Talousarvioesitys 2022
04. Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kuluttajariitalautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 82 900 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetussa laissa (477/2016) ja talous- ja velkaneuvonnasta annetussa laissa (813/2017) tarkoitettujen oikeusapu- ja edunvalvontapalveluiden ja talous- ja velkaneuvontapalveluiden ostamisesta valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen sekä kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa (8/2007) tarkoitettujen menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain 18 §:ssä tarkoitettuja yleisen edunvalvonnan päämiehen varoista perittäviä palkkioita ja korvauksia.
Momentille nettoutettavista tuloista oikeusavun saajan hävinneen vastapuolen korvaukset oikeudenkäyntikuluista budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Oikeusaputoimistoihin arvioidaan saapuvan 48 500 asiaa (46 648 asiaa v. 2020 ja arvio 48 700 asiaa v. 2021). Oikeusaputoimistojen jonotusajan tavoite on keskimäärin 11 päivää v. 2022 (13 päivää v. 2020 ja 11 päivää v. 2021). Oikeusaputoimistoihin v. 2020 saapuneista asioista 87 % oli siviili- ja hallinto-oikeudellisia asioita ja 13 % rikosasioita.
Yleisen edunvalvonnan palveluja ostetaan kunnilta ja yksityiseltä palveluntuottajalta silloin, kun se on tarpeen palveluiden alueellisen saatavuuden turvaamiseksi. Ostopalvelun osuus on noin 9 % v. 2022.
Kuluttajariitalautakuntaan arvioidaan saapuvan 7 200 asiaa (6 872 asiaa v. 2020 ja arvio 7 000 asiaa v. 2021). Tavoitteena on, että valitusten kokonaiskäsittelyaika on keskimäärin 10 kuukautta.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on alustavasti asettanut oikeusapu- ja edunvalvontapiireille ja kuluttajariitalautakunnalle seuraavat toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2022:
Oikeusapu ja talous- ja velkaneuvonta
| 2020 toteutuma |
2021 arvio |
2022 tavoite |
|
| Oikeusapu | |||
|---|---|---|---|
| Käsitellyt asiat, kpl | 48 473 | 47 800 | 49 000 |
| Chat ja oikeusapuohjaus, kpl | 13 987 | 15 900 | 15 000 |
| Oikeusapupäätökset yksityisille asiamiehille, kpl | 24 668 | 25 000 | 24 500 |
| Taloudellisuus (euroa/painotettu työmäärä) | 148 | 153 | 150 |
| Tuottavuus (painotettu työmäärä/htv) | 384 | 400 | 400 |
| Talous- ja velkaneuvonta | |||
| Käsitellyt asiat, kpl | 23 006 | 23 700 | 34 200 |
| Talousneuvonnat, kpl | 17 926 | 16 800 | 18 600 |
| Taloudellisuus (euroa/asia) | 245 | 302 | 339 |
| Tuottavuus (asia/htv) | 215 | 194 | 171 |
Yleinen edunvalvonta
| 2020 toteutuma |
2021 arvio |
2022 tavoite |
|
| Päämiesten määrä, kpl | 42 832 | 44 800 | 45 100 |
| — edunvalvontatoimisto | 38 624 | 40 600 | 41 000 |
| — edunvalvonta ostopalveluna | 4 208 | 4 200 | 4 100 |
| Taloudellisuus (bruttomeno/päämies) | 765 | 791 | 770 |
| Tuottavuus (päämiesmäärä/htv) | 66 | 70 | 70 |
Kuluttajariitalautakunta
| 2020 toteutuma |
2021 arvio |
2022 tavoite |
|
| Käsitellyt valitukset, kpl | 7 079 | 7 200 | 7 200 |
| Taloudellisuus (€/käsitelty asia) | 388 | 363 | 370 |
| Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) | 186 | 212 | 210 |
| Kokonaiskäsittelyaika, kk | 13,1 | 11,9 | 10,0 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2020 toteutuma |
2021 varsinainen talousarvio |
2022 esitys |
|
| Bruttomenot | 84 946 | 86 422 | 86 800 |
| Bruttotulot | 3 907 | 4 475 | 3 900 |
| Nettomenot | 81 039 | 81 947 | 82 900 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 16 605 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 14 753 |
Oikeusavun palkkioista säädetään valtioneuvoston asetuksessa oikeusavun palkkioperusteista (290/2008).
Valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain (477/2016) mukaisesti perittävinä palkkioina arvioidaan kertyvän noin 29 600 000 euroa momentille 12.25.15. Edunvalvontapalkkioiden määrä vastaa noin 80 % yleisen edunvalvonnan kokonaismenoista.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Ennakoiva velkaneuvonta (siirto momentilta 25.01.01) | 70 |
| Hallinnonalan IT-palveluiden keskittäminen (siirto momentille 25.01.21) | -541 |
| Koronaviruspandemiasta aiheutunut ruuhkan purku ja maksutulojen väheneminen | -511 |
| Oikeusavun ja edunvalvonnan koulutus (siirto momentilta 25.01.01) | 65 |
| Talousosaamisen toiminto | 1 000 |
| Turvapaikanhakijoiden oikeusapu | 220 |
| Valtorin palvelumaksujen nousu | -41 |
| Ylivelkaantuminen (HO 2019) | 450 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -180 |
| Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrissa | 18 |
| Palkkausten tarkistukset | 403 |
| Yhteensä | 953 |
| 2022 talousarvio | 82 900 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | -13 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | 1 549 000 |
| 2021 talousarvio | 81 947 000 |
| 2020 tilinpäätös | 79 187 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 216/2021 vp (18.11.2021)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 83 344 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Muutos talousarvioesityksen 82 900 000 euroon nähden on 444 000 euroa, missä on otettu huomioon lisäyksenä 500 000 euroa koronaviruspandemiaan liittyvästä maksullisen toiminnan tulojen vähentymisestä ja vähennyksenä 56 000 euroa momentin 12.25.15 maksutulojen poistojen budjetointiperusteen muutoksena.
| 2022 talousarvio | 83 344 000 |
| 2021 IV lisätalousarvio | 31 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | -13 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | 1 549 000 |
| 2021 talousarvio | 81 947 000 |
| 2020 tilinpäätös | 79 187 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2021 vp (10.12.2021)
Talous- ja velkaneuvonnan toimintaan on kohdennettu noin 25 lisähenkilötyövuotta vuosina 2019—2021, minkä turvin on ollut mahdollista parantaa talous- ja velkaneuvontapalveluiden alueellista saatavuutta ja oikea-aikaista kohdentumista. Ylivelkaantuminen on kuitenkin kasvava yhteiskunnallinen ongelma, ja saadun selvityksen mukaan talous- ja velkaneuvonnassa käsitellään noin 31 200 asiaa vuonna 2022, mikä on noin 1 000 asiaa enemmän kuin vuonna 2021.
Valiokunta korostaa ennalta ehkäisevän talousneuvonnan ja matalan kynnyksen palvelujen edistämistä ja pitää tärkeänä, että neuvonnan vaatimien resurssien riittävyyttä seurataan. Ylivelkaantumisen vähentämiseksi on myönteistä, että talousarviossa osoitetaan 1 milj. euron rahoitus talousosaamisen toiminnon perustamiseen. Kyseessä on uusi toiminto, joka perustuu Suomen Pankin johdolla laadittuun talousosaamisen strategiaan ja jonka tavoitteena on parantaa kansalaisten talousosaamista ja edistää sitä kansalaistaitona.
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2021 vp (20.12.2021)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 83 344 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetussa laissa (477/2016) ja talous- ja velkaneuvonnasta annetussa laissa (813/2017) tarkoitettujen oikeusapu- ja edunvalvontapalveluiden ja talous- ja velkaneuvontapalveluiden ostamisesta valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen sekä kuluttajariitalautakunnasta annetussa laissa (8/2007) tarkoitettujen menojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon valtion oikeusapu- ja edunvalvontapiireistä annetun lain 18 §:ssä tarkoitettuja yleisen edunvalvonnan päämiehen varoista perittäviä palkkioita ja korvauksia.
Momentille nettoutettavista tuloista oikeusavun saajan hävinneen vastapuolen korvaukset oikeudenkäyntikuluista budjetoidaan maksuperusteisena.
II lisätalousarvioesitys HE 81/2022 vp (25.5.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 1 082 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 672 000 euroa palkkausten tarkistuksiin, 170 000 euroa oikeudenhoidon turvaamiseen ja 400 000 euroa turvapaikanhakijoiden oikeusapuun (maahanmuuttokokonaisuus) sekä vähennyksenä 160 000 euroa siirtona momentille 25.01.01 talousosaamisen toimintoon.
| 2022 II lisätalousarvio | 1 082 000 |
| 2022 talousarvio | 83 344 000 |
| 2021 tilinpäätös | 83 514 000 |
| 2020 tilinpäätös | 79 187 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 29/2022 vp (28.6.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 1 082 000 euroa.