 miljoner euro högre än den ursprungliga nivån. Mekanismen för exceptionella konjunkturlägen är i regeln för utgiftsramen avsedd att användas till utgifter av engångskaraktär.

I planen för de offentliga finanserna från våren 2020 ändrades utgiftsramen för 2021—2023 så att den motsvarar pris- och kostnadsnivån 2021 i fråga om de lagstadgat och avtalsbaserat indexbundna utgifterna. Sedan dess har kalkylen för pris- och kostnadsnivån preciserats, och därför höjs priskorrigeringen av ramutgifterna för 2021 med ett nettobelopp på sammanlagt 110 miljoner euro. I detta ingår också inverkan av statens löneuppgörelse.

I ramnivån beaktas dessutom de strukturella ändringarna i ramen, som höjer ramnivån för 2021 med 962 miljoner euro. De strukturella ändringar som gjorts efter planen för de offentliga finanserna från våren 2020 specificeras närmare i följande tabell.