Talousarvioesitys 2002
99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
Selvitysosa:EU ja YK kehittävät niin sotilaallista kuin siviilikriisinhallintatoimintaansa. Kansainvälisen yhteisön rauhanturvatoiminnan tarve kasvaa edelleen, mistä aiheutuu Suomelle kasvava maksuosuus. Perinteisen rauhanturvatoiminnan rinnalla siviilikriisinhallinta kasvaa. YK:ssa, ETYJ:ssä ja EN:ssa tehtävät siviilikriisinhallinnan tukemista koskevat päätökset edellyttävät jäsenvaltioiden osallistumista ko. operaatioihin. Suomen rauhanturvatoimintaan osallistumisen pääpaino käynnissä olevien operaatioiden valossa on Länsi-Balkanilla. Ulkoasiainhallinnon YK-strategian mukaisesti Suomella on oltava periaatteellinen valmius antaa panos Euroopan ulkopuolisiinkin kriisinhallintaoperaatioihin. Valtioneuvoston huumausainepolitiikan toimenpideohjelman tehostamiseksi uudeksi rahoituskohteeksi esitetään YK:n huumausaineiden valvontaohjelmaa (UNDCP).
Kansainvälisen toiminnan laajentuminen lisää myös muille kansainvälisille järjestöille maksettavien jäsenmaksujen ja rahoitusosuuksien määrää. Maailmanlaajuisen ympäristörahaston (GEF) rahoitustarve tulee voimakkaasti nousemaan tulevina vuosina. Rahoituksen kokonaistarve riippuu oleellisesti ilmastosopimusneuvottelujen onnistumisesta. GEF:n kolmas rahoituskausi on 1.7.2002—30.6.2006. Tämän johdosta vuosille 2003—2006 esitetään 29 433 000 euron kehitysyhteistyövaltuutta momentille 24.99.66.
01. Euroopan parlamentin jäsenten palkkaukset (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 960 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Euroopan parlamenttiin valittujen Suomen edustajien palkkausmenojen maksamiseen.
| 2002 talousarvio | 960 000 |
| 2001 talousarvio | 959 512 |
| 2000 tilinpäätös | 790 807 |
21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 6 725 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtio- ja ministerivierailuista sekä kansainvälisiin ja kansainvälisten järjestöjen Suomessa pitämiin kokouksiin ja seminaareihin osallistumisesta aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös tilapäisen työvoiman palkkioiden ja työnantajamaksujen maksamiseen.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 286 000 euroa valtion matkustussäännön sopimusmuutoksista ja vähennyksenä 757 000 euron siirto momentille 23.99.21.
| 2002 talousarvio | 6 725 000 |
| 2001 talousarvio | 7 966 558 |
| 2001 I lisätalousarvio | 285 919 |
| 2000 tilinpäätös | 5 962 503 |
22. Suomalaisten rauhanturvajoukkojen ylläpitomenot (arviomääräraha)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 50 748 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää rauhanturvaamislaissa (514/1984) tarkoitetun rauhanturvaamishenkilöstön palkkaus-, päiväraha-, muonanparannusraha- ja koulutusmenojen ja valtion eläkemaksun sekä rauhanturvaamishenkilöstölle palvelusajaksi otetun henkilövakuutuksen kustannusten korvaamiseen. Nettobudjetoinnissa otetaan tulona huomioon YK:n suorittamat palkkausmenokorvaukset.
Siinä tapauksessa, että Suomelle esitetään pyyntö uuden rauhanturvajoukon lähettämisestä kansainvälisiin rauhanturvaamistehtäviin, ja Suomi päättää rauhanturvajoukon asettamisesta, tai että Suomi päättää jatkaa osallistumistaan jo käynnissä olevan operaation seuraavaan vaiheeseen, saa näihin menoihin käyttää tälle momentille myönnettyjä määrärahoja.
| Käyttösuunnitelma: | € | |
|---|---|---|
| 1. | YKSO:n menot (UNFICYP-operaatio) 30.6.2002 asti | 100 000 |
| 2. | Etiopia-Eritrean osaston menot (UNMEE-operaatio) 31.3.2002 asti |
54 000 |
| 3. | SOBH:n menot (SFOR- operaatio) 30.6.2002 asti |
2 362 000 |
| 4. | Suomen Kosovon pataljoonan menot (KFOR-operaatio) 30.6.2002 asti | 17 940 000 |
| 5. | Yhteiset menot | 1 921 000 |
| 6. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin tai niiden jatkamiseen |
20 565 000 |
| 7. | Varalla mahdollisiin uusiin rauhanturvaamisoperaatioihin | 7 806 000 |
| Yhteensä | 50 748 000 | |
Selvitysosa:Määräraha on mitoitettu Suomen rauhanturvajoukkojen vahvuuksien ja tehtävävaatimusten mukaisesti ottaen huomioon ne rauhanturvaamisoperaatiot, joihin Suomi todennäköisesti tulee osallistumaan vuonna 2002. Operaatioissa on arvioitu olevan noin 900— 950 sotilasta. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 278 000 euroa 10 tilapäisen työntekijän palkkausmenojen siirtona momentille 27.10.21. Lisäksi määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 183 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin.
Suomen hallitus jatkaa toimenpiteitä rauhanturvaamistoiminnasta Suomelle aiheutuvien kulujen perimiseksi siinä laajuudessa kuin YK on korvausten yleisperusteluissa päättänyt.
| Menojen ja tulojen erittely: | € |
|---|---|
| Bruttomenot | 50 830 000 |
| Bruttotulot | |
| — YK:n maksamat palkkausmenokorvaukset | 82 000 |
| Nettomenot | 50 748 000 |
Täydentävän esityksen (HE 206/2001 vp) selvitysosa:Momentin käyttösuunnitelman muutos aiheutuu Bosnia-Hertsegovinassa SFOR-operaatiossa toimivan Suomen CIMIC-osaston vahventamisesta 25 upseerilla vuoden 2001 toisessa lisätalousarvioesityksessä tehdyn päätöksen johdosta. Muutoksesta 715 000 euron lisäys kohdistuu käyttösuunnitelman kohtaan 3. SOBH:n menot (SFOR-operaatio) 30.6.2002 asti ja 715 000 euron lisäys kohtaan 6. Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin tai niiden jatkamiseen ja vastaava 1 430 000 euron vähennys käyttösuunnitelman kohtaan 7. Varalla mahdollisiin uusiin rauhanturvaamisoperaatioihin.
| 2002 talousarvio | 50 748 000 |
| 2001 talousarvio | 51 265 194 |
| 2001 I lisätalousarvio | 3 027 383 |
| 2001 III lisätalousarvio | 941 852 |
| 2000 tilinpäätös | 60 733 257 |
23. Erityisasiantuntijoista aiheutuvat menot (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 6 325 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulkomaille lähetettyjen määräaikaisten työsopimus- ja virkasuhteisten eri ministeriöiden toimialoille kuuluvia asioita hoitavien erityisasiantuntijoiden ja heidän käyttöönsä asetettujen apulaisten sekä EU-komissioon lähetettyjen asiantuntijoiden palkkaus- ja eläkemenojen sekä muiden heidän näissä tehtävissä toimimisestaan aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää enintään 63 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen. Lukumäärään ei sisälly EU-komissioon palkattava henkilöstö.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 203 000 euroa kahden henkilön palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentilta 25.40.21 sekä 181 300 euroa kahden henkilön palkkaus- ja muiden menojen siirtona momentilta 28.40.21. Lisäksi määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 38 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin. Momentin henkilötyövuosiin on sisällytetty myös erityisasiaintuntijoiden käyttöön asemamaasta palkattu henkilöstö.
| 2002 talousarvio | 6 325 000 |
| 2001 talousarvio | 5 796 261 |
| 2001 I lisätalousarvio | 50 120 |
| 2000 tilinpäätös | 5 322 963 |
25. Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisinhallintaan (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 7 482 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää kriisinhallintatoimintaan ulkomailla osallistuvasta suomalaisesta siviilihenkilöstöstä aiheutuvien erityismenojen maksamiseen sekä sellaisiin rauhanturva- ja kriisinhallintaoperaatioiden menojen maksamiseen, joihin rahoitus saadaan kansainvälisiltä järjestöiltä tai yhteenliittymiltä ja joihin Suomi osallistuu. Määrärahaa saa käyttää myös siviilikriisinhallinnan projekteihin ja koulutukseen Suomessa, vaalitarkkailijoiden aiheuttamien menojen maksamiseen sekä siviilikriisinhallinnan tehtävissä toimivalle henkilöstölle otetun henkilövakuutuksen kustannusten korvaamiseen.
Mikäli Suomen hallitukselle esitetään pyyntö lähettää siviilihenkilöstöä uusiin operaatioihin ja Suomen hallitus päättää osallistua operaatioon, siitä aiheutuvat menot maksetaan tästä määrärahasta.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 41 000 euroa palkkaseurantaselvityksen mukaisiin tarkistuksiin. Järjestöiltä saatavat tulot on budjetoitu momentille 12.24.99.
| 2002 talousarvio | 7 482 000 |
| 2001 talousarvio | 7 232 081 |
| 2001 I lisätalousarvio | 130 177 |
| 2000 tilinpäätös | 6 190 939 |
26. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 2 103 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Kemiallisen aseen kieltosopimuksen valvontalaitokselta ostettavien palvelujen maksamiseen, valvontaseismologian projektin kulutusmenojen ja sellaisen tutkimustoiminnan menojen, mukaan lukien tutkimusapurahojen, maksamiseen, joka päämääriltään palvelee Suomen harjoittamaa aseidenriisuntapolitiikkaa ja ihmisoikeuskysymyksiä sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikan muuta toimikenttää sektoritutkimusmäärärahojen puitteissa ja joka suoritetaan ulkoasiainministeriön välittömässä valvonnassa.
| 2002 talousarvio | 2 103 000 |
| 2001 talousarvio | 2 102 349 |
| 2000 tilinpäätös | 2 274 742 |
50. Eräät valtionavut(kiinteä määräraha)
Momentille myönnetään 1 306 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtionavustusten maksamiseen käyttösuunnitelmassa mainituille yhteisöille. Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotukseen varatusta määrärahasta osoitetaan Eurooppalainen Suomi ry:lle 219 000 euroa ja Vaihtoehto EU:lle Tiedotuskeskus ry:lle 51 000 euroa.
| Käyttösuunnitelma: | € |
|---|---|
| Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotus | 505 000 |
| Suomen YK-liitto ry | 210 000 |
| Suomen Pakolaisapu ry | 202 000 |
| Suomen toimikunta Euroopan turvallisuuden edistämiseksi | 109 000 |
| Suomen YK:n lastenapu UNICEF ry | 84 000 |
| YK:n Naisten Kehitysrahasto, Suomen Yhdistys ry | 50 000 |
| Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin toimintaa tukevat järjestöt sekä ihmisoikeusjärjestöt | 42 000 |
| SPR:n kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja Geneven sopimusten tunnetuksi tekeminen Suomessa |
54 000 |
| Muut kansainvälistä toimintaa harjoittavat yhteisöt |
50 000 |
| Yhteensä | 1 306 000 |
Kuluvan vuoden talousarvion käsittelyn yhteydessä valiokunta korosti sekä Eurooppalainen Suomi ry:n että Vaihtoehto EU:lle — Tiedotuskeskus ry:n pitkäjänteisen toiminnan turvaamista määrärahoja jaettaessa ja osoitti ensin mainitulle 1 200 000 markan ja jälkimmäiselle 300 000 markan määrärahan. Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotukseen kuluvalle vuodelle varattiin yhteensä 3 000 000 markkaa.
Ehdotuksessa vuoden 2002 talousarvioksi kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotukseen esitetään 335 000 euroa (noin 1 990 000 markkaa). Vähennystä kuluvaan vuoteen verrattuna on siten 170 000 euroa eli runsaat miljoona markkaa.
Valiokunta ehdottaa momentin käyttösuunnitelman kohtaan Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotus lisättäväksi 170 000 euroa. Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotukseen näin yhteensä osoitettavasta 505 000 euron määrärahasta osoitetaan talousarvioaloitteiden TAA 1217/2001 vp ja TAA 1139/2001 vp perusteella 219 000 euroa Eurooppalainen Suomi ry:lle ja talousarvioaloitteen TAA 654/2001 vp perusteella 51 000 euroa Vaihtoehto EU:lle — Tiedotuskeskus ry:lle.
EU:n kehittyminen kansalaisten unioniksi, sen rakenteiden kehittäminen ja lähiajan suurin haaste, laajentuminen, lisäävät kotimaassa kansalaisia lähellä tapahtuvan tiedotustyön merkitystä. Aiempaan tapaan valiokunta korostaa moniarvoisen Eurooppa-tiedotuksen merkitystä, jossa myös EU:n ulkopuolella olevat Euroopan maat otetaan huomioon.
Kuluvan vuoden talousarviosta antamansa mietinnön mukaisesti valiokunta kiinnittää huomiota YK-pohjaisten kansalaisjärjestöjen toimintaedellytyksiin ja ehdottaa lisättäväksi käyttösuunnitelman kohtaan Suomen YK-liitto ry 17 000 euroa.
Momentin loppusumma kasvaa em. muutosten johdosta yhteensä 187 000 eurolla.
| 2002 talousarvio | 1 306 000 |
| 2001 talousarvio | 1 211 794 |
| 2000 tilinpäätös | 771 963 |
51. Hädänalaisten avustaminen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 39 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää konsulipalvelulain mukaan hädänalaisessa asemassa olevien henkilöiden kotiuttamisesta ja avustamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen, tileistä poistoihin sekä avustuksien maksamiseen ulkomailla.
Selvitysosa:Momentin nimike on muutettu.
| 2002 talousarvio | 39 000 |
| 2001 talousarvio | 38 683 |
| 2000 tilinpäätös | 18 723 |
66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 69 509 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeriön toimialaan liittyvien järjestöjen jäsenmaksujen ja vapaaehtoisten rahoitusavustusten maksamiseen.
Suomi saa osallistua maailmanlaajuisen ympäristörahaston kolmanteen lisärahoitukseen vuosina 2003—2006 enintään 29 433 000 eurolla.
Selvitysosa:Määrärahan kasvu aiheutuu kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksujen ja vapaaehtoisten rahoitusavustusten muutoksista.
| Määräraha on tarkoitus käyttää seuraavasti: |
€ |
|---|---|
| Maksuosuus Pohjoismaiden ministerineuvoston talousarvioon | 22 023 000 |
| Maksuosuus YK:n talousarvioon | 7 651 000 |
| Maksuosuus YK:n ympäristö- rahastolle (UNEP) |
2 859 000 |
| Maksuosuus otsonirahastolle | 855 000 |
| Maksuosuus YK:n rauhanturva- joukoille |
17 660 000 |
| Maksuosuus YK:n asuinyhdyskunta- rahastolle (UNCHS) |
420 000 |
| Kemiallisen aseen kieltojärjestön jäsenmaksu (OPCW) |
420 000 |
| Maksuosuudet muille YK:n alaisille järjestöille ja rahastoille | 1 583 000 |
| Euroopan Neuvoston jäsenmaksut | 2 523 000 |
| OECD:n jäsenmaksu | 1 545 000 |
| WTO:n jäsenmaksu | 740 000 |
| Maksuosuudet ETYJ:n talous- arvioihin |
5 887 000 |
| Maksuosuus maailmanlaajuiselle ympäristörahastolle (GEF) |
3 364 000 |
| Ydinkoekieltosopimus; Suomen maksuosuus valmistelukomitean kustannuksista |
425 000 |
| Muut jäsenmaksut | 1 554 000 |
| Yhteensä | 69 509 000 |
| 2002 talousarvio | 69 509 000 |
| 2001 talousarvio | 65 382 384 |
| 2000 tilinpäätös | 57 724 286 |
67. Kansainvälisen ilmastosopimuksen alaisen yhteistyön menot(siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 841 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää kansainvälisen ilmastosopimuksen alaiseen yhteistyöhön kehitysmaiden kanssa.
Selvitysosa:Momentille vuoden 2000 talousarviossa myönnetyn valtuuden käytöstä arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja 841 000 euroa vuonna 2002.
| 2002 talousarvio | 841 000 |
| 2001 talousarvio | 840 940 |
| 2000 tilinpäätös | 840 940 |
95. Kurssivaihtelut (arviomääräraha)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 17 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeriön vahvistamien tilikurssien ja pankkien virallisten päivänkurssien välisten laskennallisten kurssierojen kattamiseen.
| 2002 talousarvio | 17 000 |
| 2001 talousarvio | 16 819 |
| 2000 tilinpäätös | — |