Statsbudgeten 2006

33. SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE

Förklaring:Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde har till uppgift att för befolkningen främja god hälsa och funktionsförmåga samt en hälsosam arbets- och livsmiljö och säkerställa en tillräcklig försörjning och tillräckliga social- och hälsovårdstjänster.

Omkring en tredjedel av socialutgifterna finansieras via statsbudgeten. Andelen under social- och hälsovårdsministeriets huvudtitel utgör en dryg femtedel av socialutgifterna, eftersom poster som hör till socialutgifterna finansieras också via andra huvudtitlar. Överföringsutgifterna till hushållen, kommunerna och samkommunerna utgör de största utgiftsposterna under huvudtiteln.

Trots uppgången i efterfrågan på pensionsskydd och social- och hälsovårdstjänster har socialutgifterna utvecklats måttligt. För Finlands del understiger socialutgifternas andel av bruttonationalprodukten samt de köpkraftskorrigerade socialutgifterna per capita den genomsnittliga nivån i EU-länderna. Andelen beräknas stiga något 2006 och vara ca 27,2 %.

Faktorer som under de närmaste åren kommer att inverka på hur socialskyddet utvecklas utgörs av befolkningens åldrande och funktionsförmåga, den allmänna samhällsekonomiska utvecklingen, den europeiska integrationen, sysselsättningsgraden och långtidsarbetslösheten, fattigdomen och utslagningen, ibruktagandet av ny teknologi, den regionala utvecklingen i landet och förändringarna bland personalen inom social- och hälsovården. Med tanke på en hållbar finansiering av socialskyddet framhävs betydelsen av att personer i arbetsför ålder fortsätter i arbetslivet samt upprätthållandet av befolkningens arbets- och funktionsförmåga under de närmaste åren. När det gäller socialskyddet är utmaningarna gemensamma för länderna i Europeiska unionen. Verksamheten på gemenskapsnivå, såsom målsättningen, handlingsprogrammen för olika regioner samt jämförelseindikatorer som beskriver de politiska resultaten, har blivit intensivare inom socialskyddssektorn.

Det huvudsakliga målet för regeringen är att utveckla välfärdssamhället genom att förbättra sysselsättningen, upprätthålla arbetsförmågan, stärka bastjänsterna och utkomstskyddet samt balansera den regionala utvecklingen.

Av de politikprogram som fastställts i samband med regeringsprogrammet deltar ministeriet i sysselsättningsprogrammet, företagsamhetsprogrammet och informationssamhällsprogrammet.

De strategiska målen för social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde är grupperade i följande helheter:

Främjande av hälsa och funktionsförmåga
Ett mera lockande arbetsliv
Förhindra och lindra utslagning
Fungerande tjänster och ett rimligt utkomststöd
Barnfamiljernas välbefinnande
Jämställdhet mellan könen.

Statsrådet uppställer följande mål, omfattande hela regeringsperioden, för de samhälleliga verkningarna inom social- och hälsovårdsministeriets verksamhetsområde:

Främjande av hälsa och funktionsförmåga

Hälsoskillnaderna mellan befolkningsgrupperna minskar
Antalet unga vuxna män som dör genom olycka eller våld sjunker
Alkoholens skadliga verkningar på folkhälsan minskar
Skador som förorsakas av narkotikabruk minskar
Arbetsföras arbets- och funktionsförmåga ökar
Funktionsförmågan för personer över 75 år förbättras
Äldres möjligheter att bo och klara sig själva hemma förbättras.

Ett mera lockande arbetsliv

Arbetstagarna stannar kvar i arbetslivet 2 —3 år längre än för närvarande
Frånvaron på grund av sjukdomar och yrkesskador börjar gå ner och minskar med 15 %
Frekvensen då det gäller olycksfall i arbetet och uppkomsten av yrkessjukdomar minskar med 40 % och de är av mindre allvarlig art än tidigare
Trenden för tobaksrökningen och alkoholkonsumtionen bland personer i arbetsför ålder vänder och visar en tydlig nedgång
Arbetstagarna kommer tidigare in i arbetslivet
Tillgången till och kvaliteten på företagshälsovård förbättras och samarbetet med rehabiliteringsinstanserna effektiveras
Utkomstskydds- och pensionssystemens sporrande effekt ökar, och det blir vanligare att stanna kvar i och återvända till arbetslivet

Förhindra och lindra utslagning

Långtidsarbetslösheten och den strukturella arbetslösheten minskar
Långvarigt behov av utkomststöd minskar
Fattigdomen bland barnfamiljer minskar
Barns och ungdomars förebyggande hälsovårdstjänster utökas
Tjänsterna utökas inom missbrukarvård, mentalvård och barnskydd
Tillgången på tjänster för vård av narkotikamissbrukare förbättras
Samarbetet mellan förvaltningsområdena intensifieras för bekämpning av utslagning
De bostadslösas antal minskar.

Fungerande tjänster och ett rimligt utkomststöd

Tillgången och kvaliteten på social- och hälsovårdstjänster förbättras
Tillgången på social- och hälsovårdsservice på finska, svenska och samiska garanteras
Tillgången till personal tryggas
Strukturerna för att ordna tjänster läggs om
Regionalt samarbete stärks
Hållbar finansiering säkras för tjänsterna
Handikappades möjlighet att verka i samhället främjas
Ett tillräckligt minimiskydd och rimligt förtjänstskydd garanteras
Hållbar finansiering av socialförsäkringarna säkras.

Barnfamiljernas välbefinnande

Föräldraskap och familjernas enhet stöds
Sammanjämkningen av arbetsliv och familjeliv underlättas
Kostnaderna för barn fördelas jämnt
Trygga uppväxt- och utvecklingsmiljöer för barn säkerställs.

Jämställdhet mellan könen

Handlingsprogrammet för jämställdhet verkställs
Jämställdhetslagen verkställs
Löneskillnaderna mellan kvinnor och män minskar
Tidsbundna anställningsförhållanden minskar
Kvinnornas andel inom beslutsprocessen och ekonomin ökar
Kvinnliga företagare ökar i antal
Våldet mot kvinnor och prostitutionen minskar
De jämställdhetspolitiska frågorna bedöms också ur mansperspektiv.

Utfallet av målen bedöms i samband med utvärderingen av regeringens strategidokument samt i samband med den resultatbedömning som görs i anslutning till med statens bokslutsberättelse. I de resultatavtal som ingås med ämbetsverken och inrättningarna inom förvaltningsområdet enas man om vilket ansvar respektive instans har för uppnående av målen. Genomförandet av målen bedöms i ministeriets ställningstagande till bokslutet över varje inrättning.

Sammanfattning av fullmakterna inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde (mn euro)
	2006	2007	2008	Samtliga utgifter för användningen av fullmakter

Förbindelser som ingåtts före 2006	4,638	3,195	-	7,833
Förbindelser år 2006	0,819	1,436	2,754	5,009
Fullmakterna sammanlagt	5,457	4,631	2,754	12,842

Förvaltningsområdets anslag kapitelvis 2004—2006

		År 2004 bokslut 1000 €	År 2005 ordinarie statsbudget 1000 €	År 2006 budgetprop. 1000 €	Ändring 2005—2006
		År 2004 bokslut 1000 €	År 2005 ordinarie statsbudget 1000 €	År 2006 budgetprop. 1000 €	1000 €	%

01.	Social- och hälsovårdsministeriet	61 452	66 396	68 301	1 905	3
02.	Forsknings- och utvecklingscentralen för social- och hälsovården	21 910	22 630	22 740	110	0
03.	Arbetslöshetsnämnden	1 795	1 795	1 837	42	2
04.	Prövningsnämnden	1 630	1 777	1 964	187	11
06.	Rättsskyddscentralen för hälsovården	4 204	4 876	5 426	550	11
07.	Institutet för arbetshygien	37 162	38 437	40 600	2 163	6
08.	Folkhälsoinstitutet	42 926	43 257	44 125	868	2
09.	Social- och hälsovårdens produkttillsynscentral	5 047	4 930	5 055	125	3
10.	Strålsäkerhetscentralen	11 330	11 400	11 562	162	1
11.	Läkemedelsverket och Utvecklingscentralen för läkemedelsbehandling	2 284	2 574	2 664	90	3
12.	Statens skolhem	588	588	588	—	—
13.	Arbetarskyddets distriktsförvaltning	22 608	23 400	24 310	910	4
14.	Statens sinnessjukhus	204	607	607	—	—
15.	Utjämning av familjekostnader	1 432 853	1 428 900	1 422 600	- 6 300	- 0
16.	Allmän familjepension	39 160	39 300	38 000	- 1 300	- 3
17.	Utkomstskydd för arbetslösa	717 431	720 000	641 500	- 78 500	- 11
18.	Sjukförsäkring	769 619	1 017 000	1 107 800	90 800	9
19.	Pensionsförsäkring	1 604 806	1 632 001	2 369 001	737 000	45
20.	Olycksfallsförsäkring	13 000	13 000	14 500	1 500	12
21.	Frontveteranpensioner	96 012	90 700	80 000	- 10 700	- 12
22.	Ersättning för skada, ådragen i militärtjänst och vissa utgifter för rehabilitering	251 463	245 308	233 798	- 11 510	- 5
23.	Annat skydd för personer som lidit skada av krigen	2 499	2 550	2 400	- 150	- 6
28.	Annat utkomstskydd	29 680	44 960	68 600	23 640	53
32.	Av kommunerna anordnad social- och hälsovård	3 563 172	3 924 788	4 424 717	499 929	13
33.	Vissa utgifter inom social- och hälsovården	7 040	6 625	12 050	5 425	82
53.	Hälsofrämjande verksamhet och hälsoövervakning	9 753	9 860	9 660	- 200	- 2
57.	Avbrytarverksamhet för lantbruksföretagare	207 016	207 250	207 700	450	0
92.	Användningen av avkastningen av Penningautomatföreningens verksamhet	405 945	423 445	400 445	- 23 000	- 5
	Sammanlagt	9 362 590	10 028 354	11 262 550	1 234 196	12

Det totala antalet anställda

3 938

3 990

4 030¹⁾

¹⁾ Den avgiftsbelagda verksamhetens andel uppgår till 1 502 årsverken.