Talousarvioesitys 2012
90. Liikuntatoimi
Selvitysosa:Liikuntatoimen tehtävänä on liikunnan edistäminen. Valtio ja kunnat luovat edellytyksiä liikunnalle. Liikunnan järjestämisestä vastaavat pääasiassa liikuntajärjestöt. Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa liikuntatoimen yleisestä johdosta, kehittämisestä ja yhteensovittamisesta valtionhallinnossa.
Toimialaa ohjaavat liikuntalaki ja -asetus, valtion talousarvio, valtioneuvoston tekemät periaatepäätökset, opetus- ja kulttuuriministeriön strategiat sekä toimialan kansainväliset yleissopimukset. EU:n liikuntapolitiikan vaikutus kansalliseen liikuntatoimeen on lisääntymässä erityisesti ammattilais- ja huippu-urheilun alalla. Liikunnan toimialan strateginen johtaminen ja ohjausjärjestelmät perustuvat tiedolla johtamisen periaatteelle sekä liikuntapoliittisten toimenpiteiden vaikutusten jatkuvalle arvioinnille.
Liikunta-alan osaamisen ja asiantuntemuksen lisäämisessä sekä tiedolla johtamisessa painotetaan liikunta-alan tutkimuksen ja tiedonvälitystoiminnan avustamisessa liikuntapoliittisen päätöksenteon tarpeita, tuetaan liikunnan koulutuskeskusten osaamisen ja laadun kehittämistä, vahvistetaan liikunta-alan tietoperustaa ja lisätään tiedon saavutettavuutta sekä kehitetään valtion liikuntaneuvoston liikuntapolitiikan vaikutusten arviointijärjestelmää.
Liikunnan edistämiseksi ja liikunnan yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitteiden saavuttamiseksi liikuntapolitiikan eri tavoitealueilla toteutetaan toimenpiteitä, joille on yhteistä alan tietoperustan vahvistaminen ja osaamisen kehittäminen sekä yhdenvertaisuuden ja eettisyyden toteutuminen.
Liikuntatoimen toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet ja keskeiset toimenpiteet ovat:
| Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet | Keskeisimmät toimenpiteet |
|---|---|
| Liikunnan yhdenvertainen saavutettavuus | — Vahvistetaan paikallisen liikuntatoimen edellytyksiä osoittamalla liikuntatoiminnan valtionosuutta kunnille — Liikuntapaikkarakentamisen avustamisessa painotetaan ensisijaisesti laadukkaita ja laajoille käyttäjäryhmille suunnattujen liikuntapaikkojen rakentamista ja peruskorjaamista —Tuetaan tiedon tuotantoa liikuntapaikkarakentamisen ja liikuntaa suosivan yhdyskuntasuunnittelun kehittämiseksi |
| Liikunnallinen elämäntapa | — Tuetaan lasten ja nuorten liikunnallisen elämäntavan edistämiseksi tähtääviä toimenpiteitä ja jatketaan Liikkuva Koulu -hanketta — Tuetaan liikunnasta syrjäytyneiden ja syrjäytymisvaarassa olevien henkilöiden liikunta-aktiivisuutta lisääviä toimenpiteitä — Tuetaan arkiliikunnan lisäämisen toimenpiteitä — Tuetaan työyhteisöliikunnan kehittämistoimenpiteitä |
| Liikunnan kansalaistoiminta | — Tuetaan liikunnan kansalaisjärjestöjen toiminnan laadun kehittämistä sekä päällekkäisten rakenteiden purkamiseen tähtääviä toimenpiteitä — Uudistetaan liikunnan kansalaisjärjestöjen valtionavustusjärjestelmä — Tuetaan liikuntajärjestöjen kansainvälisiä yhteistyö- ja vaikuttamismahdollisuuksia |
| Eettinen ja yhteiskuntavastuullinen huippu-urheilu | — Tuetaan huippu-urheilun muutoksen toteuttamista Parannetaan urheilijoiden valmentautumismahdollisuuksia sekä etenkin nuorten urheilijoiden urheilu-uran ja opiskelun yhdistämisen edellytyksiä — Tuetaan urheilun integriteettiä monipuolisesti vahvistavia toimenpiteitä — Tuetaan kansallista dopinginvastaista toimintaa kansainvälisten sopimusten mukaisesti — Tuetaan kansainvälisten urheilun suurtapahtumien järjestämiseksi vaadittavien olosuhteiden rakentamista — Vahvistetaan järjestöjen edellytyksiä hakea ja järjestää kansainvälisiä urheilun suurtapahtumia |
| 2010 toteutuma |
2011 arvio |
2012 tavoite |
|
| Lasten liikunnan seuratoiminnan paikallistukihankkeet | |||
| Myönnetyt | 373 | 345 | 355 |
| Hakemukset | 856 | 1 082 | 853 |
| Lapsia ja nuoria | 80 000 | 80 000 | 80 000 |
| — tytöt (%) | 43 | 43 | 43 |
| — pojat (%) | 57 | 57 | 57 |
| Kunnossa Kaiken Ikää -ohjelma | |||
| Hankkeet | 235 | 210 | 210 |
| Kunnat | 104 | 95 | 95 |
| Liikkujat | 50 000 | 50 000 | 50 000 |
| — naiset (%) | 67 | 65 | 65 |
| — miehet (%) | 33 | 35 | 35 |
| KKI-toimintaan osallistuneet 35—74 v. | 120 000 | 120 000 | 120 000 |
| Vapaan sivistystyön toteutuneet suoritteet liikunnan koulutuskeskuksissa | |||
| Valtakunnalliset | 368 806 | 370 000 | 370 000 |
|---|---|---|---|
| Muutos ed. vuoteen, opiskelijavrk. | 4 780 | 1 194 | 0 |
| Muutos ed. vuoteen, % | 0,01 | 0 | 0 |
| Valtionosuudella rahoitetut vuorokaudet/% | 274 900/74,5 | 279 900/75,6 | 279 900/75,6 |
| Alueelliset | 74 243 | 75 000 | 75 000 |
| Muutos ed. vuoteen, opiskelijapv | -4 603 | 757 | 0 |
| Muutos ed. vuoteen, % | -0,06 | 0,01 | 0,00 |
| Valtionosuudella rahoitetut päivät/% | 52 000/70 | 52 000/69,3 | 53 000/70,7 |
Liikuntatoimeen osoitettavia määrärahoja on tarkoitus käyttää vuosina 2012—2015 Olympiastadionin peruskorjaukseen. Valiokunta pitää tärkeänä tämän kansallisesti arvokkaan ja merkittävän stadionin peruskorjausta. Rahoituksen suunnittelua varten valmistellaan valtioneuvoston periaatepäätös.
50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakasvatuksen edistämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 144 542 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) liikuntalakiin (1054/1998), opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettuun lakiin (1705/2009) ja vapaasta sivistystyöstä annettuun lakiin (632/1998) perustuvien valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen sekä muiden urheilun ja liikuntakasvatuksen edistämiseen tarkoitettujen avustusten maksamiseen valtionavustuslain (688/2001) mukaisesti
2) kokeilu-, kehittämis-, selvitys- ja ohjelmatoiminnan menoihin
3) enintään 1 700 000 euroa urheilijoiden ja valmentajien avustusten ja apurahojen maksamiseen
4) yhteisöjen ja valtionhallinnon kansainvälisen liikunta-alan yhteistyön, liikuntatieteellisen toiminnan, dopinginvastaisen toiminnan, testaustoiminnan ja dopingin vastaisen kasvatuksen tehostamisen menoihin, korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja tutkijoiden liikuntatieteellisten tutkimushankkeiden sekä näiden kanssa yhteistyössä toteutettavien tietojärjestelmä- ja muiden hankkeiden rahoittamiseen
5) enintään 290 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisen avustuksen maksamiseen Suomen Urheilumuseosäätiölle
6) valtion liikuntaneuvoston ja sen jaostojen menoihin
7) liikunnan ja urheilun tunnustus- ja tuloksellisuuspalkintojen maksamiseen
8) liikunnan aluehallinnon toiminnan menoihin
9) enintään neljää henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen.
Kunnan liikuntatoimen valtionosuuden perusteena käytettävä yksikköhinta on 12,00 euroa asukasta kohden.
Valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten valtionosuuden perusteena olevien opiskelijavuorokausien enimmäismäärä on 279 900 ja alueellisten liikunnan koulutuskeskusten opiskelijapäivien enimmäismäärä on 53 000. Mainittujen määrien estämättä määrärahaa saa käyttää valtionosuuksien oikaisupäätöksistä aiheutuviin menoihin.
Alueellisten liikunnan koulutuskeskusten yksikköhinta on 16,60 euroa opiskelijapäivää kohden.
Kohdassa 3 tarkoitetut apurahat budjetoidaan maksuperusteisina.
Selvitysosa:Määrärahaa on tarkoitus käyttää vuosina 2012—2015 Olympiastadionin peruskorjaukseen valtioneuvoston periaatepäätöksessä tarkemmin päätettävällä tavalla.
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Kuntien liikuntatoimintaan | 19 500 000 |
| Liikuntapaikkarakentamiseen | 28 906 000 |
| Liikunnan koulutuskeskuksille | 20 085 000 |
| Liikunnan kansalaistoimintaan | 43 920 000 |
| Lasten ja nuorten liikunnan kehittäminen | 5 500 000 |
| Terveyttä edistävän liikunnan hankkeisiin | 3 800 000 |
| Huippu-urheiluun | 7 800 000 |
| Tiedolla johtamiseen ja tietopohjan vahvistamiseen | 7 150 000 |
| Antidopingtoimikunnalle liikunnan antidopingtoimintaan | 2 800 000 |
| Maahanmuuttajien kotoutuminen liikunnan avulla | 1 000 000 |
| Kansainväliseen yhteistyöhön | 705 000 |
| Liikunnan aluehallinnon toimintaan | 350 000 |
| Valtion liikuntaneuvoston toimintaan | 480 000 |
| Opetus- ja kulttuuriministeriön käytettäväksi | 2 546 000 |
| Yhteensä | 144 542 000 |
Määrärahan mitoituksessa käytetty valtakunnallisten liikunnan koulutuskeskusten arvonlisäveroton keskimääräinen yksikköhinta on 87,88 euroa opiskelijavuorokautta kohden. Liikunnan koulutuskeskusten valtionosuuksiin on lisäksi myönnetty 2 752 000 euroa momentilta 29.90.52.
| 2012 talousarvio | 144 542 000 |
| 2011 talousarvio | 143 286 000 |
| 2010 tilinpäätös | 135 830 192 |
52. Valtionosuus liikunnan koulutuskeskuksille(kiinteä määräraha)
Momentille myönnetään 2 752 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) mukaisten valtionosuuksien maksamiseen valtakunnallisille liikunnan koulutuskeskuksille.
Selvitysosa:
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Kustannustason muutos (3,7 %) | 636 |
| Kustannustason tarkistus | 19 |
| Määrärahan tasomuutos (säästön palautus) | 1 500 |
| Yhteensä | 2 155 |
Momentin 29.90.50 määrärahasta osoitetaan samaan tarkoitukseen yhteensä 15 450 000 euroa.
| 2012 talousarvio | 2 752 000 |
| 2011 talousarvio | 597 000 |
| 2010 tilinpäätös | 1 840 000 |