Talousarvioesitys 2022
03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Selvitysosa:Valtion velanhoidon strategisena tavoitteena on velasta aiheutuvien kustannusten minimointi siten, että velanhoidollisten toimenpiteiden ja itse velkasalkun riskit pysyvät hyväksyttävällä tasolla ja siten, että valtion maksuvalmius turvataan kaikissa olosuhteissa. Kustannuksia minimoidaan muokkaamalla aktiivisesti velkasalkun korkorakennetta siten, että velasta aiheutuvia korkomenoja voitaisiin hallitusti vähentää. Lisäksi pidetään yllä mahdollisimman likvidit viitelainamarkkinat edullisen rahoituksen turvaamiseksi.
01. Nettolainanotto ja velanhallinta
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Momentille merkitään nettotuloa 6 912 319 000 euroa.
Tuloina otetaan huomioon uusien valtionlainojen nimellisarvot, emissiovoitot, pääomavoitot sekä velan riskiaseman säätelemiseksi tehdyistä johdannaissopimuksista saatavat tulot.
Momentille kertyviä tuloja saa käyttää:
1) valtionvelan kuoletusten ja takaisinostojen maksamiseen
2) valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden sekä valtionlainojen ottamista ja takaisinmaksua suojaavista johdannaisista aiheutuvien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Tulot ovat valtion talousarviosta annetun lain (423/1988) mukaisia tuloja.
Budjettitalouden velan nimellisarvon kehitys vuosina 2020—2022 (mrd. euroa)
| 2020 tilinpäätös |
2021 budjetoitu |
2022 esitys |
|
| Budjettitalouden velka, nimellisarvo | 123,6 | 138,0 | 144,9 |
Momentin nettotuloarvio vastaa muista kuin velanhallinnasta aiheutuvista eristä syntyvää nettolainanottotarvetta. Momentille kertyy nettotuloja uusista valtionlainoista saatavista tuloista vähennettynä velan takaisinmaksuista aiheutuvilla menoilla. Nettotuloon sisällytetään lisäksi valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden tai -voittojen ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden tai -voittojen sekä lainan ottamista tai takaisinmaksuhintaa suojaavista johdannaissopimuksista aiheutuvat erät.
Bruttolainanoton määrän arvioidaan olevan 35,3 mrd. euroa v. 2022. Budjettitalouden velan pitkäaikaisten lainojen kuoletuksia arvioidaan maksettavan 10,0 mrd. euroa v. 2022. Tämän lisäksi arvioidaan erääntyvän velkasitoumuksia ja lyhytaikaista luottoa 18,4 mrd. euroa. Nettolainanotto mukaan lukien velanhallinnan erät arvioidaan olevan 6 912 319 000 euroa.
| 2022 talousarvio | 6 912 319 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 2 356 667 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | 286 118 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | -21 186 000 |
| 2021 talousarvio | 11 742 718 000 |
| 2020 tilinpäätös | 18 962 445 477 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 216/2021 vp (18.11.2021)
Momentille merkitään nettotuloa 7 024 826 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 112 507 000 euroa talousarvioesityksen 6 912 319 000 euroon nähden aiheutuu tässä täydentävässä esityksessä ehdotetuista tuloarvioiden ja määrärahojen muutoksista.
| 2022 talousarvio | 7 024 826 000 |
| 2021 IV lisätalousarvio | -2 172 178 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 2 356 667 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | 286 118 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | -21 186 000 |
| 2021 talousarvio | 11 742 718 000 |
| 2020 tilinpäätös | 18 962 445 477 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2021 vp (10.12.2021)
Valiokunta ehdottaa momentille lisättäväksi 14 940 000 euroa nimellisarvoiseen nettolainanottoon, jolloin nimellisarvoinen nettolainanotto on 7 039 766 000 euroa.
Lisäys johtuu valiokunnan menomomenteille ehdottamista muutoksista.
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2021 vp (20.12.2021)
Momentille merkitään nettotuloa 7 039 766 000 euroa.
Tuloina otetaan huomioon uusien valtionlainojen nimellisarvot, emissiovoitot, pääomavoitot sekä velan riskiaseman säätelemiseksi tehdyistä johdannaissopimuksista saatavat tulot.
Momentille kertyviä tuloja saa käyttää:
1) valtionvelan kuoletusten ja takaisinostojen maksamiseen
2) valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden sekä valtionlainojen ottamista ja takaisinmaksua suojaavista johdannaisista aiheutuvien menojen maksamiseen.
I lisätalousarvioesitys HE 2/2022 vp (3.2.2022)
Momentille merkitään lisäystä 547 041 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu määrärahojen muutoksista.
| 2022 I lisätalousarvio | 547 041 000 |
| 2022 talousarvio | 7 039 766 000 |
| 2021 IV lisätalousarvio | -2 172 178 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 2 356 667 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | 286 118 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | -21 186 000 |
| 2021 talousarvio | 11 742 718 000 |
| 2020 tilinpäätös | 18 962 445 477 |
I lisätalousarvioesitys täydentävä HE 26/2022 vp (2.3.2022)
Momentille merkitään lisäystä 594 041 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa vuoden 2022 lisätalousarvioesityksen momentin päätösosan.
Lisäys 47 000 000 euroa lisätalousarvioesityksen 547 041 000 euroon nähden aiheutuu tässä täydentävässä esityksessä ehdotetusta määrärahamuutoksesta.
| 2022 I lisätalousarvio | 594 041 000 |
| 2022 talousarvio | 7 039 766 000 |
| 2021 IV lisätalousarvio | -2 172 178 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 2 356 667 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | 286 118 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | -21 186 000 |
| 2021 talousarvio | 11 742 718 000 |
| 2020 tilinpäätös | 18 962 445 477 |
Eduskunnan kirjelmä EK 10/2022 vp (11.3.2022)
Momentille merkitään lisäystä 594 041 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 81/2022 vp (25.5.2022)
Momentille merkitään lisäystä 1 266 663 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu tuloarvioiden ja määrärahojen muutoksista.
| 2022 II lisätalousarvio | 1 266 663 000 |
| 2022 I lisätalousarvio | 594 041 000 |
| 2022 talousarvio | 7 039 766 000 |
| 2021 tilinpäätös | 4 307 064 736 |
| 2020 tilinpäätös | 18 962 445 477 |
Eduskunnan kirjelmä EK 29/2022 vp (28.6.2022)
Momentille merkitään lisäystä 1 266 663 000 euroa.
III lisätalousarvioesitys HE 121/2022 vp (5.9.2022)
Momentille merkitään lisäystä 10 000 000 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu määrärahojen muutoksesta.
| 2022 III lisätalousarvio | 10 000 000 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 1 266 663 000 |
| 2022 I lisätalousarvio | 594 041 000 |
| 2022 talousarvio | 7 039 766 000 |
| 2021 tilinpäätös | 4 307 064 736 |
| 2020 tilinpäätös | 18 962 445 477 |
Eduskunnan kirjelmä EK 35/2022 vp (14.9.2022)
Momentille merkitään lisäystä 10 000 000 000 euroa.
IV lisätalousarvioesitys HE 242/2022 vp (27.10.2022)
Momentilta vähennetään 256 145 000 euroa.
Selvitysosa:Tuloarvion muutoksessa on otettu huomioon velanhallinnan erien lisäyksenä emissiovoittoihin ja -tappioihin yhteensä 662 000 000 euroa. Edellä mainittujen muutosten ja tässä lisätalousarvioesityksessä ehdotettujen tuloarvioiden ja määrärahojen muutosten johdosta nimellisarvoiseen nettolainanottoon voidaan merkitä vähennystä 918 145 000 euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä vuonna 2022 on 19 306 325 000 euroa.
Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä vuonna 2022 on 18 644 325 000 euroa.
Tulot ja menot (milj. euroa)
| Nimellisarvoinen nettolainanotto | 19 306 |
| Emissiovoitot | 9 |
| Emissiotappiot | -671 |
| Nettotulot | 18 644 |
| 2022 IV lisätalousarvio | -256 145 000 |
| 2022 III lisätalousarvio | 10 000 000 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 1 266 663 000 |
| 2022 I lisätalousarvio | 594 041 000 |
| 2022 talousarvio | 7 039 766 000 |
| 2021 tilinpäätös | 4 307 064 736 |
| 2020 tilinpäätös | 18 962 445 477 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 30/2022 vp (22.11.2022)
Valiokunta ehdottaa momentilta vähennettäväksi 572 000 euroa nimellisarvoisesta nettolainanotosta, jolloin nimellisarvoinen nettolainanotto on 19 305 753 000 euroa. Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä on 18 643 753 000 euroa vuonna 2022.
Vähennys johtuu valiokunnan menomomenteille 26.10.01, 31.01.02 ja 32.01.03 ehdottamista muutoksista.
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2022 vp (25.11.2022)
Momentilta vähennetään 256 717 000 euroa.