Talousarvioesitys 2010
6.5. Kuntien verotulot
Kuntien peruspalvelut rahoitetaan pääosin kuntien omilla verotuloilla. Verotuloja arvioidaan kertyvän v. 2010 n. 16,8 mrd. euroa.
Taulukko 21. Kuntien verotulot vuosina 2008—2010, milj. euroa
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| Kunnallisvero | 15 081 | 15 010 | 14 550 |
| Yhteisövero | 1 533 | 1 160 | 1 200 |
| Kiinteistövero | 917 | 940 | 1 020 |
| Verotulot yht. | 17 531 | 17 110 | 16 770 |
|---|---|---|---|
| Verotulot, % BKT:sta | 9,5 | 9,8 | 9,5 |
| Muutos, % | |||
| Kunnallisvero | 8,0 | -0,5 | -3,1 |
| Yhteisövero | 4,1 | -24,3 | 3,4 |
| Kiinteistövero | 6,7 | 2,6 | 8,5 |
| Verotulot yht. | 7,6 | -2,4 | -2,0 |
| Kunnallisveroprosentti, keskimäär. | 18,55 | 18,59 | 18,59 |
| Yhteisöveroprosentti | 26 | 26 | 26 |
| Kuntien osuus yhteisöverosta, % | 22,03 | 32,03 | 32,03 |
Kuntien verotulojen arvioidaan vähenevän 2 % v. 2010. Talouskasvun hidastuminen loppuvuonna 2008 ja jyrkkä heikkeneminen v. 2009 näkyvät erityisesti yhteisöverokertymän huomattavana alentumisena v. 2009. Vuoden 2009 loppuun mennessä taloudellisen aktiviteetin laskun arvioidaan pysähtyvän, mutta ensi vuonna Suomen talouskasvu jää edelleen verrattain vaatimattomaksi. Vuonna 2010 työttömyyden kasvu heikentää kunnallisveron veropohjaa.
Veroperustemuutosten arvioidaan alentavan kunnallisveron tuottoa nettomääräisesti n. 375 milj. eurolla v. 2010. Kunnallisverotuksen perusvähennystä kasvatetaan kaikkein pienituloisimpien verotuksen keventämiseksi. Muutoksen arvioidaan alentavan kunnallisveron tuottoa n. 170 milj. eurolla. Valtion tuloveroasteikkoa kevennetään ja työtulovähennystä kasvatetaan, minkä arvioidaan alentavan kunnallisveron tuottoa n. 145 milj. eurolla. Eläketulon veroasteen pitämiseksi korkeintaan vastaavansuuruisen palkkatulon veroasteen tasolla kunnallisverotuksen eläketulovähennystä kasvatetaan, minkä arvioidaan alentavan kunnallisveron tuottoa n. 65 milj. eurolla. Työsuhdematkalippuun ehdotettujen muutosten arvioidaan vähentävän kunnallisveron tuottoa noin 2 milj. eurolla, pitkäaikaissäästämisen verotuksen uudistamisen 1,6 milj. eurolla ja apurahansaajan eräiden pakollisten vakuutusmaksujen vähennysoikeuden laajennuksen 1 milj. eurolla. Yksityisten elinkeinonharjoittajien ja maataloudenharjoittajien ansio- ja pääomatulojakoa koskevia säännöksiä ehdotetaan muutettavaksi siten, että jaettava yritystulo voitaisiin verovelvollisen vaatimuksesta verottaa kokonaan ansiotulona. Tämän arvioidaan lisäävän kunnallisveron tuottoa 10 milj. eurolla. Kunnille aiheutuva nettoverotulomenetys kompensoidaan kunnille täysimääräisesti valtionosuusjärjestelmän kautta.
Taloudellisen aktiviteetin heikkeneminen näkyy erityisen voimakkaasti yhteisöverokertymässä. Vuonna 2009 yhteisöveron kokonaiskertymä supistuu merkittävästi viimevuotiselta tasoltaan. Vuonna 2010 yritysten tuloskehityksessä arvioidaan tapahtuvan käänne parempaan suhdannenäkymien elpyessä. Lisäksi yritysten kannattavuutta parantavat niiden toimenpiteet kulujen karsimiseksi. Yritysten tuloskehityksen kohenemisen oletetaan kuitenkin jäävän vielä ensi vuonna verrattain vaatimattomaksi, ja kuntien yhteisöveron tuoton arvioidaan kasvavan 3,4 % v. 2010. Kuntien osuutta yhteisöveron tuotosta on v. 2009 korotettu väliaikaisesti 10 prosenttiyksiköllä 32,03 prosenttiin. Muutoksen arvioidaan lisäävän kuntien yhteisöverotuloja vuosina 2009—2011 miltei 400 milj. eurolla vuosittain.
Kiinteistöveron vaihteluvälin ala- ja ylärajoja korotetaan kuntien verotuottojen lisäämiseksi. Alarajojen korotus kasvattaa kuntien kiinteistöverotuloja automaattisesti arviolta vähintään 50 milj. eurolla. Kiinteistöveroprosenttien ylärajojen korottaminen tarjoaa kunnille mahdollisuuden kasvattaa kiinteistöverotuottoja enimmillään noin 900 milj. eurolla, mikäli kaikki kunnat nostaisivat kiinteistöveroprosenttinsa vaihteluvälin ylärajoille. Kiinteistöveron tuoton arvioidaan kasvavan 8,5 % v. 2010.
Keskimääräisen kunnallisveroprosentin oletetaan rahoituslaskelmassa pysyvän vuonna 2010 vuoden 2009 tasolla. Kuntien verotulot suhteessa bruttokansantuotteeseen laskevat hieman.