Siirry sisältöön
  Vastaa budjetti.vm.fi-sivuston käyttäjäkyselyyn ja vaikuta uuden budjettiverkkosivuston kehittämiseen. Kyselyyn pääset tästä.
Sisällysluettelo
   Numerotaulu
   Tuloarviot
     22. Eduskunta
       01. Työhallinto

Talousarvioesitys 2003

01. TyöhallintoPDF-versio

Selvitysosa:Työhallinnon organisaatioyksiköissä toimivuutta ja tuloksellisuutta kehitetään Euroopan laatupalkintomalliin perustuvalla toiminnan itsearvioinnilla ja arvioinnin perusteella toteutettavilla kehittämishankkeilla. Erityisesti kehitetään asiakaslähtöisyyteen liittyvien toimenpiteiden ja organisaation ydinprosessin hallintaa ja toimivuutta. Laatupalkintomalliin perustuvaa palkitsemisjärjestelmää sovelletaan työministeriössä ja osassa työvoimatoimistoja.

Työelämän lainsäädännön painopisteet ovat vuonna 2003 vuosilomalain kokonaisuudistuksen loppuun saattamisessa ja työelämän tietosuojaan liittyvän lainsäädännön valmistelussa, joka koskee alkoholi- ja huumetestien käyttöä sekä teknistä valvontaa ja sähköpostin käytön valvontaa työelämässä. Myös yhteistoimintaa työpaikoilla koskevien säännösten uudistaminen on tarkoitus aloittaa edellyttäen, että valmistelutyöstä voidaan sopia kolmikantaisesti. Työhallinto valmistelee esitykset Euroopan unionin syrjintädirektiivien (2000/43/EY; nk. rasismidirektiivi ja 2000/78/EY; nk. työsyrjintädirektiivi) täytäntöönpanosta. Rasismidirektiiviä koskevan lainsäädännön on tultava voimaan viimeistään heinäkuussa 2003 ja työsyrjintädirektiiviä koskevan vuoden 2004 alussa.

Työelämän kehittämisohjelmaa ja kansallista tuottavuusohjelmaa sekä työssä jaksamisen tutkimus- ja toimenpideohjelmaa jatketaan vuoden 2002 resurssitasolla. Työssä jaksamisen ohjelma sellaisenaan päättyy vuoden 2003 lopussa, minkä johdosta se ei enää käynnistä tutkimushankkeita eikä myönnä tukea uusiin työpaikkakohtaisiin hankkeisiin vaan keskittyy ohjelmasta saatujen kokemusten hyödyntämiseen. Näin säästyviä määrärahoja käytetään osin työpolitiikan analyysipohjaa vahvistavan uuden työpolitiikan tutkimusohjelman toimeenpanoon. Vuoden 2002 aikana laaditaan uusi tutkimusohjelma, jonka avulla ryhdytään tuottamaan keskushallintouudistusta koskevien hallituksen linjausten mukaisesti työelämää ja työmarkkinoita koskevaa kattavaa tutkimuksellista tietopohjaa työpolitiikan päätöksenteon sekä strategia- ja kehittämisjohtamisen tarpeisiin. Ohjelmassa kiinnitetään nykytilanteen analysoinnin ohella erityistä huomiota tulevaisuuden politiikkavaihtoehtojen vaikutusten syvälliseen arviointiin. Työelämäohjelmien tulevaisuutta ja rakennetta koskeva selvitystyö on käynnistetty jo vuoden 2002 aikana. Ohjelmien toteutuksessa pyritään hyvien käytäntöjen ja tutkimuksen avulla myöhentämään työmarkkinoilta poistumista kiinnittämällä huomiota työhyvinvointiin, tukemalla elinikäistä oppimista ja organisaatioiden ja luovuuden kehittymistä sekä edistämällä sukupuolten välistä tasa-arvoa ja työssä käyvän väestön työkykyä. Erityisesti työpaikoilla syntyvien hyvien käytäntöjen kautta levitetään tietoa ja taitoa siitä, miten saadaan aikaan pysyviä ja laadullisia muutoksia työelämään. Näin voidaan edistää myös pitkäjänteistä työllisyyskehitystä ja toteuttaa EU:n työllisyyssuuntaviivoihin sisältyvää työelämän laadun kehittämistavoitetta.

Sisäisen tarkastuksen tavoitteena on informaation luotettavuuden lisääminen ja mahdollisten väärinkäytösten ehkäiseminen sekä hallinnon toteuttamien toimenpiteiden seuranta. Tarkastustoiminnassa painottuvat erityisesti työvoimapalvelut ja Euroopan sosiaalirahaston ohjelmat vuosisuunnitelmassa esitettävien painotusten mukaan.

Työneuvosto toimii työministeriön alaisena erityisviranomaisena hoitaen tehtäviä, joista on säädetty työneuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvista annetuissa laeissa (608/1946 ja 855/1996) ja asetuksessa työneuvostosta (136/1997). Poikkeuslupia koskevat valitus- ja alistusasiat käsitellään kiireellisinä. Periaatteellisluontoisten lausuntojen keskimääräinen käsittelyaika on alle kuusi kuukautta. Tarkoituksena on muuttaa lakia siten, että työneuvosto täyttää kansainväliset sopimukset laillisena valitusviranomaisena. Muutokseen liittyy myös sosiaali- ja terveysministeriön asettamien työsuojelulautakuntien poikkeuslupajaostojen lakkauttaminen. Muutoksella ei ole vaikutuksia työneuvoston määrärahaan.

Työvoimaopiston tulosalueiksi on määritelty toiminta hallinnonalan keskitetyn koulutuksen kurssipaikkana sekä osallistuminen työvoima- ja elinkeinokeskusten työvoimaosastojen ja työvoimatoimistojen kehittämiseen. Työvoimaopisto tuottaa vuonna 2003 toimintamenoilla 7 500 opiskelijapäivää ja maksullisella palvelutoiminnalla 700 päivää.

19. Työministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 26 000 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää muiden kuin erikseen arvonlisäverovelvollisten hallinnonalan virastojen ja laitosten tavaroiden ja palvelujen ostoihin sisältyvien arvonlisäverojen maksamiseen.

Selvitysosa:Valtion kulutus- ja investointimenot on budjetoitu ilman arvonlisäveroa. Muille kuin erikseen verovelvollisille valtion virastoille ja laitoksille myönnetään määrärahat verottomin hinnoin.

Määräraha on siirtoa momentilta 28.81.(23).


2003 talousarvio 26 000 000

21. Työministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 21 251 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväksymiin ja muihin yksittäisiin yhteishankkeisiin. Määrärahaa saa käyttää myös arvonlisävero-osuuksien maksamiseen, jos ulkopuolisilta saataviin tuloihin sisältyy korvaus arvonlisäverosta.

Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä otettu huomioon 600 000 euroa tutkimusmäärärahojen siirtona momentille 34.01.23.

Menojen ja tulojen erittely:
   
Bruttomenot 22 363 700
Maksullisen toiminnan erillismenot 12 700
Muut toimintamenot 22 351 000
Bruttotulot 1 112 700
Maksullisen toiminnan tulot 12 700
— julkisoikeudelliset suoritteet 2 700
— muut suoritteet 10 000
Muut tulot 1 100 000
Nettomenot 21 251 000


2003 talousarvio 21 251 000
2002 talousarvio 21 651 000
2001 tilinpäätös 21 215 561

22. Työvoimaopiston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 743 000 euroa.

Selvitysosa:Määrärahan mitoitusperusteena on käytetty 8 200 opiskelijatyöpäivää. Lyhytkurssimuotoisessa koulutuksessa ja henkilöstön kehittämiskoulutuksessa tuotetaan 6 500 päivää, paikallishallinnon tukipalveluilla 1 000 päivää ja maksullisella palvelutoiminnalla 700 päivää. Opiskelijatyöpäivän yksikköhinta on 90,85 euroa.

Menojen ja tulojen erittely:
   
Bruttomenot 811 100
Maksullisen toiminnan erillismenot 60 500
Muut toimintamenot 750 600
Bruttotulot 68 100
Maksullisen toiminnan tulot, muut suoritteet 67 200
Muut tulot 900
Nettomenot 743 000


2003 talousarvio 743 000
2002 talousarvio 744 000
2001 tilinpäätös 735 654

23. Työelämäohjelmien toteuttaminen ja työpoliittinen tutkimus (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 10 500 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää kansallisen työelämän kehittämisohjelman, kansallisen tuottavuusohjelman ja työssä jaksamisen tutkimus- ja toimenpideohjelman eri kokeilu-, kehittämis- ja tutkimushankkeiden käynnistämisestä, toteuttamisesta ja arvioinnista aiheutuvien menojen sekä arvonlisävero-osuuksien maksamiseen.

Lisäksi määrärahaa saa käyttää ohjelmien julkaisuista, erillisselvityksistä, asiantuntijapalkkioista, seminaarien järjestämisestä, koti- ja ulkomaisten yhteistyöverkostojen luomisesta sekä enintään kahtatoista henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkauksesta ja ohjelmien hallinnointiin osallistuvan väliaikaisen henkilöstön palkkauksesta aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös työvoimapoliittiseen sekä työelämää koskevaan tutkimustoimintaan.

Selvitysosa:Momentin nimike on muutettu. Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu huomioon 600 000 euroa tutkimusmäärärahojen siirtona momentilta 34.01.21. Ohjelmien hankkeiden piirissä olevien henkilöiden määrän arvioidaan nousevan koko ohjelmakaudella 2000—2003 noin 100 000 henkilöön. Ohjelmien hyödyntämisessä avustavat myös työvoima- ja elinkeinokeskukset.

Työssä jaksamisen tutkimus- ja toimenpideohjelman varoja käytetään yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa.

Määrärahan käytön arvioidaan jakautuvan seuraavasti:
   
Työelämän kehittämisohjelma 7 547 000
Tuottavuusohjelma 673 000
Työssä jaksamisen tutkimus- ja toimenpideohjelma 1 480 000
Työpoliittinen tutkimus 800 000
Yhteensä 10 500 000


2003 talousarvio 10 500 000
2002 talousarvio 10 091 000
2002 I lisätalousarvio
2001 tilinpäätös 10 091 276

67. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 1 530 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksujen, maksuosuuksien ja velvoitteiden suorittamisesta sekä erityisohjelmien tukemisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.

Selvitysosa:Määrärahasta arvioidaan käytettävän ILO:n jäsenmaksuun noin 1 350 000 euroa ja IOM:n jäsenmaksuun noin 179 000 euroa.


2003 talousarvio 1 530 000
2002 talousarvio 1 530 000
2001 tilinpäätös 1 275 257