Statsbudgeten 2016
90. Penningautomatunderstöd
Förklaring:Statsrådet har med stöd av lotterilagen (1047/2001) beviljat Penningautomatföreningen penningspelstillstånd som ensamrätt för tillhandahållande av penningautomater, anordnande av kasinospel och bedrivande av kasinoverksamhet. De medel som samlas in genom penningspelverksamhet används för att främja hälsa och social välfärd i form av understöd som beviljas allmännyttiga sammanslutningar och stiftelser med rättsförmåga. Medlen beviljas i form av understöd enligt prövning på basis av ansökningar.
Penningautomatföreningen behandlar ansökningarna om understöd, gör upp ett understödsförslag, administrerar utbetalningen av understöden och utövar tillsyn över användningen av dem samt följer upp resultatet när det gäller verksamhet som beviljats understöd i enlighet med lagen om penningautomatunderstöd (1056/2001) och social- och hälsovårdsministeriets förordning om vissa tidsfrister som ska tillämpas på penningautomatunderstöd och om formen för revisorns rapport (453/2013). Social- och hälsovårdsministeriet fattar beslut om understöden på basis av förslag från Penningautomatföreningens styrelse. Detta sker i regel en gång om året.
År 2015 beviljades av Penningautomatföreningens avkastning 309,3 miljoner euro i understöd till allmännyttiga sammanslutningar och stiftelser för främjande av hälsa och social välfärd. Då Statskontoret dessutom med stöd av 22 § 2 mom. i lotterilagen anvisades 62,5 miljoner euro för driftskostnader för krigsinvalidernas inrättningar, 21,0 miljoner euro för rehabilitering av frontveteraner och 3,5 miljoner euro för rehabilitering av personer som tjänstgjort i vissa uppdrag under Finlands krig, uppgick användningen av Penningautomatföreningens avkastning till sammanlagt 426,3 miljoner euro. Av avkastningen år 2014 blev 35,1 miljoner euro ofördelade.
Avsikten är att sammanlagt 426,8 miljoner euro av Penningautomatföreningens avkastning ska användas år 2016. Av detta belopp delas 315,3 miljoner euro ut i understöd under moment 33.90.50. Dessutom anvisas Statskontoret sammanlagt 111,5 miljoner euro för ersättningar för skada ådragen i militärtjänst, ersättningar för driftskostnader för krigsinvalidernas inrättningar, vissa utgifter för rehabilitering och utgifter för rehabilitering av frontveteraner. Motsvarande inkomst på 426 788 000 euro har antecknats under moment 12.33.90.
Kapitlets rubrik har ändrats.
50. Understöd till sammanslutningar och stiftelser för främjande av hälsa och social välfärd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 315 300 000 euro.
Anslaget får användas för ändamål som nämns i 17 § 2 mom. och 22 § 1 och 3 mom. i lotterilagen (1047/2001).
Förklaring:Social- och hälsovårdsministeriet har tillsammans med Penningautomatföreningen preliminärt kommit överens om följande resultatmål för understödsverksamheten år 2016:
1. Organisationernas verksamhetsförutsättningar och basfinansiering tryggas: Understöden används för att stödja organisationernas verksamhet och projekt för att säkra fortlevnaden och framstegen inom medborgarverksamheten, påverkansverksamheten, bevakningen av rättigheter och intressen, sakkunskapen och utvecklingsverksamheten samt frivillig- och kamratstödsverksamheten.
2. Hälsa och funktionsförmåga främjas: Understöden beviljas för verksamhet och utvecklingsprojekt vars mål är att främja hälsan och stödja såväl enskilda som deras närmaste omgivning när det gäller att orka och klara sig självständigt.
3. Samhörighet och delaktighetsmöjligheter främjas: Understöden beviljas för verksamhet och utvecklingsprojekt i syfte att främja människors möjligheter till socialt umgänge och till att delta i det civila samhällets olika funktioner på ett mångsidigt sätt.
4. Boendet för grupper med särskilda behov stöds: Syftet med understödet är att främja möjligheterna till och beredskapen för eget boende för grupper med särskilda behov och att minska bostadsbristen. Under understödsperioden prioriteras investeringsunderstöden allt lägre till förmån för verksamhetsunderstöden.
5. Krishjälp och ökad trygghet i vardagen: Understöden används för att stödja verksamhet och utvecklingsprojekt vars mål är att hjälpa och stödja människor i olika krissituationer och till att föregripa problem och olyckor som kan hota tryggheten i vardagen.
6. Delaktigheten i arbetslivet ökas: Understöden beviljas för verksamhet och utvecklingsprojekt vars mål är att öka människor arbetslivsfärdigheter och möjligheter att delta i arbetslivet.
Enligt riktlinjerna för understödsverksamheten för åren 2016—2019 koncentrerar Penningautomatföreningen understödsverksamheten till fem särskilda temaområden. Dessa temaområden överlappar delvis de målområden som redovisas ovan och förenar flera av verksamheterna inom dem. År 2016 riktas temafinansieringen till projekt som syftar till att främja samarbetet mellan kommuner och organisationer.
För att förhindra snedvridning av konkurrensen beviljas inga understöd för sådan serviceverksamhet som utförs mot ersättning och som kan jämställas med näringsverksamhet. Understöden anvisas i enlighet med lagen om penningautomatunderstöd för organisationsverksamhet som genomförs utanför systemen för köptjänster och konkurrensutsättning.
När det gäller utvecklandet av tjänster främjas samarbetet i tillämpliga delar mellan organisationer och kommuner. När understöden fördelas beaktas också de utvecklingsprogram och liknande program som ingår i regeringsprogrammet i den utsträckning som de lämpar sig för understödssystem och verksamhet som bedrivs av medborgarorganisationer inom ramen för Penningautomatföreningens riktlinjer för understödsverksamheten och är förenliga med riktlinjerna i resultatavtalet mellan social- och hälsovårdsministeriet och Penningautomatföreningen.
Från och med 2016 görs dispositionsplanen upp enligt den uppdelning i sex målområden som anges av riktlinjerna för understödsverksamheten (2016—2019).
Förslag enligt målområdena i riktlinjerna för understödsverksamheten 2015—2016 (mn euro)
| 2015 | 2016 | |
| Organisationernas verksamhetsförutsättningar och tryggas | 123 | 125 |
| Hälsa och funktionsförmåga främjas | 66 | 71 |
| Samhörighet och delaktighetsmöjligheter främjas | 49 | 52 |
| Boendet för grupper med särskilda behov stöds | 33 | 25 |
| Krishjälp och ökad trygghet i vardagen | 22 | 24 |
| Delaktigheten i arbetslivet ökas | 16 | 18 |
| Sammanlagt | 309 | 315 |
|---|
Användningen av understödsanslaget enligt slag av understöd åren 2014—2016 (mn euro)
| 2014 | 2015 | 2016 | |
| Allmänna understöd | 59 | 61 | 65 |
| Riktade verksamhetsunderstöd | 143 | 147 | 147 |
| Investeringsunderstöd | 28 | 31 | 25 |
| Projektunderstöd | 78 | 70 | 78 |
| Sammanlagt | 308 | 309 | 315 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Precisering av Penningautomatföreningens intäktskalkyl under moment 12.33.90 | 6 000 |
| Sammanlagt | 6 000 |
Anslaget står utanför ramen.
| 2016 budget | 315 300 000 |
| 2015 budget | 309 300 000 |
| 2014 bokslut | 308 000 000 |