Talousarvioesitys 2012
30. Valtionosuus vapaan sivistystyön oppilaitosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 164 442 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) mukaisen valtionosuuden maksamiseen kansalaisopistoille, kansanopistoille, opintokeskuksille ja kesäyliopistoille sekä Snellman-korkeakoulu -nimiselle oppilaitokselle
2) enintään 6 800 000 euroa vapaasta sivistystyöstä annetun lain 14 §:n mukaisiin opintoseteliavustuksiin, laatu- ja kehittämisavustuksiin, ylimääräisiin avustuksiin ja rakenteellisen kehittämisohjelman tukemiseen.
Valtionosuuteen oikeuttavat yksiköt | ||
---|---|---|
enimmäismäärä | yksikkö | |
Valtionosuus kansalaisopistojen käyttökustannuksiin | 1 924 292 | opetustunti |
Valtionosuus kansanopistojen käyttökustannuksiin | 269 216 | opiskelijaviikko |
Valtionosuus opintokeskusten opintokerhotoimintaan | 255 000 | opintokerhotunti |
Valtionosuus opintokeskusten muuhun opintotoimintaan | 168 196 | opetustunti |
Valtionosuus kesäyliopistojen käyttökustannuksiin | 58 121 | opetustunti |
Kansanopistojen valtionosuuteen oikeuttavista laskennallisista opiskelijaviikoista enintään 4 700 opiskelijaviikkoa suunnataan Snellman-korkeakoulu -nimiselle vapaan sivistystyön oppilaitokselle. Tunti- tai opiskelijaviikkokiintiön estämättä määrärahaa saa käyttää oikaisupäätöksistä aiheutuvien valtionosuuksien maksamiseen.
Selvitysosa:Perustamishankkeiden rahoitus otetaan poistojen perusteella huomioon käyttökustannusten valtionosuusperusteissa vuonna 2012 (L 1103/2010).
Valtionosuuksien ja -avustusten arvioitu jakautuminen (euroa) | |||
---|---|---|---|
Valtionosuus | Valtionavustus | Yhteensä | |
Kansalaisopistot | 90 797 000 | 2 800 000 | 93 597 000 |
Kansanopistot | 48 724 000 | 2 500 000 | 51 224 000 |
Opintokeskukset | 12 704 000 | 1 300 000 | 14 004 000 |
Kesäyliopistot | 5 417 000 | 200 000 | 5 617 000 |
Yhteensä | 157 642 000 | 6 800 000 | 164 442 000 |
Valtionavustuksia käytetään laatu- ja kehittämisrahoitukseen, opintoseteliavustuksiin ja rakenteellisen kehittämisen avustuksiin. Laatu- ja kehittämisrahoituksen perusteena olevat tavoitteet sovitaan opetus- ja kulttuuriministeriön sekä vapaan sivistystyön oppilaitoksia ja ylläpitäjiä edustavien valtakunnallisten järjestöjen kesken. Kehittämisohjelman toimeenpanolla ja avustuksia kohdentamalla parannetaan vapaan sivistystyön oppilaitosten mahdollisuuksia hoitaa yhteiskunnan eheyttä, tasa-arvoa, elinikäisen oppimisen edellytyksiä ja kansalaisyhteiskunnan toimintaa tukevia tehtäviään. Painopisteenä on maahanmuuttajien, syrjäytymisvaarassa olevien sekä opinnollista kuntoutusta tarvitsevien väestöryhmien koulutuspalvelujen turvaaminen sekä vastata ikärakenteen muutoksista aiheutuviin koulutustarpeisiin.
Määrärahan mitoituksessa käytetyt keskimääräiset yksikköhinnat | |
---|---|
Kansalaisopistot | 82,32 euroa/ opetustunti |
Kansanopistot | 296,25 euroa/ opiskelijaviikko |
Opintokeskukset: | |
opintokerhotoiminta | 4 euroa/ opintokerhotunti |
opintotoiminta | 106,87 euroa/ opetustunti |
Kesäyliopistot | 156,24 euroa/ opetustunti |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
---|---|
Kustannustason muutos (3,7 %) | 5 933 |
Yksikköhintojen tason tarkistus | 1 258 |
Toiminnan laajuuden muutos | -900 |
Kertaluonteisen lisäyksen poisto | -500 |
Perustamishankkeiden rahoitusuudistuksen vaikutus yksikköhintoihin | 385 |
Toiminnan laajuuden muutos rahoitusuudistuksen kustannusvaikutuksen kompensoimiseksi | -385 |
Yhteiskuntatakuun toimeenpano (HO) | 2 000 |
Opintokeskusten laatu- ja kehittämisavustukset | 300 |
Kesäyliopistot | 50 |
Siirto momentilta 29.30.52 (perustamishankkeiden rahoitusuudistus) | 692 |
Menosäästö (HO) | -11 500 |
Yhteensä | -2 667 |
Selvitysosa: Kansalaisopistojen opetustuntien enimmäismäärää lisätään 466 tunnilla, mikä on mahdollista kansalaisopistojen yksikköhinnan tarkennuttua. Määrärahan mitoituksessa käytetty kansalaisopistojen keskimääräinen yksikköhinta on 82,32 euroa.
Valtiovarainvaliokunta:Valiokunta on sivistysvaliokunnan tavoin huolestunut siitä, että vapaan sivistystyön oppilaitosten valtionosuuksiin kohdennetaan yhteensä 11,5 milj. euron säästö. Vapaaseen sivistystyöhön kohdistuvat säästöt lisäävät painetta opintomaksujen nostamiseen, mikä taas vähentää joidenkin väestöryhmien mahdollisuuksia osallistua opintoihin. Valiokunta korostaa sitä, että vapaan sivistystyön opintoihin osallistuminen tukee kansalaisten osaamisen kehittymistä ja työurien pidentymistä ja osaltaan yhteiskuntatakuun toteutumista samalla, kun sillä on tärkeä osa koulutuksellisen tasa-arvon vahvistamisessa.
Valiokunta kiinnittää huomiota myös siihen, että kesäyliopistot ovat osa avoimen korkeakouluopetuksen järjestelmää, ja ne vievät opinto-, tiedotus- ja neuvontapalvelut myös sellaisille paikkakunnille, joilla ammattikorkeakouluilla ja yliopistoilla ei ole omia toimipisteitä.
Valiokunta pitää vapaan sivistystyön kokonaisvaltaisen kehittämisen kannalta tärkeänä vapaan sivistystyön kehittämisohjelman 2009—2012 toimeenpanon loppuunsaattamista. Sen myötä voidaan vastata erityisesti maahanmuuttajien, syrjäytymisvaarassa olevien, opinnollista kuntoutusta tarvitsevien ja ikärakenteen muutoksista aiheutuviin tarpeisiin.
Momentille lisätään kaikkien opintokeskusten kehittämiseen tarkoitettuihin laatu- ja kehittämisavustuksiin 300 000 euroa. Kesäyliopistojen valtionosuuksiin lisätään 50 000 euroa ja määrärahaa vastaavasti lisätään 539 opetustuntia.
2012 talousarvio | 164 442 000 |
2011 talousarvio | 167 109 000 |
2010 tilinpäätös | 163 643 223 |