Statsbudgeten 2006

6.2. Kommunalekonomins utveckling fram till 2009

Kommunernas och samkommunernas årsbidrag ökar något 2005, menblir klart mindre än avskrivningarna på anläggningstillgångar. Kommunalekonominsfinansiella balans förbättras 2006. Årsbidraget stiger från ca 1,5miljarder euro, som är prognosen för 2005, till ca 1,7 miljardereuro, men kommer att ligga något under avskrivningarna på anläggningstillgångarna.

Räkenskapsperiodens resultat beräknas svänga och bli ca 0,2miljarder euro positivt år 2006, men årsbidraget blir klart mindreän nettoinvesteringarna. Kommunernas finansiella ställning är fortsattstram. Den finansiella balansen i kommunalekonomin uppvisar dessutomavsevärda skillnader i olika kommuner, regioner och kommungrupper.Minskningen av underskottet i kommunalekonomin beror å ena sidanpå att skatteinkomsterna och statsandelarna ökar med sammanlagtca 4,3 % och å andra sidan på att omkostnadsökningen beräknasbli långsammare.

Kommunernas nettoinvesteringar beräknas 2005 hålla sig kringca 2,4 miljarder euro. Det fortsatta underskottet minskar kommunernaslikvida medel och ökar lånestocken med ca 0,6 miljarder euro 2006.När också de likvida medlen minskar något beräknas kommunernas nettoskuldöka med ca 0,8 miljarder euro.

Under uppföljningsperioden 2007—2009 för basserviceprogrammetförefaller kommunalekonomin att bokföringsmässigt utvecklas i enpositiv riktning, men årsbidraget blir dock under hela ramperiodenklart mindre än nettoinvesteringarna, vilket ökar kommunernas skuldsättning. Årsbidragetantas dock öka årligen och vara större än avskrivningarna från ochmed 2007. Ökningen av omkostnaderna väntas minska till i snitt ca3½ %. Detta är bl.a. en följd av att utvecklingen av förtjänstnivånblir långsammare och arbetsgivaravgifterna minskar.

Skillnaderna i den ekonomiska utvecklingen mellan de olika kommunernahar ökat utifrån bokslutsuppgifterna för 2004. Det finns 138 kommunermed stora ekonomiska svårigheter och ett negativt årsbidrag, ochantalet fördubblades jämfört med 2003. De ekonomiska problemen koncentrerasspeciellt till kommuner med lågt invånarantal. Utvecklingen motstörre skillnader i kommunalekonomin beräknas inom den närmasteframtiden fortgå, trots att den övergripande situationen förbättras.Den strama finansiella situationen förutsätter därför samarbetemellan kommunerna och staten i fråga om beslut som förbättrar servicestrukturenoch produktiviteten för att omkostnadsökningen på lång sikt skallvara hållbar i förhållande till inkomsterna. Stabiliteten i kommunalekonominpåverkas även av kommunernas egna beslut i synnerhet i fråga om volymenav och tidpunkten för investeringarna.

Tablå 17. Kommunalekonomins (kommunerna och samkommunerna)utveckling 2004—2009 enligt kommunernas bokföring

¹⁾ Statsandelarna enligt statensbokföring framgår av tablå 21.

²⁾ Eventuella avvikelser beror på avrundningar.

Enligt den prognos kommunavdelningen vid inrikesministerietgjort upp förbättras kommunernas årsbidrag från år 2004 till år2006 i kommuner med över 6 000 invånare, medan det försämrasi kommuner med mindre än 6 000 invånare. Mest försämrasbidraget i kommuner med mindre än 2 000 invånare. Situationenförbättras dock också i dessa kommuner 2006 jämfört med 2005, liksominom de andra kommungrupperna. Mest förbättras årsbidraget för kommuner medmer än 100 000 invånare. Vid utgången av år 2004 uppvisade165 kommuner ett kumulativt underskott, som uppkommit under en följdav år, på sammanlagt ca 300 miljoner euro. Sådant underskott fannshuvudsakligen i kommuner med mindre än 10 000 invånare.

Kommunernas lånestock ökar från 2004 till 2006, men jämförtmed 2005 ökar lånestocken 2006 endast i ringa mån. Detta beror påatt lånebeloppet i kommuner med mer än 40 000 invånareberäknas minska till följd av den goda ekonomiska situationen idessa kommuner. I små kommuner ökar lånestocken dock fortsättningsviskraftigt.

Tablå 18. Kommunernas ekonomiska utveckling 2004—2006enligt kommunernas bokföring, euro/invånare enligt kommungrupp (åren2005 och 2006 innehåller inget finansieringsstöd enligt prövning)

Figur 10. Kommunernas årsbidrag och kumulativa över-eller underskott i bokslutet för 2004