Talousarvioesitys 2002
72. Elintarvikevirasto
Selvitysosa:Vuoden 2001 maaliskuun alussa perustettiin maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalle Elintarvikevirasto, johon siirrettiin kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalta lakkautettavalle Elintarvikevirastolle kuuluneet tehtävät ja niitä hoitanut henkilöstö ja määrärahat, sekä Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitoksen elintarvikevalvonnan osastolle kuuluneet tehtävät, henkilöstö ja määrärahat. Perustettuun virastoon siirrettiin lisäksi Kasvintuotannon tarkastuskeskukselle kuulunut luomutuotteiden kaupan ja jalostuksen valvonta henkilöstöineen ja määrärahoineen.
Elintarvikeviraston tehtävänä on johtaa, suunnitella, kehittää ja suorittaa elintarvikevalvontaa ja elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvien tarvikkeiden valvontaa sekä näihin liittyvää riskinhallintaa ja riskiviestintää etenkin elintarvikkeiden tuotannon ja kaupan osalta. Virastolle kuuluu myös tietyiltä osin elintarvikkeiden laadun valvonta ja arviointi sekä ravitsemukseen liittyviä tehtäviä. Virastolle on lisäksi annettu tehtäväksi EU-tukien hallinnointiin ja valvontaan liittyviä tehtäviä sekä eräitä muita EY:n yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanosta annetun lain mukaisia tehtäviä.
Euroopan unionia on viime aikoina koetelleet useat elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvät kriisit. EU onkin antanut jatkuvasti uusia säädöksiä BSE-taudin ja muidenkin eläintauti- ja elintarvikekriisien johdosta. Kriiseistä johtuen edellytetään kansallisilta valvontaviranomaisilta entistä tehokkaampaa sääntelyä ja valvontaa.
Elintarvikeviraston tehtävänä on vastata muun muassa eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygieniasta annetun lain mukaisen valvonnan toteutumisesta Suomessa. Lihantarkastusta, liha-alan laitoksia, lihan ja lihatuotteiden merkintää ja sisämarkkinakauppaa koskevien säädösten toteuttamista tulee valvoa EU:n edellyttämässä laajuudessa. Mikäli halutaan säilyttää Suomen BSE-luokitus nykyisellään ja varmistaa kuluttajien luottamus puhtaaseen ja turvalliseen elintarviketuotantoon tulee viranomaisvalvontaa lisätä huomattavasti nykyisestä.
Elintarvikeviraston tulosohjauksesta vastaavat yhdessä maa- ja metsätalousministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö sekä sosiaali- ja terveysministeriö. Ministeriöt ovat vuoden 2002 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen asettaneet alustavasti Elintarvikevirastolle seuraavat tulostavoitteet:
Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet
Elintarvikeviraston yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitteena on edistää elintarviketurvallisuutta ja tuotteiden laatua ja varmistaa kuluttajien luottamus puhtaisiin ja turvallisiin elintarvikkeisiin ja valvonnan toimivuuteen. Ihmisten terveyden suojelemiseksi elintarviketurvallisuutta valvotaan elintarvikeketjun kaikilla osa-alueilla.
- Kuntien elintarvikevalvontaa ja -tarkastusta arvioidaan, ja tehostetaan kehittämällä kuntien yhteistyötä ja tekemällä kuntakäyntejä yhdessä lääninhallitusten kanssa.
- Kuntien elintarvikevalvonnan laatujärjestelmien kehittämistä jatketaan lääninhallitusten kanssa.
- Elintarvikevaaratilanteiden nopeaa selvittämistä, tilanteiden seurantaa ja eri toimijoiden välistä työnjakoa selkeytetään yhteistyössä eri osapuolten kesken.
- Lihantarkastusta, liha-alan laitoksia, lihan ja lihatuotteiden merkintää ja alkuperää sekä sisämarkkinakauppaa koskevien säädösten valvontaa tehostetaan.
- Peruselintarvikkeiden kokonaislaadun seurantaa painotetaan kansallisen elintarviketalouden laatustrategian mukaisesti.
Palvelutavoitteet
- Elintarvikeviraston organisaation toimivuus sekä yhteistyö muiden valvontaa suorittavien tahojen kanssa varmistetaan arvioimalla ja tarpeen mukaan kehittämällä organisaatiota.
- Kuluttajien edellytyksiä tehdä tietoon pohjautuvia elintarvikevalintoja vahvistetaan tiedotusta ja neuvontaa kehittämällä.
- Edistetään omavalvonnan toimivuutta kehittämällä elintarvikeyrityksissä työskentelevien hygieniaosaamista.
21. Toimintamenot(siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 4 785 000 euroa.
Nettobudjetoinnissa otetaan huomioon ulkopuolisten tahojen suorittamat maksut osarahoitettaviin tutkimushankkeisiin.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 341 758 euroa 1.3.2001 lukien lakkautetun Elintarvikeviraston palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentilta 32.40.25 ja 250 000 euroa 1.3.2001 lukien lakkautetun Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitoksen elintarvikevalvonnan osaston palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentilta 30.71.21 sekä 108 000 euroa elintarvikkeiden luomuvalvonnan palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentilta 30.73.21 sekä 53 000 euroa kahden henkilön palkkausmenojen siirtona momentilta 30.71.21. Lisäksi määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 672 348 euroa BSE:n vastustamiseen liittyvien toimenpiteiden valvonnan menoina ja 21 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin sekä vähennyksenä 134 550 euroa viraston perustamiseen liittyvinä menoina. Talousarvion ulkopuolisten tahojen osarahoittamien tutkimushankkeiden bruttotuloja arvioidaan kertyvän 18 000 euroa ja näitä vastaavien bruttomenojen arvioidaan olevan 18 000 euroa.
Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitos hoitaa maksutta viraston eräitä talous-, tieto- ja henkilöstöhallinnon palvelutehtäviä.
Maksullisen toiminnan tulot on merkitty momentille 12.30.72.
| Menojen ja tulojen erittely: | € |
|---|---|
| Bruttomenot | 4 823 000 |
| Bruttotulot | 38 000 |
| Tutkimushankkeiden tulot | 18 000 |
| Muut tulot | 20 000 |
| Nettomenot | 4 785 000 |
Täydentävän esityksen (HE 206/2001 vp) selvitysosa:Määrärahan muutos nettomäärärahaksi aiheutuu talousarvion ulkopuolisen tutkimusrahoituksen tuloutuksesta momentille.
| 2002 talousarvio | 4 785 000 |
| 2001 talousarvio | 3 347 444 |
| 2001 I lisätalousarvio | 367 491 |
| 2001 III lisätalousarvio | 17 828 |
22. (30.71.22 ja 72.22) Lihantarkastustoiminnan toimintamenot(siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 4 318 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Elintarvikeviraston tehtävänä olevasta lihantarkastuksesta aiheutuvien toimintamenojen maksamiseen.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 486 845 euroa lähinnä BSE:n vastustamisesta johtuvista uusista ja lisääntyvistä lihantarkastustehtävistä aiheutuvina menoina ja 30 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin.
Toiminnasta aiheutuvat menot katetaan momentille 12.30.72 kertyvillä lihantarkastustoiminnan tarkastusmaksuilla.
| 2002 talousarvio | 4 318 000 |
| 2001 talousarvio | 3 647 155 |
| 2001 I lisätalousarvio | 338 058 |
| 2000 tilinpäätös | 3 476 276 |