Statsbudgeten 2016

För kommunernas och samkommunernas statsbidrag anvisas 2016 sammanlagt ca 11 miljarder euro. För de kalkylerade statsandelarna föreslås sammanlagt ca 9,9 miljarder euro och för övriga statsunderstöd ca 1,1 miljarder euro. Statsbidragen ökar med sammanlagt cirka 0,5 miljarder euro jämfört med den ordinarie budgeten för 2015. Ökningen i statsandelen föranleds bl.a. av en justering i kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna och en kompensation för skatteförluster. Regeringsprogrammets åtgärder omfattar både åtgärder som ökar och åtgärder som minskar kommunernas utgifter. Statsbidragen påverkas också av åtgärder som den föregående regeringen fattat beslut om och av bortfall av vissa tillägg som den föregående regeringen gjort.

Justeringen av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna ökar statsandelarna för basservice med 269 miljoner euro och de kommunala statsandelarna inom UKM:s förvaltningsområde med 31 miljoner euro. Kompensationen för skatteförluster ökar statsandelarna med ca 260 miljoner euro. Statsandelen för basservicen minskar däremot genom den nedskärning som den föregående regeringen fattade beslut om. Nedskärningen uppgår till 40 miljoner euro 2016. Det görs ingen indexhöjning i statsandelarna 2016.

Till statsandelen för basservicen anvisas 2016 ett tillägg på 10 miljoner euro för barnskydd och hemservice för barnfamiljer. Genom tillägget stöder man framför allt verkställigheten av socialvårdslagen som trädde i kraft vid ingången av 2015.

Anordnandet av den regionala specialiserade sjukvården effektiviseras fr.o.m. 2016 i syfte att bromsa upp utgiftsökningen. Vissa krävande åtgärder och viss krävande jour koncentreras till ett mindre antal verksamhetsenheter för hälso- och sjukvård. Detta uppskattas minska kommunernas utgifter med ca 50 miljoner euro 2016. Till följd av kostnadsinbesparingarna minskas statsandelen för kommunal basservice med 12,9 miljoner euro 2016.

Den subjektiva rätten till dagvård ändras fr.o.m. den 1 augusti 2016 så att varje barn kommer att ha rätt till 20 timmar småbarnspedagogisk verksamhet per vecka ända tills förskoleundervisningen inleds. Ett barn ska ha rätt till småbarnspedagogisk heldagsverksamhet om det krävs för att barnets föräldrar eller andra vårdnadshavare arbetar, studerar, är verksamma som företagare eller sysselsatta i eget arbete. Ändringarna uppskattas minska kommunernas utgifter med 62 miljoner euro på årsnivå, och motsvarande minskning i statsandelen för kommunal basservice är 15,9 miljoner euro. År 2016 är minskningen av kommunens utgifter 26 miljoner euro och minskningen i statsandelen 6,6 miljoner euro. Dessutom ändras förhållandet mellan antalet pedagoger och antalet barn äldre än 3 år i den småbarnspedagogiska verksamheten från 1:7 till 1:8 från den 1 augusti 2016, vilket stegvis minskar kommunernas utgifter fr.o.m. 2016. Kommunernas utgifter beräknas minska med 25 miljoner euro 2016 och motsvarande minskning i statsandelen blir 6,5 miljoner euro. Kommunernas utgifter beräknas minska med 67 miljoner euro på årsnivå, och motsvarande minskning i statsandelen blir 17 miljoner euro.

De riktade understöden för att minska gruppstorlekarna i den grundläggande utbildningen slopas. Dessutom avstår man delvis från andra understöd som beviljats för den allmänbildande utbildningen. Till följd av dessa ändringar och tidigare överenskomna ändringar minskar kommunernas statsandelar med sammanlagt 52 miljoner euro 2016.

Det anvisas 3,9 miljoner euro för statsunderstöd till bibliotek 2016. De under föregående regeringsperiod överenskomna permanenta inbesparingarna i statsandelarna för teatrar, orkestrar och museer genomförs i form av sänkta priser per enhet. Inbesparingen i fråga om statsandelarna är 19,3 miljoner euro 2016.

Statsunderstöden för ungdomsarbete minskar i och med att den extra satsningen under föregående regeringsperiod slopas.

Ersättningarna till kommunerna för invandrare blir betydligt högre till följd av det ökade antalet asylsökande.

Det anvisas tilläggsfinansiering till spetsprojekten som gäller kompetens och utbildning samt välfärd och hälsa, och en del av tilläggsfinansieringen riktas till kommunerna. Bedömningen av effekterna av spetsprojekten för kommunernas del är ännu preliminär och preciseras när beredningen framskrider. Spetsprojekten inom välfärd och hälsa gäller bl.a. reformer för att göra servicen mera kundorienterad, förändring av barn- och familjetjänsterna och främjande av sysselsättningen bland partiellt arbetsföra. Den finansiering som riktar sig till kommunerna hänför sig till kommunförsöken, t.ex. basinkomstförsöket och genomförandet av den samlade service som stöder hemvård för äldre. Av spetsprojekten inom kompetens och utbildning berörs kommunerna år 2016 bl.a. av påskyndandet av införandet av digitala läromedel samt försök och utveckling inom digitalt lärande inom den grundläggande utbildningen och av utvidgningen av verksamheten inom Skolan i rörelse så att den blir riksomfattande.