Talousarvioesitys 2002

01. Työhallinto

Selvitysosa:Työministeriön toimivuutta ja tuloksellisuutta kehitetään Euroopan laatupalkintomalliin perustuvalla toiminnan itsearvioinnilla ja arvioinnin perusteella toteutettavilla kehittämishankkeilla. Kehittämistoimenpiteiden erityisinä kohteina ovat työprosessit ja projektityöskentely. Laatupalkintomalliin perustuvaa ryhmäkohtaista palkitsemisjärjestelmää sovelletaan koko ministeriössä. Työministeriön henkilöstön osaamisen kehittämiseen panostetaan tehtävien edellyttämällä täydennyskoulutuksella sekä henkilökohtaisilla kehitysohjelmilla.

Työelämän lainsäädännön painopisteet ovat vuonna 2002 vuosilomalain kokonaisuudistuksen, työvuorottelua koskevan lain ja EU:n direktiivien pohjalta laadittavien syrjintää koskevien lakien valmistelussa. Edellytyksenä edellä mainittujen hallituksen esitysten antamiselle on, että kolmikantaiset valmistelutyöt saadaan päätökseen asetetuissa määräajoissa. Myös uuden työsopimuslain ja työelämän tietosuojalainsäädännön täytäntöönpano jatkuu tarvittavan tuen ja koulutuksen antamisella.

Kansallista työelämän kehittämisohjelmaa ja tuottavuusohjelmaa sekä työssä jaksamisen tutkimus- ja toimenpideohjelmaa jatketaan vuoden 2001 resurssitasolla. Erityisesti pyritään siihen, että ohjelman avulla tuotettavien tutkimustulosten ja työpaikkatasolla syntyvien hyvien käytäntöjen kautta voidaan levittää tietoa ja taitoa siitä, miten aikaan saadaan pysyviä ja laadullisia muutoksia työelämään ja samalla edistetään pitkäjänteistä työllisyyskehitystä. Tavoitteena on myöhentää työmarkkinoilta poistumista kiinnittämällä huomiota työelämän laatuun, tukemalla elinikäistä oppimista ja organisaatioiden ja luovuuden kehittymistä sekä edistämällä sukupuolten välistä tasa-arvoa ja työssä käyvän väestön työkykyä.

Sisäisen tarkastuksen tavoitteena on informaation luotettavuuden lisääminen ja mahdollisten väärinkäytösten ehkäiseminen sekä hallinnon toteuttamien toimenpiteiden seuranta. Tarkastustoiminnassa painottuvat erityisesti työvoimapalvelut ja Euroopan sosiaalirahaston ohjelmat.

Työneuvosto toimii työministeriön alaisena erityisviranomaisena hoitaen tehtäviä, joista on säädetty työneuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvista annetuissa laeissa (608/1946, 855/1996) ja asetuksessa työneuvostosta (163/1997). Poikkeuslupia koskevat valitus- ja alistusasiat käsitellään kiireellisinä ja ne pyritään ratkaisemaan kahden kuukauden kuluessa. Periaatteellisluonteisten lausuntojen ja ratkaisujen keskimääräinen käsittelyaika on alle kuusi kuukautta.

Työvoimaopiston tulosalueiksi on määritelty toiminta hallinnonalan keskitetyn koulutuksen kurssipaikkana sekä osallistuminen TE-keskusten työvoimaosastojen ja työvoimatoimistojen kehittämiseen. Työvoimaopisto tuottaa vuonna 2001 toimintamenoilla 7 500 opiskelijapäivää ja maksullisella palvelutoiminnalla 700 päivää.

21. Työministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 21 651 000 euroa.

Nettobudjetoinnissa otetaan huomioon EU:n osarahoitus Euroopan unionin pakolaisrahaston hyväksymiin hankkeisiin ja muihin yksittäisiin projekteihin ja hankkeisiin. Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväksymien hankkeiden rahoitukseen.

Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu huomioon 114 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin. Lisäksi määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 103 000 euroa ulkomaalaisvaltuutetun toimenkuvan laajentamiseen vähemmistövaltuutetuksi liittyvän kahden henkilön palkkauksesta aiheutuviin kustannuksiin sekä vähennyksenä 100 000 euroa lähialueyhteistyömäärärahojen siirtona momentille 34.06.21.

22. Työvoimaopiston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 744 000 euroa.

Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu huomioon 2 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin.

Määrärahan mitoitusperusteena on käytetty 8 200 opiskelijatyöpäivää. Kurssimuotoisella koulutuksella tuotetaan 6 500 päivää, maksullisella palvelutoiminnalla 700 päivää ja paikallishallinnon tukipalveluilla 1 000 päivää. Opiskelijatyöpäivän yksikköhinta on 90,60 euroa.

23. Työelämäohjelmien toteuttaminen (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 10 091 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää kansallisen työelämän kehittämisohjelman, kansallisen tuottavuusohjelman ja työssä jaksamisen tutkimus- ja toimenpideohjelman eri kokeilu-, kehittämis- ja tutkimushankkeiden käynnistämisestä, toteuttamisesta ja arvioinnista aiheutuvien menojen maksamiseen.

Lisäksi määrärahaa saa käyttää ohjelmien julkaisuista, erillisselvityksistä, asiantuntijapalkkioista, seminaarien järjestämisestä, koti- ja ulkomaisten yhteistyöverkostojen luomisesta sekä enintään kahtatoista henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkauksesta ja ohjelmien hallinnointiin osallistuvan väliaikaisen henkilöstön palkkauksesta aiheutuvien menojen maksamiseen.

Selvitysosa:Ohjelmien hankkeiden piirissä olevien henkilöiden määrän arvioidaan olevan koko ohjelmakaudella 2000—2003 arviolta 80 000 henkilöä. Työvoima- ja elinkeinokeskusten osuutta ohjelmien hyödyntämisessä edelleen vahvistetaan.

Työssä jaksamisen tutkimus- ja toimenpideohjelman varoja käytetään yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa.

67. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 1 530 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksujen, maksuosuuksien ja velvoitteiden suorittamisesta sekä erityisohjelmien tukemisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.

Selvitysosa:Määrärahasta arvioidaan käytettävän ILO:n jäsenmaksuun noin 1 312 000 euroa ja IOM:n jäsenmaksuun noin 179 000 euroa.